إذا فشل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30)، فلن تكون المواجهة بين الشمال والجنوب، بل بين القوة والشعب — قضايا عالمية
بيليم, البرازيل, نوفمبر 21 (IPS) – كانت مدينة بيليم، الواقعة عند مصب نهر الأمازون، دائمًا مضيفة رمزية لقمة المناخ للأمم المتحدة COP30، لكن المزاج هنا ذهب إلى ما هو أبعد من الرمزية.
لقد حددت الشعوب الأصلية ومجتمعات الغابات والنساء والعمال والشباب النغمة في الشوارع وفي العديد من الأماكن الشعبية في جميع أنحاء المدينة. وكانت رسالتهم متسقة وواضحة: لا تستطيع منطقة الأمازون البقاء على قيد الحياة في ظل نفس النظام المالي الذي يدمرها.
ولكن داخل المحادثات، لا تزال الحكومات تحاول مواجهة حالة طوارئ كوكبية بينما تعمل ضمن بنية اقتصادية عالمية مصممة للاستخراج. إن أعباء الديون، وتكاليف الاقتراض المرتفعة، والاعتماد على السلع الاستخراجية، والعملات المتقلبة، والضغوط التي يحركها المستثمرون، كلها تشكل ما يعتبر “ممكنا” قبل وقت طويل من قيام المفاوضين بوضع القلم على الورق.
وهذا هو القيد الذي لا يستطيع نظام المناخ التابع للأمم المتحدة الهروب منه: فمن المتوقع من البلدان أن تنفذ إجراءات مناخية ضمن نظام مالي يجعل هذا الإجراء باهظ التكلفة.
وبالنسبة للدول الأكثر ثراء، فإن الحفاظ على هذا الهيكل يحمي ميزانياتها ونفوذها الجيوسياسي. بالنسبة للعديد من البلدان النامية، فإن الضغط من أجل تحقيق نتائج أكثر طموحا يعني تجاوز الحدود التي تفرضها خدمة الديون والتصنيفات الائتمانية. وتواجه الاقتصادات الناشئة تشابكات خاصة بها، مرتبطة بأسواق السلع الأساسية والصناعات الاستخراجية واسعة النطاق التي لا تزال قوية سياسيا.
ويغطي هذا المشهد التأثير المتواصل لجماعات الضغط من شركات الوقود الأحفوري، وتكتلات الأعمال الزراعية، وتجار السلع والبنوك الكبرى. إن وجودهم عبر الوفود والأحداث الجانبية يضيق المجال أمام الحلول التي من شأنها أن تتحدى نماذج أعمالهم.
وما يظل “قابلاً للتنفيذ” يميل إلى أن يكون تدابير طوعية، وآليات سوقية، ولغة حذرة – وهي خطوات لا تغير الحوافز البنيوية التي تدفع إلى إزالة الغابات، والتوسع الأحفوري، والاستيلاء على الأراضي.
مناقشة الانتقال العادل تكشف خط الصدع الحقيقي
ويتجلى هذا التوتر بشكل أوضح في الساعات الأخيرة من مؤتمر الأطراف الثلاثين أكثر مما يظهر في المفاوضات حول برنامج العمل الانتقالي العادل. وتستمر العديد من البلدان الصناعية في صياغة التحول العادل من خلال مصطلحات محلية ضيقة: إعادة تدريب العمال وتعديل الصناعات. بالنسبة لمعظم دول مجموعة الـ 77، لا يمكن فصلها عن إدارة الأراضي، وأنظمة الغذاء، والحصول على المعادن، وحماية الحقوق، وقبل كل شيء، التمويل الذي لا يعيد إنتاج التبعية والاستخراج.
وتعكس آلية عمل بيليم المقترحة هذه الرؤية الأوسع. ويمكنها أن تتضمن الحقوق، والقيادة المجتمعية، ودعم التنفيذ، والتفويض لمواجهة العوائق النظامية التي تجعل التحولات غير العادلة هي القاعدة. ولكن لغتها تظل بين قوسين بشكل كبير ــ وهي إشارة إلى المقاومة السياسية والضغوط التي تمارسها المصالح الخاصة التي تشعر بعدم الارتياح إزاء تحول السلطة نحو البلدان النامية والمجتمعات الواقعة على الخطوط الأمامية.
تمويل الغابات على أساس الديون: المخاطر الهيكلية التي يواجهها الصندوق
وقد أصبح مرفق الغابات الاستوائية إلى الأبد (TFFF)، الذي أطلقته البرازيل قبل انعقاد الدورة الثلاثين لمؤتمر الأطراف، نقطة اشتعال لهذه المخاوف. وعلى الرغم من جاذبيتها السياسية، فإن اعتمادها على السندات طويلة الأجل ورأس المال الخاص يربط حماية الغابات بتوقعات أسواق السندات وليس بحقوق وأولويات الشعوب التي تعيش في الغابات وتحميها.
