تفكيك حزمة بيليم المشحونة سياسياً لمؤتمر الأطراف الثلاثين – القضايا العالمية
بيليم, البرازيل, نوفمبر 23 (IPS) – بعد مفاوضات متوترة استمرت طوال الليل وخلافات مريرة بين أكثر من 190 وفد دولة، تم أخيرًا صياغة “حزمة بيليم المشحونة سياسيًا” في مؤتمر الأطراف الثلاثين – سُميت بهذا الاسم بسبب القضايا المثيرة للجدل للغاية والتي يصعب التفاوض عليها في محادثات المناخ.
كان من المفترض أن يكون مؤتمر بيليم للمناخ “كيفية”. إن القرارات المتخذة في المؤتمر الثلاثين للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ستشكل كيفية انتقال اتفاق باريس من القول إلى الفعل وإلى أي مدى يمكن الوصول إلى الإجراءات المناخية العالمية. وفي مؤتمر الأطراف هذا بشأن “التنفيذ والتعددية في العمل”، سيطرت السياسة على الأمور بأكثر من طريقة.
وقال مراقبون، مثل ويسلي جيثايغا من المجتمع المدني، لوكالة إنتر بريس سيرفس إن القضايا التي تمس التجارة وتمويل المناخ والوقود الأحفوري مشحونة سياسيا بسبب المصالح الوطنية المتنافسة والمتضاربة.
وقال جيثايجا: “تتحمل بعض الدول مسؤولية أكبر عن أزمات المناخ أكثر من غيرها، وتتحمل مسؤولية مالية أكبر لمعالجة تغير المناخ”. “إن تحقيق التوازن بين احتياجات الدول النامية الضعيفة والأولويات الاقتصادية للدول الغنية المتقدمة أمر صعب.”
تصاعدت المصالح الوطنية المتضاربة عندما تم تعليق مؤتمر الأطراف الثلاثين لإجراء مشاورات جانبية إضافية قبل ساعة واحدة فقط من النتيجة النهائية يوم السبت، في أعقاب جدال اندلع حول قضايا إجرائية.
الفيل في الغرفة: الوقود الأحفوري
فمن ناحية، عارضت بعض الدول النفطية عالية التنظيم من مجموعة الدول العربية، بما في ذلك المملكة العربية السعودية، كولومبيا، التي كانت مدعومة من قبل الاتحاد الأوروبي ودول أمريكا اللاتينية الأخرى مثل بنما وأوروغواي فيما يتعلق بالوقود الأحفوري. يعد الوقود الأحفوري أكبر المساهمين في ظاهرة الاحتباس الحراري على الإطلاق. وحذر العلماء من ارتفاع كارثي في درجات الحرارة قد يصل إلى 2.5 درجة مئوية بحلول منتصف القرن.
يقول جيثايغا إن القضية كانت إجرائية لأن كولومبيا كانت تعترض على نص تمت الموافقة عليه بالفعل. وكانت نقطة الخلاف الرئيسية هي الابتعاد عن الوقود الأحفوري. حقق مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) إنجازًا تاريخيًا من خلال الدعوة إلى التحول العالمي بعيدًا عن الوقود الأحفوري. كانت كيفية الانتقال هي القضية الأكثر إثارة للجدل في بيليم.
كان الأمر مثيرًا للجدل لدرجة أن COP30 قرر في النهاية تجنب استخدام “الوقود الأحفوري” تمامًا.
على الرغم من وقوف ما يقرب من 80 دولة متقدمة ونامية في مطالبتها بإنهاء استخدام الوقود الأحفوري الذي يؤدي إلى الاحتباس الحراري، لم يرد أي ذكر للوقود الأحفوري في الاتفاقية النهائية لمؤتمر الأطراف الثلاثين، بل مجرد إشارة غير مباشرة إلى “إجماع الإمارات العربية المتحدة”. وعلى الرغم من مطالبة جيران البرازيل، كولومبيا، وبنما، وأوروجواي باستخدام لغة أقوى، فقد تم الإعلان عن خارطة طريق طوعية خارج عملية الأمم المتحدة.
طوال محادثات المناخ المتوترة، تكهن المراقبون بأن نتائج مؤتمر الأطراف الثلاثين سوف تتضمن نصاً حول إما “التخلص التدريجي” من الوقود الأحفوري أو “التخفيض التدريجي”. ولم تتضمن النتيجة النهائية خريطة طريق للتخلي عن النفط والغاز والفحم. واعترافًا منه بأن العالم يتوقع المزيد من الطموح، قال الرئيس البرازيلي لمؤتمر الأطراف الثلاثين، أندريه أرانها كوريا دو لاغو، للوفود: “نحن نعلم أن بعضكم لديه طموحات أكبر فيما يتعلق ببعض القضايا المطروحة”.
