“مستقبل الاتحاد الأوروبي كما نعرفه لا يمكن اعتباره أمرا مفروغا منه” – القضايا العالمية
شهدت الانتخابات الأوروبية الأخيرة تقدما كبيرا حققته الأحزاب اليمينية المتطرفة في بعض دول الاتحاد الأوروبي باستثناء جميعها. وحققوا مكاسب في دول مثل النمسا وألمانيا وفرنسا، حيث تمت الدعوة إلى انتخابات برلمانية مبكرة نتيجة لذلك. ولكن في بلدان أخرى، ظلت أحزاب اليمين المتطرف ثابتة أو فقدت الدعم، في حين حققت الأحزاب الخضراء واليسارية مكاسب. وبشكل عام، احتفظت الكتلة المحافظة السائدة في الاتحاد الأوروبي بمكانتها الرائدة، لكن النتائج تثير تساؤلات حول اتجاه سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن قضايا مثل المناخ والهجرة.
يناقش CIVICUS نتائج وتداعيات الانتخابات الأخيرة للبرلمان الأوروبي مع فيليب جاغر، زميل السياسات في مركز جاك ديلور، وهو مركز أبحاث مستقل وغير حزبي يركز على عمليات ونتائج السياسة الأوروبية.
ما هي أهم النتائج التي توصلت إليها الانتخابات البرلمانية الأوروبية الأخيرة؟
وكما توقعت استطلاعات الرأي، كان هناك تحول نحو اليمين، حيث ذهب نحو ربع المقاعد إلى حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين وجماعة الهوية والديمقراطية. إن أغلب الأحزاب في هاتين المجموعتين، بما في ذلك حزب إخوان إيطاليا ما بعد الفاشية في إيطاليا، والتجمع الوطني في فرنسا، وحزب البديل من أجل ألمانيا ــ الذي طُرد من حزب الهوية قبل الانتخابات مباشرة ــ هي أحزاب شعبوية يمينية متطرفة.
ومع ذلك، فإن مكاسب اليمين لم تكن بمثابة انتصار ساحق، وتمكن الوسط السياسي من الاحتفاظ بالأغلبية. فقد فاز حزب الشعب الأوروبي المحافظ بأكبر عدد من الأصوات، مما أدى إلى تحسن أداءه في الانتخابات الأخيرة. وظل التصويت لصالح الاشتراكيين والديمقراطيين مستقرا، في حين خسر الليبراليون (التجديد) والخضر عددا كبيرا من المقاعد.
في البرلمان المنتهية ولايته، شكل حزب الشعب الأوروبي وحزب التجديد والاشتراكيين والديمقراطيين ائتلافًا غير رسمي وعادة ما يتم تمرير التشريعات بدعم منهم. وهذه المرة ما زالوا يتمتعون بالأغلبية، ولو أنها أقل عدداً، بنحو 403 مقاعد من أصل 720 مقعداً. وإلى جانب حزب الخضر، لا يزال الوسط السياسي يتمتع بأغلبية مريحة لتمرير القوانين. ويبرز الآن ائتلاف وسطي باعتباره السبيل الأكثر ترجيحاً للمضي قدماً، وهو ما يعني ضمناً درجة من الاستمرارية.
ومع ذلك، أشار حزب الشعب الأوروبي إلى أنه منفتح على العمل بشكل غير رسمي مع إخوان إيطاليا بزعامة رئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلوني بشأن قضايا محددة لضمان أغلبية يمين الوسط. ليس هناك عملياً أي احتمال لأغلبية يسار الوسط. وبما أن كل الأغلبية المعقولة تشير إلى ذلك، فإن حزب الشعب الأوروبي في موقف قوي. وبالتالي فإن تحرك التشريع نحو اليمين سوف يعتمد إلى حد كبير على مدى تحرك حزب الشعب الأوروبي في هذا الاتجاه.
وتعتبر نتائج الانتخابات حاسمة أيضًا في تحديد الرئيس القادم للمفوضية الأوروبية، حيث يتعين على البرلمان الأوروبي تأكيد الترشيح الذي قدمه المجلس الأوروبي. من المرجح أن يتم انتخاب الرئيسة الحالية أورسولا فون دير لاين لولاية أخرى، بدعم من أصوات حزب الشعب الأوروبي، والاشتراكيين والديمقراطيين، والتجديد، وربما حزب الخضر.