وقد حذرت مجموعات المجتمع المدني من أن الصندوق يخاطر بحبس بلدان الغابات بشكل أعمق في تقلبات السوق، وتعريضها لظروف يحركها المستثمرون، وإعطاء الأولوية لعائدات الاستثمار تجاه الدائنين على الشعوب الأصلية أو مجتمعات الغابات.
ومن خلال التعامل مع الغابات باعتبارها أصولا مالية في أسواق الديون، فإن هذا النموذج يخاطر بتكرار نفس الديناميكيات التي غذت إزالة الغابات: علاقات القوة غير العادلة، والسيطرة الخارجية، والاعتماد على رأس المال الخاص.
ومع اقتراب المحادثات من نهايتها، ينبغي للمفاوضين أن يكونوا صريحين بشأن المخاطر: فالتمويل المناخي القائم على الديون سوف يعمل على ترسيخ، وليس تخفيف، نقاط الضعف التي يتعين على العمل المناخي أن يواجهها.
الغذاء والأرض وثقل التمويل
كما تلوح أمولة أنظمة الأراضي والغذاء في الأفق على النتائج النهائية لمؤتمر الأطراف الثلاثين. وقد أعاد عمالقة الأعمال الزراعية ومديرو الأصول وتجار السلع الأساسية تشكيل الزراعة لتصبح قطاع استثمار عالمي، مما أدى إلى توحيد الأراضي، مما أدى إلى فقدان الغابات وتهميش صغار المنتجين.
وتشير مسودات النصوص الآن إلى الزراعة الإيكولوجية ومعارف السكان الأصليين، ولكن المجال السياسي لتحويل هذه النظم لا يزال محدودا. ومن دون معالجة الكيفية التي يملي بها رأس المال المضارب وسلاسل التوريد العالمية استخدام الأراضي، فإن أي اتفاق سوف يكون قاصراً عما تتطلبه القدرة على التكيف مع تغير المناخ حقاً.
الحقوق وسلامة الإنسان تحت التهديد
وفي الأيام الأخيرة من المحادثات، أثارت محاولات تخفيف اللغة المتعلقة بالجنسين، وإضعاف حماية الحقوق، وتهميش المدافعين عن البيئة، ردود فعل عنيفة من المجتمع المدني والعديد من الحكومات. هذه ليست نزاعات معزولة. إنها تعكس الاقتصاد السياسي للاستخراج. وحيثما تعتمد الصناعات على حماية الحقوق الضعيفة من أجل التوسع، تصبح لغة الحقوق ورقة مساومة.
الإعلان السياسي للسكان الأصليين: مخطط للتغيير الهيكلي
وبينما يتجادل المفاوضون حول النص بين قوسين، يبرز الإعلان السياسي للسكان الأصليين على مستوى منطقة الأمازون كواحد من أكثر جداول أعمال المناخ تماسكًا وثباتًا التي ظهرت في مؤتمر الأطراف الثلاثين. ويدعو إلى:
- ترسيم الحدود القانونية وحماية أراضي السكان الأصليين كأساس غير قابل للتفاوض لاستقرار المناخ.
- استبعاد التعدين والوقود الأحفوري وغيرها من الصناعات الاستخراجية الصناعات من أراضي السكان الأصليين.
- الوصول المباشر إلى التمويل للشعوب الأصلية – لا يتم توجيهها من خلال وسطاء الدولة أو السوق الذين يخففون الحقوق أو يفرضون الديون.
- الاعتراف بالمعارف المحلية وأنظمة الحكم باعتبارها أساسية للحلول المناخية.
- حماية المدافعين الذين يواجهون تهديدات متزايدة في جميع أنحاء بلدان الأمازون.
وهذه ليست مجرد أجندة لمنطقة الأمازون؛ إنها خريطة هيكلية لمواءمة العمل المناخي مع الواقع البيئي.
الانقسام الذي يهم الآن
ومع اختتام مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30)، فمن الواضح أن الإطار القديم المتمثل في الشمال في مواجهة الجنوب لا يمكنه تفسير الخيارات الماثلة أمامنا. والانقسام الأكثر دلالة هو بين أولئك الذين يدافعون عن النظام المالي الاستخراجي وأولئك الذين يناضلون من أجل بديل قائم على الحقوق ومنصف ومبني على أسس بيئية. إن العديد من المصالح التي تعيق الطموح المناخي في الشمال تتماشى مع النخب في الجنوب الذين يستفيدون من سلاسل التوريد المدمرة.
إن الشعوب الأصلية والنساء والعمال وصغار المزارعين لديهم قواسم مشتركة أكثر فيما بينهم عبر القارات مقارنة بالمصالح المالية التي تؤثر على حكوماتهم.
لقد أجبر بيليم العالم على مواجهة حدود التغيير التدريجي ضمن نظام استخراجي. وما إذا كانت القرارات النهائية تعكس هذا الواقع فلن تحدد فقط إرث مؤتمر الأطراف هذا، بل مستقبل منطقة الأمازون نفسها.
مكتب IPS للأمم المتحدة
© انتر برس سيرفيس (20251121173625) — جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
