خمس خطوات عملية لتحويل التزامات التنمية الاجتماعية إلى أفعال في الدوحة وخارجها – القضايا العالمية
بروكسل, بلجيكا, 30 أكتوبر (IPS) – قبل ثلاثين عاما، اجتمع زعماء العالم في كوبنهاجن وقطعوا وعدا: سيكون الناس في قلب التنمية. وفي تشرين الثاني/نوفمبر من هذا العام، سوف يجتمع رؤساء الدول والحكومات مرة أخرى في الدوحة، قطر، لحضور القمة العالمية الثانية للتنمية الاجتماعية أو WSSD2.
وبالنسبة للمجتمع المدني، فإن مؤتمر القمة العالمي الثاني للتنمية الاجتماعية يشكل دعوة للعمل على إعادة تشكيل العقود الاجتماعية، وإعادة بناء الثقة، والتعبئة من أجل التنفيذ والمساءلة، حتى يصبح مبدأ “عدم ترك أحد يتخلف عن الركب” أكثر من مجرد شعار. ويمكن للمجتمع المدني أن يساعد في تحقيق ذلك، ليس كمتفرج، ولكن كمقدم للحلول وشركاء للمساءلة.
وفي الوقت نفسه، تتوقع الحكومات أيضاً أن يتقاسم القطاع الخاص المسؤوليات ويتحملها، ليس فقط عن طريق خلق فرص العمل، بل أيضاً عن طريق دفع عجلة التنمية الاجتماعية بسرعة أكبر وعلى نطاق أوسع.
“الحلول” موجودة بالفعل، في شكل “إصلاحات” واستراتيجيات متجذرة في المجتمع.
ويعمل المجتمع المدني والحركات بجد: من توسيع نطاق الحماية الاجتماعية للعمال غير الرسميين، إلى تحالفات الشباب التي تربط التدريب على المهارات بالوظائف اللائقة والآمنة. وتعمل الاستثمارات في اقتصاد الرعاية على خلق فرص عمل عادلة، وتخفيف العبء عن النساء، وتحسين الطفولة ودعم كبار السن. تعمل المجموعات المدنية على جعل الميزانيات المحلية شفافة، في حين يتم تصميم برامج الإدماج الرقمي مع الأشخاص ذوي الإعاقة والمجتمعات الريفية.
وقد تم تبني هذه الأفكار وتمويلها. وما يحتاجون إليه الآن هو الإرادة السياسية، والدعم المستقر، والتعاون الحقيقي بين الحكومات والمجتمع المدني والمجتمعات المحلية.
من الشعارات إلى الأنظمة: أجندة عملية لمؤتمر الدوحة وما بعده
وللانتقال من الطموح إلى العمل، نقترح خمس خطوات ملموسة يمكن للحكومات ووكالات الأمم المتحدة والمجتمع المدني أن تتخذها معا بدءا من الدوحة.
1) إنشاء منصة وطنية للتنمية الاجتماعية في كل دولة بحلول منتصف عام 2026.
امنحه تفويضًا عامًا، وعضوية متنوعة، ومهمة بسيطة: ترجمة ركائز الإعلان الثلاثة إلى خطة قطرية تشتمل على معالم رئيسية، وارتباطات بالميزانية، ومراجعات عامة سنوية. قم بتضمين النقابات وأصحاب العمل وجماعات حقوق المرأة وشبكات الشباب وجمعيات كبار السن ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة والجماعات الدينية والسلطات المحلية. قم بإنشاء مراقبة مستقلة ولوحة معلومات عامة حتى يتمكن الأشخاص من رؤية التقدم والفجوات.
2) حماية وتوسيع نطاق الحماية الاجتماعية مع التركيز على الأشخاص المهمشين في أغلب الأحيان.
تبني أو تحديث استراتيجية وطنية للحماية الاجتماعية تلتزم بزيادة سنوية لا تقل عن نقطتين مئويتين في التغطية حتى يتم الوصول إلى الحدود الدنيا الشاملة، كما يشجع الإعلان. إعطاء الأولوية لاستحقاقات الأطفال الشاملة، والخطط الشاملة للإعاقة، وضمانات دورة الحياة لكبار السن. نشر آليات التظلم وخرائط التغطية وصولاً إلى مستوى المنطقة.
3) ربط الوعود بالمال.
الطلب من وزارات المالية والتخطيط أن تطرح، في غضون 12 شهرا، “ميثاق الإنفاق الاجتماعي” الذي يحدد بنود الميزانية المحمية للصحة والتعليم والحماية الاجتماعية، ويحدد تدابير إدارة الديون التي تحمي الإنفاق الاجتماعي، ويلتزم بإصلاحات ضريبية شفافة لتوسيع الحيز المالي بشكل عادل. دعوة البنوك المتعددة الأطراف إلى مواءمة الأطر القطرية وتوفير نوافذ ميسرة للسياسة الاجتماعية، كما يحث الإعلان.
4) سد الفجوة الرقمية كأولوية في السياسة الاجتماعية، وليس كفكرة لاحقة للتكنولوجيا.