ما الذي يفسر الأداء المتفاوت لليمين المتطرف؟
وحققت الأحزاب اليمينية مكاسب كبيرة في فرنسا وألمانيا، الدولتين الأكبر عضواً في الاتحاد الأوروبي، اللتين تنتخبان معاً ربع إجمالي البرلمانيين الأوروبيين. وفي فرنسا، فاز حزب الجبهة الوطنية بزعامة مارين لوبان بـ 30 مقعدًا، أي ضعف عدد مقاعد حزب النهضة بزعامة الرئيس إيمانويل ماكرون. وفي ألمانيا، حصل حزب البديل من أجل ألمانيا على 15 مقعدا، أي أكثر من أي حزب من الأحزاب الثلاثة الموجودة حاليا في الحكومة.
وتكبد حزب الخضر خسائر كبيرة في فرنسا وألمانيا، إذ حصل على 14 مقعدا من أصل 19 خسرتها المجموعة. وفي النمسا، ظهر حزب الحرية اليميني النمساوي، وهو جزء من مجموعة الهوية، كأكبر حزب.
لكن في الدنمارك وفنلندا والسويد، فازت الأحزاب اليمينية المتطرفة بأصوات أقل مما كان متوقعا، في حين حققت الأحزاب الخضراء واليسارية مكاسب. وفي بولندا، حقق الائتلاف الحاكم نتيجة قوية، فنجح في صد التحدي الذي يمثله حزب القانون والعدالة اليميني.
وهذا يسلط الضوء على حقيقة أن انتخابات الاتحاد الأوروبي ليست انتخابات واحدة، بل 27 انتخابات مختلفة على المستوى الوطني. ونتيجة لذلك، فإن التصويت في انتخابات الاتحاد الأوروبي غالباً ما يتعلق بالقضايا الوطنية أكثر من اهتمامه بسياسة الاتحاد الأوروبي. إن التعميم بشأن الاتحاد الأوروبي لا ينصف تنوع الدول الأعضاء فيه، حيث تلعب العوامل المحلية دوراً في كثير من الأحيان.
ومع ذلك، يبدو أن نسبة كبيرة من الناخبين في الاتحاد الأوروبي يشعرون بالقلق إزاء سبل عيشهم. إنهم ليسوا بالضرورة متأثرين سلبًا بالفعل، لكنهم قد يخشون المستقبل. وربما يكون أحد الأسباب هو تعرضهم لأحداث ليس لديهم سيطرة تذكر عليها، مثل الحرب الروسية في أوكرانيا، وتغير المناخ، والهجرة، والتضخم ــ وهي العناصر التي توفر أرضا خصبة لنمو الأحزاب المتطرفة.
ما هي التداعيات المحتملة على الحكومات الوطنية التي تكبدت أكبر الخسائر؟
قد يكون لنتائج هذه الانتخابات آثار قوية على الحكومات الوطنية. وفي فرنسا، حل ماكرون الجمعية الوطنية ودعا إلى انتخابات برلمانية مبكرة. وهذا قرار محفوف بالمخاطر للغاية، لأنه قد يمنح اليمين المتطرف فوزاً حاسماً. وإذا كان أداء حزبه سيئا، فإن ماكرون يخاطر بالتحول إلى رئيس عرجاء، غير قادر على تمرير التشريعات المحلية.
وفي ألمانيا، سجل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي المحافظ والاتحاد الاجتماعي المسيحي في بافاريا، وهما في المعارضة حاليا، نتائج قوية، في حين فازت الأحزاب الحاكمة الثلاثة مجتمعة بنحو 36 في المائة فقط. وإلى جانب الأداء القوي لحزب البديل من أجل ألمانيا، يُنظر إلى النتائج على أنها إدانة دامغة للحكومة. وتعد النتائج في شرق ألمانيا، حيث فاز حزب البديل من أجل ألمانيا بأصوات أكثر من أي حزب آخر، بمثابة نذير لانتخابات الولاية في وقت لاحق من هذا العام.
وفي المجر، برز تحدي لرئيس الوزراء الحالي فيكتور أوربان. وسجل حزبه الشعبوي اليميني، فيدس، أدنى نتيجة له في انتخابات الاتحاد الأوروبي على الإطلاق.
وتخلف هذه التطورات السياسية على المستوى الوطني تأثيرات على عملية صنع السياسات في الاتحاد الأوروبي، نظراً للدور الذي يلعبه المجلس في العملية التشريعية. ومع تضاؤل الدعم السياسي في الداخل، فإن الحكومتين الفرنسية والألمانية أقل ميلاً إلى دفع أجندة الاتحاد الأوروبي إلى المجلس، كما فعلتا بشكل روتيني في الماضي.
