هذه المرة مختلفة لأن شيخوخة السياسة المالية تتقدم بسرعة – قضايا عالمية
بانكوك، تايلاند، (IPS) – تعاني العديد من دول آسيا والمحيط الهادئ من الشيخوخة السريعة. وهذا التحول ليس فريدا ولا يقتصر على المنطقة – بل هو اتجاه عالمي كبير. ومع ذلك، هذه المرة الأمر مختلف. لماذا؟ لأن الشيخوخة تتم بسرعة كبيرة.
وفي حين استغرقت فرنسا والسويد 115 و85 عاماً، على التوالي، للتقدم من مجتمع الشيخوخة (حيث تبلغ أعمار 7 إلى 14 في المائة من السكان 60 عاماً أو أكثر) إلى مجتمع المسنين (14 إلى 21 في المائة الذين تبلغ أعمارهم 60 عاماً أو أكثر)، ومن المتوقع أن يستغرق التحول نفسه في الصين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام من 19 إلى 25 سنة فقط.
ومقارنة بالاتجاهات العالمية الكبرى الأخرى التي تشكل الاقتصادات، مثل التحول الرقمي أو تغير المناخ، تظل التحولات الديموغرافية متوقعة نسبيا وأبطأ بطبيعتها. وهذا من شأنه أن يوفر بعض الطمأنينة المطمئنة، ولكنها مضللة، لصناع القرار السياسي. إن تأثير هذه التحولات على الاقتصادات ليس بسيطا على الإطلاق، ويكافح المحللون لفهمها و/أو قياسها بشكل كامل.
الاقتصاد هو الشعب. ولذلك، تبرز التحولات الديموغرافية باعتبارها واحدة من أكثر العوامل المؤثرة في تشكيل أي جانب من جوانب الاقتصاد. إن تغيير التركيبة السكانية يعني تغيير جوهر وهدف جميع الأنشطة الاقتصادية.
ومع تغير الغرض، تتغير الاحتياجات أيضًا. التغيرات في الإنتاجية، وحصة السكان في أسواق العمل، وسلوك السياسة المالية وفعاليتها، وكيفية تأثير السياسة النقدية على الاقتصادات – كل هذه العمليات تؤدي إلى قدر كبير من عدم اليقين في تخطيط السياسات الاقتصادية والمالية على المدى الطويل.
لماذا يكافح المحللون من أجل قياس الأثر الاقتصادي للشيخوخة؟ التغيير الصافي هو مجموع عوامل متعددة، غالبا ما تعمل في اتجاهات متعارضة. مع تقدم الناس في العمر، تميل إنتاجيتهم إلى الانخفاض. ومن ناحية أخرى، يقابل هذا الاتجاه التقدم التكنولوجي، وإن كان إلى حد غير معروف إلى حد كبير، مما يجعل من الصعب التنبؤ بالتأثير الصافي.
وتظهر المجتمعات المسنة أيضاً تحولاً في الاستهلاك من السلع المعمرة (مثل السيارات) إلى الخدمات الأساسية (مثل الرعاية الصحية)، مما يؤثر على تركيبة الطلب في البلد على السلع والخدمات وعائدات الضرائب. وتؤدي الشيخوخة أيضاً إلى تغيير المشاركة في القوى العاملة. وبعبارات بسيطة، فإن نسبة العاملين في المجتمعات المتقدمة في السن أقل منها في المجتمعات الشابة.
علاوة على ذلك، كلما كان المجتمع أكثر تطورا، كلما زاد إغراء الانسحاب من القوى العاملة حيث أن كبار السن لديهم إمكانية الانسحاب بشكل أسرع من القوى العاملة والتمتع براحة التقاعد. وفي المقابل، في المجتمعات النامية، يجب على كبار السن العمل حتى سن الشيخوخة لتجنب الفقر. ولم يبق حجر دون أن يُقلب.