التعامل مع الوصول إلى الإنترنت بأسعار معقولة، والتقنيات المساعدة الرقمية، والبنى التحتية العامة الرقمية والمساعدة كعامل تمكين للحقوق الاجتماعية. شارك في تصميم أهداف الشمول الرقمي مع المجتمعات والاستثمار في الاتصال بالميل الأخير، وأنظمة الهوية الشاملة، ومحو الأمية الرقمية، مع حماية الحقوق والخصوصية.
5) بناء المساءلة في التقويم.
استخدم لجنة الأمم المتحدة للتنمية الاجتماعية في أوائل عام 2026 كنقطة تفتيش أولى: يجب على كل حكومة أن تقدم خطة عمل برنامجها الوطني، ومخطط الإنفاق الموحد، وأهداف التغطية. وعلى المستوى الإقليمي، يمكن للجان الأمم المتحدة إجراء عمليات تقييم في منتصف العام. وسيقوم المجتمع المدني بنشر تقارير موازية لتتبع التنفيذ، وتسليط الضوء على الفجوات، ورفع الحلول التي يمكن توسيع نطاقها.
وعد الدوحة – والفجوات –
إن إعلان الدوحة السياسي الذي تم الاتفاق عليه بالفعل يؤكد من جديد الركائز الثلاث للتنمية الاجتماعية ويربطها بوضوح بحقوق الإنسان وعدم التمييز. فهو يشير إلى حقائق اليوم: تعميق أوجه عدم المساواة؛ التحولات الديموغرافية؛ والفجوة الرقمية التي تبقي المليارات غير متصلين بالإنترنت.
هناك تقدم موضع ترحيب. ولأول مرة، يعترف النص بحقوق كبار السن. وهي تلتزم بالحماية الاجتماعية الشاملة، بما في ذلك “أرضيات الحماية الاجتماعية” التي تضمن أمن الدخل الأساسي والخدمات الأساسية طوال الحياة.
لكن النص حذر عندما تكون الشجاعة مطلوبة. التمويل هو الجسر المفقود. ويشير الإعلان إلى مناقشات التمويل العالمية الأخيرة (بما في ذلك نتائج إشبيلية في إطار مسار تمويل التنمية)، ولكنه لا يصل إلى حد تحديد كيف ستحمي البلدان الإنفاق الاجتماعي في حين تعالج الديون، أو كيف ستوفر البنوك المتعددة الأطراف الموارد للسياسة الاجتماعية على نطاق واسع.
فهو لا يذكر الكثير عن أماكن الأزمات: الأماكن التي تجعل الصراعات أو الكوارث أو النزوح التنمية الاجتماعية أكثر صعوبة وإلحاحًا.
وتظهر التغطية الصحية الشاملة، ولكن من دون القوة التي يأملها المدافعون عن الصحة والحقوق الجنسية والإنجابية أو الأمراض غير المعدية.
ورغم أن الإعلان يعترف بالتحول الرقمي، فإنه لا يوضح خطوات عملية لسد الفجوات التي ترتبط بشكل وثيق بالفقر والجغرافيا والجنس والإعاقة.
ولا ينبغي لأي من ذلك أن يردعنا. وكما يذكرنا إيسي ليندستيدت، من شركة Fingo في فنلندا، فإن “هذا ليس وقت التصريحات فحسب، بل هو وقت التسليم أيضًا”.
قد تكون نافذة التفاوض مغلقة، لكن نافذة التنفيذ مفتوحة على مصراعيها. ويبدأ العمل الحقيقي في العواصم، والبلديات، والمجتمعات المحلية، لتوجيه حاجة المواطنين الملحة وأملهم في الكرامة والرفاهية. “لا ينبغي النظر إلى الفقر على أنه أمر طبيعي. فالسياسة الاجتماعية يمكن أن تقضي على الفقر. ولذلك، ينبغي إدارة السياسة الاجتماعية باعتبارها استثمارا عالميا يمكّن كل شخص ومجتمع وبلد من رسم مساره نحو الازدهار.”
يقول جاك: “يجب أن نذهب إلى القاعدة الشعبية. منذ كوبنهاغن، في منطقة الساحل، وخاصة في تشاد، تواصل مجتمعاتنا النضال من أجل الوصول إلى المياه والأراضي والرعاية الصحية والتعليم والغذاء والبنية التحتية الأساسية. نحن نواجه تحديات أمنية، والحقيقة البسيطة المتمثلة في العيش معًا. كل هذه التحديات مترابطة بشكل عميق والتصدي لها يعني وضع الكرامة الإنسانية في مركز التنمية. عبر سلسلة كاملة من الجهات الفاعلة – الاقتصادية والاجتماعية والسياسية – يجب ألا نغفل أبدًا عن الفئات الأكثر ضعفًا”. نغاراسال، من سيلونج، شبكة المجتمع المدني في تشاد.
“نحن بحاجة إلى ضمان التماسك الاجتماعي”.