ما هي احتمالية التراجع عن الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي؟
وسوف يتطلب الأمر تحولاً كبيراً في اقتصاداتنا، مدعوماً بشكل مستمر على مدى العقدين المقبلين، لتحقيق الأهداف المناخية وتنفيذ الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي بنجاح. سيكون التمويل العام الإضافي ضروريًا لدفع العملية المكلفة لإزالة الكربون من الصناعة. وتشير نتائج الانتخابات الأخيرة إلى أننا قد نفتقر إلى الطموح والإرادة السياسية للقيام بذلك. وإذا استمر التحول نحو اليمين وتسبب في تقييد المزيد من العمل المناخي، فإن الاتحاد الأوروبي يخاطر بفشل أهدافه المناخية الشاملة.
ومع ذلك، فمن غير المرجح التراجع عن السياسات البيئية الحالية خلال السنوات الخمس المقبلة. وفي حين قد يتم إجراء بعض التعديلات المستهدفة للحد من الأعباء الإدارية، فمن غير المرجح أن يتم تفكيك التشريعات المناخية الأساسية مثل نظام مقايضة الانبعاثات. ومع ذلك، لا يزال هناك خطر من احتمال التنازل عن مستوى الطموح تحت ستار الحد من الروتين.
وفيما يتعلق بالمناخ، كما هي الحال مع قضايا رئيسية أخرى مثل الهجرة، سوف يلعب كبار الموظفين دوراً رئيسياً. على سبيل المثال، نائبة الوزير الإسباني تيريزا ريبيرا، وهي مناصرة قوية للعمل المناخي، مرشحة لمنصب مفوض المناخ. وستكون زعيمة بمكانتها في وضع جيد للدفاع عن الصفقة الخضراء في الظروف الصعبة. وفي الأسابيع المقبلة، بينما تسعى فون دير لاين للحصول على ترشيح للمجلس، ستتكثف المفاوضات السياسية حيث تتنافس الأحزاب على تعيين مرشحيها في مناصب رئيسية.
كيف ترى مستقبل الاتحاد الأوروبي؟
ولا يمكن اعتبار مستقبل الاتحاد الأوروبي كما نعلم أمرا مفروغا منه. ورغم أن التحول الإجمالي للبرلمان الأوروبي نحو اليمين يشير إلى مشهد سياسي متغير، فمن المرجح أن يحتفظ يمين الوسط بالسيطرة على أغلب التشريعات. ومع ذلك، قد نرى المزيد من التعاون بين يمين الوسط واليمين المتطرف بشأن قضايا محددة مثل الهجرة.
ويختلف الوضع بعض الشيء في المجلس الأوروبي، حيث تتطلب القرارات الإجماع أو التصويت بالأغلبية المؤهلة. ورغم أن الانتخابات لم تغير تركيبتها، إلا أنها أضعفت حكومتي فرنسا وألمانيا وعززت قوة إيطاليا. وهذا أمر مهم للغاية لأن مجموعات صغيرة من الحكومات، أو الحكومات الفردية، يمكنها منع التشريعات أو استخدام أصواتها لانتزاع التنازلات. وكثيراً ما استخدمت الدول المتشككة في الاتحاد الأوروبي أو القوى المدمرة مثل حكومة المجر حق النقض.
وقد يؤدي صعود الحكومات اليمينية المتشككة في الاتحاد الأوروبي في دول الاتحاد الأوروبي الرئيسية مثل إيطاليا وسلوفاكيا وهولندا وربما النمسا، التي ستعقد انتخابات قريبا، إلى زيادة المشاعر المناهضة للاتحاد الأوروبي. وإذا زاد عدد حكومات اليمين المتشدد المناهضة للاتحاد الأوروبي، فسوف تكتسب بسرعة المزيد من النفوذ في المجلس. ورغم أن هذا السيناريو قد لا يؤدي إلى حل الاتحاد الأوروبي، فإنه قد يؤدي إلى اتحاد أوروبي حيث يصبح الإجماع والعمل المشترك صعباً على نحو متزايد.
تواصل مع مركز Jacques Delors عبر موقعه الإلكتروني أو صفحته على Instagram، وتابع @DelorsBerlin و@ph_jaeg على Twitter.
لمزيد من المقابلات والتحليلات المتعلقة بالمجتمع المدني، يرجى زيارة CIVICUS Lens.
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
