النجاحات في التكامل الإقليمي، رغم التحديات الناشئة – القضايا العالمية
تأسست الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) في عام 1975 لتعزيز التكامل الاقتصادي في المنطقة. وبعد تسعة وأربعين عاما، تفتخر الكتلة الإقليمية بنجاحات كبيرة في التكامل والسلام والأمن والحكم الرشيد، ولكنها تواجه أيضا بعض التحديات.
وشارك مفوض الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا للشؤون السياسية والسلام والأمن، السفير عبد الفتو موسى، في حدث رفيع المستوى في مقر الأمم المتحدة بنيويورك في يونيو 2024، ركز على الوحدة الإقليمية والسلام والأمن في غرب إفريقيا.
وفي مقابلة مع كينغسلي إيغوبور عقب الحدث، سلط السفير موسى، الذي تحدث نيابة عن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، الضوء على إنجازات المنظمة والتحديات التي تواجهها، فضلا عن الجهود المستمرة لتعزيز التكامل. وهذه مقتطفات من المقابلة.
يمكن تلخيص إنجازات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على مدى السنوات الـ 49 الماضية في نقطة رئيسية واحدة: لقد انتقلنا من إنشاء منظمة إلى بناء مجتمع.
تم إنشاء الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في ذروة الحرب الباردة. وكان المجال الوحيد الذي يمكن للناس أن يجتمعوا فيه ويجدوا أرضية مشتركة هو التكامل الاقتصادي، وليس السياسي أو الإيديولوجي.
يسمح بروتوكول حرية حركة الأشخاص والسلع والخدمات (1976) للمواطنين بحق الإقامة في أي دولة عضو، وكان بمثابة بطاقة اتصال للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على مر السنين. إنه إنجاز كبير أن الناس في غرب أفريقيا لا يضطرون إلى التفكير في الحصول على تأشيرة عندما يعبرون الحدود داخل المنطقة.
كان هناك الكثير من الاضطرابات في أفريقيا بعد الحرب الباردة؛ وبدون الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، كان من الممكن أن تغرق المنطقة بأكملها في حروب بين الأشقاء. إذا كنت تتذكر، فقد بدأت الحرب في ليبيريا في نهاية عام 1989 واستمرت طوال التسعينيات، وامتدت إلى سيراليون وأثرت على غينيا وكوت ديفوار.
هناك الكثير مما يمكن أن تفخر به المنطقة – حقيقة أن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أصبحت الآن علامة تجارية، ورائدة في التكامل الإقليمي في القارة.
ج: تدخلت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من خلال قواتها المسلحة المتعددة الأطراف، وهي مجموعة مراقبة وقف إطلاق النار التابعة للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOMOG)، مما أدى إلى استقرار الوضع ووفر في النهاية هبوطًا سلسًا لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة التي جاءت لاحقًا.
عن التكامل الاقتصادي؟
وفيما يتعلق بالتكامل الاقتصادي، يمكننا أن نتحدث عن العديد من الإنجازات. ولا يتعلق الأمر بحرية تنقل الأشخاص فحسب؛ بل يتعلق الأمر أيضًا بإنشاء سوق مشتركة للمنطقة. ويتعلق الأمر بمساعدة البلدان على تطوير البنية التحتية – الطاقة، والاتصال بالإنترنت، وبناء شبكات الطرق في جميع أنحاء المنطقة.
هذا مستمر. ومع ذلك، وبالتعلم من الأحداث المحزنة التي وقعت في التسعينيات والتي اتسمت بالحروب الأهلية وانهيار الدول، لم يكن أمام الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا خيار سوى التركيز على المسائل الأمنية والحكم الرشيد.
واليوم أصبحت قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان متأصلة إلى حد كبير في ثقافة غرب أفريقيا، وتشكل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا جزءاً لا يتجزأ من هذه العملية. غرب أفريقيا هي المنطقة الوحيدة في أفريقيا التي لا تشهد صراعا مفتوحا وعالي الحدة، على الرغم من أنشطة الجماعات المتطرفة العنيفة.
هناك الكثير مما يمكن أن تفخر به المنطقة – حقيقة أن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أصبحت الآن علامة تجارية، ورائدة في التكامل الإقليمي في القارة. لقد وفر الكثير من الأساس لأطر الاتحاد الأفريقي.
تحولت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من كتلة اقتصادية إلى اتحاد اقتصادي وسياسي. هل هذا صحيح؟
نعم إنه كذلك.
وقد أشار بعض أعضاء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى عزمهم الانسحاب من المجموعة. هل هناك جهود لضمان بقائهم؟
الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا هي مجتمع. لدينا تضامن. ربما نواجه تحديات أو اختلافات، لكن الانسحاب ليس هو الحل. الدول التي تنوي الانسحاب تتحدث عن طموحاتها في الوحدة الإفريقية وأشياء أخرى، لكن أساس الوحدة الإفريقية هو التكامل. ولأن التفكك لن يؤدي إلى تعزيز الوحدة الأفريقية، فإننا نبذل كل ما في وسعنا لإبقائهم في الحظيرة.