وعلى الرغم من عدم وجود توافق في الآراء، أعلن رئيس COP30 يوم السبت أن الرئاسة ستنشر “نصًا جانبيًا” حول الوقود الأحفوري وحماية الغابات بسبب عدم التوصل إلى اتفاق. سيكون هناك خارطة طريق بشأن هاتين القضيتين. سيتم إنجاز العمل خارج نطاق المفاوضات الرسمية التي يرأسها الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا والرئاسة البرازيلية لمؤتمر الأطراف.
تمويل المناخ
ومع ذلك، لم يضيع كل شيء. وفقا لمحمد أدو، مدير Power Shift Africa، فإن إنشاء آلية عمل للانتقال العادل ظهر كتطور إيجابي، مع الاعتراف بأن التحول العالمي بعيدا عن الوقود الأحفوري لن يتخلى عن العمال والمجتمعات في الخطوط الأمامية.
ومع ذلك، شدد أدو على أن “الدول المتقدمة خانت الدول الضعيفة من خلال فشلها في تقديم خطط وطنية لخفض الانبعاثات متوافقة مع العلوم، وكذلك منعت المحادثات بشأن التمويل لمساعدة البلدان الفقيرة على التكيف مع تغير المناخ الناجم عن شمال الكرة الأرضية”.
“لا يمكن للبلدان الغنية أن تطالب بشكل حقيقي بخريطة طريق إذا استمرت في السير في الاتجاه المعاكس ورفضت دفع ثمن المركبات التي سرقتها من بقية القافلة”.
ولا تتعلق الخلافات بتمويل المناخ في حد ذاته، بل تتعلق بكيفية تدفق الأموال من الدول الغنية إلى الدول الفقيرة الضعيفة. لكن الافتقار إلى الطموح لم يتعارض مع الإعلان المؤلف من ثماني صفحات والذي تم إعداده عند مصب أكبر غابة مطيرة في العالم – الأمازون.
لقد نجحت المفاوضات في إصرارها على تحقيق التحول الاقتصادي، على الرغم من المخاوف من أن تكون بعض اتفاقيات تمويل المناخ، مثل تلك المتعلقة بالتكيف، شاملة للغاية وعامة للغاية وتفتقر إلى التفاصيل. رفع مؤتمر الأطراف التاسع والعشرون الهدف السنوي لتمويل المناخ للدول النامية من 100 مليار دولار أمريكي إلى 300 مليار دولار أمريكي. وافق مؤتمر الأطراف الثلاثين على توسيع نطاق التمويل وتعبئة 1.3 تريليون دولار أمريكي سنويًا على وجه التحديد بحلول عام 2035 للعمل المناخي.
وفيما يتعلق بالتكيف، قال أدو: “لقد أعاد بيليم بعض النزاهة إلى الهدف العالمي للتكيف، فأزال المؤشرات الخطيرة التي كانت لتعاقب البلدان الأكثر فقراً لمجرد كونها فقيرة”.
“إن بطء وتيرة مفاوضات التمويل أمر مثير للقلق. فالوعد بمضاعفة التكيف ثلاث مرات يفتقر إلى الوضوح في سنة الأساس، وقد تم تأجيله الآن إلى عام 2035، مما يترك البلدان الضعيفة دون دعم لتلبية الاحتياجات المتصاعدة التي تواجهها المجتمعات المحلية في الخطوط الأمامية. وفي الوقت الحالي، فإن هذه النتيجة لا تفعل شيئا لتضييق فجوة تمويل التكيف.”
ويواصل أدو قائلاً: “كان الهدف من مؤتمر الأطراف 30 هو التركيز بشكل كبير على جمع الأموال لمساعدة الدول الضعيفة في التكيف مع تغير المناخ؛ ومع ذلك، قوضت الدول الأوروبية هذه المناقشات وأزالت تدابير الحماية التي كانت الدول الفقيرة تسعى إليها في بيليم”.
“إن أوروبا، التي استعمرت جزءًا كبيرًا من الجنوب العالمي ثم عرضته للخطر بشكل أكبر من خلال انبعاثات الكربون الناتجة عن الصناعة، تعمل الآن ضد حتى الجهود المبذولة لمساعدتها على التكيف مع أزمة المناخ”.
