لقد وصل القانون الإنساني الدولي إلى نقطة الانهيار – ولكنه ليس في مرحلة ما بعد الإصلاح – القضايا العالمية
جنيف، 17 فبراير (IPS) – وصل القانون الإنساني الدولي إلى نقطة الانهيار، حيث يؤدي تفشي الإفلات من العقاب على الانتهاكات الجسيمة إلى زيادة الانتهاكات ضد المدنيين والمحتجزين.
وفي حروب اليوم، لم تعد الانتهاكات مخفية أو استثنائية. فهي أصبحت على نحو متزايد مفتوحة ومنهجية ولا تخضع للعقاب، مع ما يترتب على ذلك من عواقب كارثية بالنسبة لأولئك الذين يفترض أن يحميهم القانون.
يكشف تحليل جديد لـ 23 حالة نزاع مسلح بين يوليو/تموز 2024 ونهاية عام 2025 عن نمط ثابت: يتعرض المدنيون للقتل والإساءة والتجويع على نطاق واسع، في حين تتعثر آليات المساءلة أو يتم تقويضها بشكل فعال. إن أعمال العنف المرتبطة بالإبادة الجماعية في غزة، وتجدد خطر الإبادة الجماعية في السودان، والفظائع الجماعية في أماكن أخرى، ليست فظائع منعزلة. وتشير هذه العوامل مجتمعة إلى فشل أعمق، ألا وهو انهيار ضبط النفس الحقيقي في إدارة الأعمال العدائية.
لقد وصل العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات إلى مستويات وبائية. وقد تم توثيق حالات الاغتصاب والاستعباد الجنسي والعنف الجنسي المستخدمة كعقوبة أو كأداة للسيطرة على الأراضي عبر صراعات متعددة، بما في ذلك في كولومبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وميانمار والسودان. ومما يثير القلق بشكل خاص العدد المتزايد من الحالات التي تنطوي على هجمات على الأطفال، بما في ذلك الضحايا الذين لا تتجاوز أعمارهم سنة واحدة.
وهذه ليست نتائج ثانوية للحرب، ولكنها انتهاكات محظورة منذ فترة طويلة بموجب القانون الإنساني الدولي، والتي تُرتكب الآن مع إفلات شبه كامل من العقاب. ويحدث هذا بتواطؤ العديد من الدول الأخرى، التي يقع على عاتقها واجب احترام وضمان احترام القانون الدولي الإنساني.
وهذا التآكل في حماية المدنيين لا يرجع في المقام الأول إلى وجود ثغرات في المعرفة القانونية. القواعد موجودة. تكمن المشكلة في الاختيار السياسي، والفشل المستمر في فرض القانون وتوضيحه وتحديثه حيث لم يعد يوفر قيوداً ذات مغزى.
ولا يوجد مكان يتجلى فيه هذا الأمر بشكل أوضح مما هو عليه في تجارة الأسلحة العالمية. وقد تم التصديق على معاهدة الأمم المتحدة لتجارة الأسلحة على نطاق واسع، بما في ذلك من قبل المصدرين الرئيسيين مثل الصين وفرنسا والمملكة المتحدة. ومن الناحية النظرية، فهي تطالب الدول الأعضاء برفض عمليات نقل الأسلحة عندما يكون هناك خطر واضح من أن الأسلحة ستستخدم لارتكاب انتهاكات خطيرة للقانون الدولي. ومن الناحية العملية، كثيراً ما يتم تجاهل تقييمات المخاطر القانونية لاعتبارات استراتيجية وسياسية.
إن استمرار تصدير الأسلحة إلى إسرائيل وروسيا ودول أخرى، على الرغم من الأدلة الدامغة على وقوع أضرار بالمدنيين، كان له عواقب مدمرة على الأرض.
ولا يتطلب سد هذه الفجوة مجموعة من القواعد الجديدة في الأمد القريب. فهو يتطلب التطبيق المتسق للضوابط القائمة: ضوابط التصدير القابلة للتنفيذ والمبنية على الأدلة؛ والتدقيق المستقل لقرارات الترخيص؛ والمساءلة الحقيقية عندما يتم السماح بعمليات النقل على الرغم من وجود خطر واضح يتمثل في انتهاك القانون من قبل المتلقي.