ومع ذلك، من المهم أن نلاحظ أنه لا يمكن لبلد ما أن يقرر في يوم من الأيام الانسحاب من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. هناك إجراءات يجب اتباعها، وفقًا للمادة 91 من معاهدة الإيكواس.
تجري العديد من اللقاءات الدبلوماسية خلف الكواليس لإعادة توحيد كتلة الإيكواس.
ما الذي يمنحك الأمل في نجاح هذه الجهود؟
ما يمنحنا الأمل هو أن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا عقدت قمتها الاستثنائية في فبراير 2024 ورفعت العقوبات الصارمة المفروضة على النيجر، كما شجعناهم على العودة إلى المجموعة. نأمل أن يفهموا أن مزايا التواجد معًا تفوق بكثير العيوب.
وبالحديث عن المزايا، ما هي الحوافز الإضافية التي تقدمها لهذه البلدان لتشجيعها على الحفاظ على عضويتها؟
لقد تحدثت في وقت سابق عن حرية حركة الأشخاص والسلع والخدمات في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وينتشر حوالي 10 ملايين مواطن من هذه الدول في جميع أنحاء المنطقة. وفي الوقت الذي نتحدث فيه الآن، يعيش 4.5 مليون مواطن بوركينا فاسو في كوت ديفوار وحدها. وإذا انسحبوا من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، فإن وضع مواطنيهم سوف يتغير بشكل كبير. سيتعين عليهم تنظيم إقامتهم، وأولئك الذين لا يستطيعون تنظيم إقامتهم سيحتاجون إلى العودة إلى بلدانهم.
نحن نتحدث عن تحرير التجارة. ويبلغ حجم التجارة البينية الأفريقية نحو 15 في المائة فقط. وفي منطقة الإيكواس، لا تتجاوز الصادرات من هذه البلدان الثلاثة إلى أجزاء أخرى من غرب أفريقيا 17 في المائة. وما تحصل عليه المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا منهم هو منتجات اللحوم والخضروات وما إلى ذلك. في حين أنهم يحصلون على الطاقة والعديد من السلع المصنعة من البلدان الأخرى دون أي تعريفات جمركية تقريبًا.
إن قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان متأصلة إلى حد كبير في ثقافة غرب أفريقيا، وتشكل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا جزءاً لا يتجزأ من هذه العملية.
لا تنسوا أن الدول الثلاث غير ساحلية. وسوف يحتاجون إلى منافذ إلى البحر، والتي يتم توفيرها اليوم في ظل ظروف مواتية للغاية في إطار التكامل الإقليمي. وإذا انسحبوا، فسيتعين عليهم العثور على منافذ بديلة أو دفع رسوم شحن وتعريفات أعلى. سوف يستغرق الأمر الكثير من الوقت والموارد للقيام بذلك.
نحن أيضًا نهدف إلى التضامن المجتمعي، وهو أمر يعتبره الناس أمرًا مفروغًا منه. وفي الواقع، تستهلك البلدان الثلاثة مجتمعة أكثر من 52 في المائة من الاحتياطيات الغذائية الاستراتيجية لدى الإيكواس، أي حوالي 15 ألف طن من الغذاء. وتحتاج البلدان غير الساحلية أو تلك التي تجتاحها موجات الجفاف الدورية إلى مثل هذا الدعم.
وأخيرا، فإن الطريقة الأكثر فعالية لمكافحة التطرف العنيف تتلخص في تبادل المعلومات الاستخباراتية والتعاون العسكري عبر الحدود. وإذا انفصلوا عنا، فكيف يمكنهم محاربة المتطرفين العنيفين بشكل فعال؟ نحن بحاجة إلى عودتهم إلى العائلة وآمل أن يتراجعوا عن قرارهم.
هل يمكن أن يكون لانسحابهم عواقب على سمعة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا؟
فالانسحاب لن يكون في صالحهم ولا في صالح المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، لأن القوة في الدبلوماسية الدولية اليوم تكمن في الأعداد. وإذا بقينا 15 دولة عضواً، فإن تأثيرنا في الدبلوماسية الدولية سيكون أعظم. وإذا غادروا، فسوف تضعف الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وهذا شيء يجب أن نأخذه بعين الاعتبار.
تذكر أن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا هي منظمة تضامن. إذا كنت تسعى للحصول على مناصب في المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة وغيرها، فإن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تجتمع وتدعم المرشح. ومن أجل التضامن، سندعم أولئك الذين هم داخل المجتمع.
لذا، من الناحية الدبلوماسية والأمنية والسياسية، فإن هذا أمر سيئ لكلا الجانبين. لكن في المحصلة، الأمر ليس في صالحهم إلى حد كبير.
مصدر: Africa Renewal، هي مجلة رقمية تابعة للأمم المتحدة تغطي التطورات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في أفريقيا – بالإضافة إلى التحديات التي تواجهها القارة والحلول التي يقدمها الأفارقة أنفسهم لهذه التحديات، بما في ذلك بدعم من الأمم المتحدة والمجتمع الدولي.
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