لماذا يعتبر كل هذا مزعجا من منظور صنع السياسات المالية؟
فأولا، يرغب صناع السياسات في معرفة حجم السلع والخدمات التي سيتم إنتاجها والتي سيتم إنتاجها حتى يتسنى لهم التخطيط لكيفية إعادة توزيعها من خلال الضرائب والنفقات المالية. وبعبارة واضحة، يحتاج صناع السياسات إلى معرفة كيفية خفض وإعادة توزيع “الفطيرة الاقتصادية” ــ وليس من السهل التنبؤ بحجمها في المستقبل.
ثانياً، تزداد بعض النفقات المالية وينخفض بعضها الآخر مع تقدم المجتمعات في العمر. وترتفع النفقات المالية على المعاشات التقاعدية جنبا إلى جنب مع الرعاية الصحية وغيرها من أشكال الحماية الاجتماعية. وفي المقابل، تنخفض نفقات التعليم نظراً لانخفاض الطلب على تعليم الأطفال.
ثالثا، ليس من السهل تحديد الحجم الدقيق لهذه التحولات وتوقيتها.
ومع ذلك، لا يتعين على الحكومات أن تظل مراقبًا سلبيًا للتحولات الديمغرافية، حيث أن لديها أدوات متعددة لتخفيف التأثير السلبي وتعزيز العمليات الإيجابية. على سبيل المثال، يؤدي التقاعد المبكر إلى عبء مفرط على النظام المالي. إن إعادة مهارات كبار السن وتحسين مهاراتهم تؤدي إلى الاحتفاظ بهم في القوة العاملة، وزيادة الناتج الاقتصادي، والحد من الفقر بين كبار السن.
وفي الوقت نفسه، يمكن للحكومات أن تنفذ سياسات على مستوى المجتمع تدعم التمتع بالصحة والنشاط في مرحلة الشيخوخة. وبمساعدة التكنولوجيات الحديثة والخبرة المستمدة من بلدان أخرى متقدمة في السن، مثل اليابان، يمكن القيام بالكثير لإبقاء الناس نشيطين حتى سن الشيخوخة.
كل هذه الإجراءات لا تعمل على تحسين نوعية الحياة والأداء الاقتصادي بين كبار السن فحسب، بل تخفف أيضًا بشكل مباشر العبء المالي لأنظمة التقاعد مع تأجيل التقاعد.
وأخيرا، فإن جميع التحديات الموضحة أعلاه والسياسات اللازمة للتصدي لها ترتبط ارتباطا وثيقا. ولذلك، ينبغي لواضعي السياسات أن يسعوا إلى معالجة بعض المشاكل في وقت واحد بحثاً عن أوجه التآزر.
على سبيل المثال، فإن زيادة الاستثمارات في الرعاية الصحية والتعليم والحماية الاجتماعية وحماية البيئة لا تعمل على تحسين نوعية الحياة فحسب، بل تسمح أيضا للناس بالبقاء في وظائفهم لفترة أطول.
فالبيئة الأفضل تعمل على تحسين الحالة الصحية للناس، مما يدعم النشاط الاقتصادي ويقلل من احتياجات الإنفاق العام على الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية. وفي المقابل، يمكن استخدام نفقات الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية الموفرة لدعم أولويات التنمية الأخرى.
ويجب أن يصبح هذا النهج الشامل هو القاعدة في تخطيط السياسات الحكومية. ويجب أن تتبنى السياسات الاجتماعية الاقتصادية فكرة التآزر بين أهدافها، بحيث يدعم الإنفاق على هدف سياسي واحد أهدافاً أخرى أيضاً.
لمزيد من الأفكار حول كيفية إعادة تشكيل التحولات الديموغرافية لاقتصادات آسيا والمحيط الهادئ، والسياسة المالية، وأجندة التنمية الشاملة، يرجى التعمق في الدراسة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ 2024، التي أعدتها لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ. المحيط الهادئ.
ميكا؟ بودولسكي هو موظف مساعد للشؤون الاقتصادية
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
