أداة قمعية جديدة مقنعة؟ – القضايا العالمية
مونتيفيديو، أوروغواي، (IPS) – أشاد مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة باتفاقية الجرائم الإلكترونية التي تم الاتفاق عليها مؤخرًا باعتبارها “خطوة تاريخية” في التعاون لمعالجة المخاطر عبر الإنترنت. لكن منظمات حقوق الإنسان ليست متأكدة من ذلك.
ومما ينذر بالسوء أن القرار الذي بدأ العملية، والذي أقرته الجمعية العامة للأمم المتحدة في ديسمبر/كانون الأول 2019، رعته روسيا الاستبدادية ودعمته بعض الدول الأكثر قمعًا في العالم. وكان لدى بعضهم بالفعل قوانين خاصة بالجرائم الإلكترونية يستخدمونها لخنق المعارضة المشروعة. وقد أصدر العديد من القوانين المماثلة منذ ذلك الحين.
وعندما تم طرح القرار الروسي للتصويت، حث الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والعديد من الدول الأخرى، إلى جانب منظمات حقوق الإنسان والحقوق الرقمية، الدول على رفضه. ولكن بمجرد إقرار القرار، كان عليهم الانخراط في العملية لمحاولة منع أسوأ نتيجة ممكنة: معاهدة تفتقر إلى ضمانات حقوق الإنسان التي يمكن استخدامها كأداة قمعية.
لقد نجحوا في تخفيف بعض أسوأ جوانب المسودات المبكرة، لكن النتائج لا تزال تترك الكثير مما هو مرغوب فيه.
عملية المعاهدة
أنشأ القرار الصادر في ديسمبر/كانون الأول 2019 لجنة مخصصة لقيادة المفاوضات، مفتوحة لمشاركة جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بالإضافة إلى غيرها كمراقبين، بما في ذلك المجتمع المدني.
وأدى الوباء إلى تأخير العملية، وعقد الاجتماع الأول للجنة المخصصة، الذي ركز على القواعد الإجرائية، في منتصف عام 2021. وقد تغلب اقتراح البرازيل الذي يتطلب أغلبية الثلثين لاتخاذ القرارات عندما لا تتمكن الدول من التوصل إلى إجماع على قاعدة الأغلبية البسيطة التي تفضلها روسيا. وافقت اللجنة المخصصة على قائمة أصحاب المصلحة المؤهلين، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني والمؤسسات الأكاديمية وممثلي القطاع الخاص.
واتخذت جلسة التفاوض الأولى في فبراير 2022 قرارًا مهمًا آخر: سيتم إجراء مشاورات بين المفاوضات، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني، لتقديم المدخلات والتعليقات. وشاركت العديد من منظمات المجتمع المدني في مجال حقوق الإنسان والحقوق الرقمية، وغالبًا ما عملت في تحالفات. وقدموا مذكرات مكتوبة، وحضروا اجتماعات مباشرة وعبر الإنترنت، وقدموا مداخلات شفهية.
السيطرة على الأضرار
وقبيل جلسة المفاوضات الأولى، وقع نحو 130 منظمة وخبيرًا على رسالة تحث اللجنة المخصصة على ضمان أن تشمل المعاهدة حماية حقوق الإنسان، محذرين من أنها قد تصبح “سلاحًا قويًا للقمع” بخلاف ذلك. لقد واجهوا العديد من الدول التي لم توافق على الحاجة إلى ضمانات حقوق الإنسان.
بحلول أبريل 2022، بدأت العديد من الدول التي عارضت المعاهدة في البداية في المشاركة بنشاط، لذلك ركز المجتمع المدني على السيطرة على الأضرار. بحلول ذلك الوقت، كان من الواضح أنه لم يكن هناك تعريف واضح لما يشكل جريمة إلكترونية وما هي الجرائم التي ينبغي أن تنظمها المعاهدة. ودفعت عدة دول بقوة من أجل وضع أحكام فضفاضة وغامضة زعمت أنها ضرورية لمكافحة التطرف وخطاب الكراهية والإرهاب.
أصر المجتمع المدني على ألا تكون المعاهدة واسعة النطاق بشكل مفرط ويجب أن تغطي فقط الجرائم الإلكترونية الأساسية أو الجرائم المعتمدة على الإنترنت: الجرائم المرتكبة ضد أنظمة الكمبيوتر والشبكات والبيانات، بما في ذلك القرصنة والتدخل في نظام الحوسبة وبرامج الفدية ونشر البرامج الضارة. وحتى عند التعامل مع هذه الجرائم، حذر المجتمع المدني من أن أحكام المعاهدة لا ينبغي أن تنطبق على البحوث الأمنية، وعمل المبلغين عن المخالفات وغيرها من الإجراءات التي تفيد الجمهور.
وأصر المجتمع المدني على استبعاد الجرائم التي تتم عبر الإنترنت: تلك التي يمكن تسهيلها بواسطة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ولكن يمكن أيضًا ارتكابها بدونها، مثل الاتجار بالأسلحة والمخدرات وغسل الأموال وتوزيع السلع المقلدة. يمكن أن تشمل هذه الفئة العديد من الجرائم التي من شأنها قمع ممارسة الحريات المدنية عبر الإنترنت.