من المفاوضات المغلقة إلى التنفيذ المفتوح
وهنا يأتي دور المجتمع المدني. فقد أثبتت التحالفات الوطنية والمنظمات الشعبية بالفعل أن التقدم الاجتماعي يصبح ممكنا عندما تقود المجتمعات المحلية.
ويدعو الإعلان إلى ذلك من خلال الدعوة إلى “مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين” وتنسيق وطني أقوى لتجنب عزلة السياسات. ويتعين علينا أن نأخذ هذه الدعوة حرفيا، ونصر على الإدماج في حين نعمل على صياغتها على النحو التالي: الإدماج بين الأجيال، والاستجابة للفوارق بين الجنسين، والإعاقة، وبقيادة محلية.
ولذلك فإن المرحلة التالية يجب أن تحول التركيز من التشاور إلى الإبداع المشترك. ولا يمكن للحكومات أن تفي بالإعلان بمفردها. وعندما يتعلق الأمر بتمويل الأمور المهمة ــ يستطيع المجتمع المدني أن يربط هذه النقاط محليا.
وكما أشار كارلوس أرانا من الجمعية الوطنية للمراكز المركزية في بيرو، فإن العديد من البلدان تواجه “عدم تماسك السياسات”: خطط اجتماعية طموحة تقوضها ضغوط الديون والتقشف. ويتم استبعاد آخرين من التمويل الميسر لأنهم تجاوزوا عتبة الدخل التعسفية، حتى عندما تظل فجوة التفاوت عميقة.
“إننا نرى حقيقتين اليوم. من ناحية، تحركت مجتمعاتنا نحو قدر أكبر من المساواة؛ ولكن من ناحية أخرى، لا تزال هناك أوجه عدم مساواة عميقة. يمكننا القول إننا أحرزنا بعض التقدم، ولكن في هذه اللحظة، ما يهم أكثر هو عدم العودة إلى الوراء. في جميع أنحاء العالم، هناك قلق متزايد بشأن إضعاف الديمقراطيات مع استعادة القوى المحافظة قوتها. وهذا التراجع واضح بشكل أكبر في السياسات الاجتماعية وفي تقلص مساحات المشاركة التي فتحتها العديد من بلداننا منذ عقود،” تضيف جوزفينا هوامان، الأمينة التنفيذية لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي. وهو أيضًا سكرتير La Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONGs de América Latina y el Caribe.
“في بلدي، على سبيل المثال، تآكلت المساحات التي تم إنشاؤها قبل 20 عامًا لبناء توافق في الآراء بين الدولة والمجتمع المدني والأحزاب السياسية. وقد ضعفت هذه المساحات بسبب استعادة الطبقة الحاكمة، والنخب المتمكنة التي ربما لم تختف أبدًا حقًا، للهيمنة. وما يتلاشى هو تلك الروح التشاركية – التأكيد على الرجال والنساء من جميع الأعمار والخلفيات كعناصر نشطة في الديمقراطية. هذا الانبعاث المحافظ، أو حتى المحافظين الجدد، هو شيء نشهده بوضوح في اللغة اللاتينية. أمريكا – في بوليفيا، في الأرجنتين، في بيرو – ويجب أن تثير قلقنا العميق جميعًا.
الحل هو إعادة التفكير في كيفية قياس التقدم والموارد. إن التحرك “إلى ما هو أبعد من الناتج المحلي الإجمالي” يعني الحكم على النجاح من خلال الرفاهية، والمساواة، والاستدامة. ويعني أيضاً ربط التزامات الدوحة بأجندة تمويل التنمية الأوسع نطاقاً وبإصلاحات الهيكل المالي الدولي.
ويتولى المجتمع المدني زمام المبادرة بالفعل: توليد بيانات المواطنين، والدعوة إلى العدالة الضريبية، والضغط من أجل الشفافية في الإنفاق العام. ويتعين على الحكومات والجهات المانحة الآن أن تدعم هذه الجهود بسياسات متماسكة وتمويل مرن طويل الأجل.
وإعلان الدوحة يغلق فصلا ويفتح آخر. المجتمع المدني جاهز. افتح الباب، وسوف نساعد في نقل هذه الأجندة من قاعة المؤتمرات إلى الأماكن الأكثر أهمية: الأحياء، والقرى، والمجمعات السكنية في المدن، حيث تتم إعادة بناء الثقة وصناعة المستقبل.
وكما يذكرنا ضياء الرحمن، المدير التنفيذي للتحالف الإنمائي الباكستاني ورئيس التحالف الإنمائي الآسيوي:
“إن الإرث الحقيقي للقمة العالمية الثانية للتنمية الاجتماعية لن يتمثل في النص المتفق عليه في الدوحة، بل في المساءلة والأمل الذي نبنيه بعد ذلك. لقد أظهر المجتمع المدني أننا مستعدون. والسؤال الآن هو ما إذا كان القادة على استعداد للقاءنا في منتصف الطريق.”
مكتب IPS للأمم المتحدة
© إنتر برس سيرفيس (20251030172641) — جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