العديد من البلدان التي قدمت خطط التكيف الوطنية الخاصة بها تفتقر إلى التمويل. وتهدف الاتفاقية من أجل المضي قدمًا إلى مضاعفة تمويل التكيف بحلول عام 2025، ثم زيادته ثلاث مرات بحلول عام 2035. لكن ليس من الواضح من أين ستأتي هذه الأموال – التمويل العام، أم الدول الخاصة أم الغنية.
وفي الخطوط الأمامية لأزمات المناخ، تحدت سيراليون التركيز على رأس المال الخاص لتمويل جهود التكيف مع المناخ، مشيرة إلى أن القطاع الخاص غير معروف بدعمه القوي للتكيف. ويقول مراقبون مثل جيثايجا، إن هناك حاجة إلى مضاعفة التمويل العام للتكيف ثلاث مرات.
ويقول: “إذا قرأت النص بعناية، ستدرك في الواقع أنه لا يوجد اتفاق يلزم البلدان بالمساهمة بمزيد من الأموال للأنشطة المناخية”.
الخسارة والضرر
في صندوق الخسائر والأضرار، تم الآن تأكيد دورات التشغيل والتجديد. ولأول مرة في تاريخ مؤتمرات الأطراف، تمت مناقشة التجارة وستتم مناقشتها داخل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بدلاً من مجرد منظمة التجارة العالمية، وذلك اعترافًا بالتقاطع بين التجارة وتغير المناخ.
كما قدمت قمة الأمم المتحدة للمناخ مبادرات جديدة مثل إطلاق مسرع التنفيذ العالمي ومهمة بيليم لخفض درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية لدفع الطموح والتنفيذ. يتعلق الأمر بسد فجوة الطموح من خلال خفض الانبعاثات. تسعى “حزمة بيليم” إلى رفع الطموح من خلال تحديد هدف جديد لارتفاع درجة الحرارة بمقدار 1.5 درجة مئوية لتتناسب مع وتيرة أزمة المناخ. وكان هناك أيضًا التزام بتعزيز سلامة المعلومات ومكافحة الروايات الكاذبة.
في نهاية المطاف، سوف نتذكر مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30) بسبب النشاط المناخي المتزايد، والأكثر من ذلك، ظهور الشعوب الأصلية والاعتراف بالمنحدرين من أصل أفريقي. والأهم من ذلك، هو الاعتراف بالتقاطع بين تغير المناخ والعمل والعدالة العرقية – على الرغم من أن رد فعل بعض الشعوب الأصلية هو أنهم يرغبون في الحصول على مقعد رسمي على الطاولة.
كما أثار بيليم طموحات لحماية الغابات في العالم، حيث أن خارطة طريق تمويل الغابات تحظى بالفعل بدعم 36 حكومة، وهو ما يمثل 45 في المائة من الغطاء الحرجي العالمي و65 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. وتسعى خارطة الطريق هذه إلى سد فجوة سنوية قدرها 66.8 مليار دولار أمريكي لحماية الغابات الاستوائية واستعادتها.
ولخص سيمون ستيل الأمين التنفيذي لتغير المناخ في الأمم المتحدة الإيجابيات.
“وهكذا أظهر مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30) أن التعاون في مجال المناخ لا يزال حيًا ونابضًا. والحفاظ على الإنسانية في الكفاح من أجل كوكب صالح للعيش. وذلك على الرغم من الرياح السياسية المعاكسة الصاخبة. وذلك بينما تراجعت دولة واحدة. وقفت 194 دولة في تضامن ثابت. بقوة الصخور في دعم التعاون المناخي.
وقال ستيل في مؤتمر صحفي في نهاية مؤتمر الأطراف: “مع أو بدون المساعدات الملاحية، فإن اتجاه السفر واضح: التحول من الوقود الأحفوري إلى مصادر الطاقة المتجددة والمرونة لا يمكن إيقافه، وهو يتسارع”.
ومع ذلك، فإن العديد من الدول الأخرى سوف تتذكر أيضًا مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30) لافتقارها إلى الطموح للوفاء بوعد عام 2023 الذي قطعته للعالم بالتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. إن الافتقار إلى مسار قائم على العلم لتسهيل التخلص التدريجي السريع والعادل والممول من الوقود الأحفوري هو عيب في صفقة بيليم للمناخ.
تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
© انتر برس سيرفيس (20251123081102) — جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