وكان الشاغل الرئيسي الثاني هو نطاق وشروط التعاون الدولي. وهنا أيضاً حث المجتمع المدني على تعريفات واضحة ونطاق ضيق. وقالت إنه إذا لم يتم تحديد ترتيبات التعاون بشكل واضح، فقد تعني تعزيز المراقبة وتبادل البيانات بكميات كبيرة، مما ينتهك أحكام الخصوصية وحماية البيانات. وحذرت من أنه في غياب مبدأ التجريم المزدوج – وهو ما يعني أن التسليم لا يمكن أن ينطبق إلا على فعل يشكل جريمة في كل من الدولة المقدمة للطلب والدولة المتلقية له – يمكن إلزام سلطات الدولة بالتحقيق في الأنشطة التي لا يتم تسليمها. الجرائم في بلدانهم نيابة عن دول أخرى. ويمكنهم أن يصبحوا بشكل فعال منفذين لقمع الآخرين.
كما شاركت شركات التكنولوجيا مخاوف المجتمع المدني بشأن إمكانية المراقبة الإلكترونية الموسعة باسم مكافحة الجريمة.
حقوق الإنسان تم تهميشها
ويرى ممثلو المجتمع المدني أن المسودة النهائية ليست بالسوء الذي كان يمكن أن تكون عليه، لكنها لا تزال تفتقر إلى تدابير حماية واضحة ومحددة وقابلة للتنفيذ لحقوق الإنسان. وبدلاً من تطبيقها كمعايير دولية، تترك المعاهدة ضمانات حقوق الإنسان للقانون المحلي لكل دولة.
وأدت مناصرة المجتمع المدني إلى إدخال تحسينات على المسودات الأولى، بما في ذلك مادة موسعة عن حقوق الإنسان تشير إلى الحريات المدنية، وإدراج الحق في الانتصاف الفعال في المادة المتعلقة بالشروط والضمانات. لقد فشلت المحاولات الأكثر وضوحًا لاستخدام المعاهدة كسلاح لتجريم التعبير، على الرغم من أن بعض الجرائم التي يتم ارتكابها عبر الإنترنت ما زالت موجودة في النص. لا تتمتع أنشطة الصحفيين والباحثين الأمنيين والمبلغين عن المخالفات بالحماية الكافية.
وتتضمن الاتفاقية فصلاً عن الجرائم المرتكبة ضد أنظمة الكمبيوتر والشبكات والبيانات، بالإضافة إلى عدد محدود من الجرائم الإلكترونية، مثل الاعتداء الجنسي على الأطفال. ولكن في حين أن قائمة الجرائم أضيق مما كان مقترحا في البداية، فإن نطاق التعاون في جمع وتبادل البيانات أصبح أوسع، مما يزيد من المخاطر الحقيقية المتمثلة في تجاوز الدولة في شكل مراقبة وانتهاك للخصوصية.
لا يزال الوقت
لم تنته اللعبة. سيتم قريبا طرح النص النهائي للتصويت من قبل الدول الأعضاء في الجمعية العامة للأمم المتحدة، وبافتراض موافقة الأغلبية عليه، ستحتاج الدول بعد ذلك إلى التصديق على الاتفاقية. وستكون هناك حاجة إلى 40 تصديقًا على الأقل قبل أن يدخل حيز التنفيذ، وهي عملية من المرجح أن تستغرق عدة سنوات. وبعد مرور عامين على تصويت الجمعية العامة، من المتوقع أن تبدأ المفاوضات بشأن بروتوكول إضافي يغطي المزيد من الجرائم، والذي لن يتم الانتهاء منه إلا بعد تصديق 60 دولة على الاتفاقية. ويخشى المجتمع المدني أن يكون هذا هو الوقت الذي ستظهر فيه أسوأ المقترحات لتجريم التعبير.
وسوف يشجع المجتمع المدني الحكومات على رفض الاتفاقية واتخاذ نهج قائم على حقوق الإنسان بدلاً من ذلك. وبمجرد موافقة الجمعية العامة للأمم المتحدة على الاتفاقية، فإن المجتمع المدني سوف يحذر من المخاطر التي تشكلها على حقوق الإنسان والحريات المدنية ويعارض التصديق عليها.
مع أو بدون اتفاقية دولية، سيواصل المجتمع المدني العمل لضمان أن تشريعات الجرائم الإلكترونية على جميع المستويات تلبي أعلى معايير حقوق الإنسان، بما في ذلك احترام الحريات المدنية، ولا تستخدم كوسيلة للقمع.
إينيس م. بوساديلا هو كبير أخصائيي الأبحاث في CIVICUS ومدير مشارك وكاتب في CIVICUS Lens ومؤلف مشارك لتقرير حالة المجتمع المدني.
نسخة أطول من هذه المقالة متاحة هنا.
لإجراء المقابلات أو مزيد من المعلومات، يرجى الاتصال [email protected].
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