ورغم أن بعض فئات الأسلحة لا تتوافق مع حماية المدنيين، إلا أنها لا تنتهك بالضرورة المعايير المسموح بها بالفعل. كان إطلاق النار المتكرر على المناطق المأهولة بالذخائر الثقيلة من الجو والمدفعية بعيدة المدى غير الدقيقة من الأرض هو المحرك الرئيسي لسقوط ضحايا من المدنيين في صراعات متعددة.
هناك افتقار أساسي للوضوح فيما يتعلق بقاعدتين رئيسيتين: أولا، مدى قرب الهجوم من هدف عسكري مع الالتزام بالقانون؛ وثانيًا، مقدار الضرر العرضي المسموح به للمدنيين عند استهداف هدف عسكري.
وفي كلتا القضيتين، يحتاج القانون إلى توضيح عاجل. إن قصر الأسلحة التي يتم إطلاقها جواً على الذخائر الموجهة بدقة وحدها من شأنه أن يحدث بالفعل فرقاً ملموساً في بقاء المدنيين. ومع ذلك، فإن تحقيق ذلك يتطلب من الدول توضيح وتحديث قواعد القانون الدولي الإنساني التي تمت صياغتها في السبعينيات.
وفي الصراعات بين دولة ودولة كما هو الحال في مقاطعة خيرسون في أوكرانيا، استخدمت القوات الروسية – وغيرها – الطائرات بدون طيار لاستهداف المدنيين، وأحياناً باستخدام لقطات فيديو في الوقت الفعلي ينشرها الجناة على الإنترنت.
وفي الوقت نفسه، لم تعد الطائرات المسلحة بدون طيار حكراً على الدول. ويتزايد استخدامها من قبل الجماعات المسلحة غير التابعة للدولة بسرعة، بما في ذلك من قبل جماعة نصرة الإسلام والمسلمين في منطقة الساحل، وتنظيم الدولة الإسلامية في الصومال، وجيش أراكان في ميانمار. هناك حاجة ملحة إلى آليات أقوى لتحديد هوية الهجمات غير القانونية بطائرات بدون طيار والأسلحة ذاتية التشغيل والتحقيق فيها وملاحقة مرتكبيها.
والإفلات من العقاب على هذا النطاق ليس أمرا حتميا. إنه نتاج الإهمال السياسي والمالي المستمر. وتتعرض المؤسسات المصممة لتعزيز الامتثال للقانون الإنساني الدولي – بما في ذلك المحاكم المحلية والمحاكم الدولية – لضغوط شديدة، ويواجه بعضها الشلل أو الإغلاق بسبب نقص الموارد.
بل إن القضاة في هيئات مثل المحكمة الجنائية الدولية تمت معاقبتهم لمجرد قيامهم بمهامهم. إذا كانت الدول جادة في حماية المدنيين، فيجب التعامل مع الدعم السياسي والمالي لهذه المؤسسات باعتباره التزامًا أساسيًا وأولوية سياسية، وليس بادرة اختيارية.
تمثل اللحظة الحالية اختبارًا حاسمًا للقانون الإنساني الدولي نفسه. ذات يوم حذر المحامي الدولي هيرش لوترباخت من أن القانون موجود عند “نقطة التلاشي” من القانون الدولي. ولم يعد هذا التحذير نظريا.
وسواء استمر القانون الإنساني في العمل كقيد حقيقي على الحرب، أو تراجع إلى خطاب رمزي، فسوف يعتمد على الخيارات السياسية التي تتخذها الدول الآن – وعلى ما إذا كانت حماية المدنيين سيتم التعامل معها كواجب قانوني وليس كواجب تقديري.
ستيوارت كيسي ماسلن هو محامٍ دولي ومؤلف رئيسي لكتاب War Watch: القانون الإنساني الدولي تحت المجهر في أكاديمية جنيف للقانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان
مكتب IPS للأمم المتحدة
© إنتر برس سيرفس (20260217175420) — جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
