استعادة ثروات بنجلاديش المنهوبة – قضايا عالمية
إن الأمر يتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة ليس فقط لوقف هذا النزيف المميت، بل وأيضاً لاستعادة ثروات البلاد المسروقة.
الفساد والتحويل غير المشروع للأموال
وكانت بنجلاديش أرضا خصبة للفساد واغتصاب المال العام. وقد صنف تقرير لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعام 2011 بنغلاديش في المرتبة الأولى مع أنغولا بين أقل البلدان نمواً في “التدفقات المالية غير المشروعة”.
وصل الفساد والتحويل غير المشروع للأموال إلى مستوى غير مسبوق خلال النظام الاستبدادي للشيخة حسينة، حيث أصبح بقاء النظام يعتمد بشكل متزايد على السماح لرفاقه والحكام الفاسدين بسرقة البنوك. فقد تم اختلاس مبلغ مذهل قدره 8.4 مليار دولار أمريكي من البنوك وحدها من خلال المخالفات، وسوء استخدام السلطات، وغسل الأموال.
مصدر رئيسي آخر للفساد من قبل الكليبتوقراطيين هو المشاريع الضخمة الممولة من المساعدات والديون الأجنبية. وكان التهرب الضريبي من قبل النخب ذات العلاقات السياسية مصدرا رئيسيا لخسارة الإيرادات، التي تقدر بنحو 703 ملايين دولار أمريكي سنويا.
ووجد تقرير النزاهة المالية العالمية لعام 2017 أن التدفقات المالية غير المشروعة من بنغلاديش هي الأعلى بين أقل البلدان نموا. في المتوسط، تم غسل ما يصل إلى 8.3 مليار دولار أمريكي سنويا من بنجلاديش من خلال الفواتير التجارية الخاطئة وحدها – عن طريق تضخيم أسعار الواردات وانخفاض أسعار الصادرات – بين عامي 2009 و 2018.
وإلى جانب استخدام “هوندي”، يستخدم المجرمون أيضًا أطفالهم الذين يدرسون في الخارج “كبغال أموال” لنقل الثروة المكتسبة بطريقة غير مشروعة. كما توفر المخططات المختلفة، مثل “التأشيرة الذهبية” و”الوطن الثاني” لدول المقصد مثل كندا والبرتغال وأستراليا وماليزيا ودبي، وسائل سهلة لغسل الثروات المكتسبة بطريقة غير مشروعة.
تفيد التقارير أن 252 من البيروقراطيين والشرطة ومسؤولين بنجلاديشيين آخرين اشتروا منازل في الولايات المتحدة عن طريق غسيل أموال البلاد. يتصدر البنغلاديشيون قائمة المشترين الأجانب للعقارات في دبي. أصبحت “بيغومبارا” في كندا “الجنة المحرمة” للأثرياء البنغلاديشيين. ويمتلك أحد الوزراء السابقين في النظام السابق وحده 350 عقارًا، تبلغ قيمتها حوالي 264 مليون دولار أمريكي، في المملكة المتحدة.
تقدر الثروة المالية الخارجية للبنغلاديشيين بنحو 0.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. تقدر التحويلات المالية غير المشروعة من بنجلاديش بنحو 2.2% من إجمالي إيرادات البلاد في السنة المالية 2019-2020، وتحرم بنجلاديش من دخل الإيرادات بقيمة تزيد عن 700 مليون دولار أمريكي.
الكليبتوقراطية: حكم اللصوص
في عهد الشيخة حسينة، خدمت مؤسسات الدولة نخب النظام أو الفاسدين لاستغلال المواطنين. وهذا قوض القواعد الديمقراطية وأضعف أسس الاقتصاد. غالبًا ما يقوم الكليبتوقراطيون بإخفاء مكاسبهم غير المشروعة خارج البلاد.
ولو بقيت الأموال المكتسبة بطريقة غير مشروعة واستثمرت في البلاد، لكان الاقتصاد قد استفاد على الأقل، حتى لو كان ذلك على حساب التفاوتات المتزايدة وسوء الإدارة. ولكن مع مثل هذا التدفق الضخم غير المشروع للأموال، فإن البلاد تعاني من أسوأ ما في الأمرين ــ اقتصاد غير مستقر على نحو متزايد، وغير قادر على خلق وظائف منتجة ولائقة لأعداد متزايدة من الشباب، وعدم المساواة في الدخل والثروة التي تنمو بسرعة إلى مستوى بغيض ــ بينما يتم الاستيلاء على كافة مؤسسات الدولة من قبل أنصار النظام.
استعادة الثروات المسروقة من أجل التنمية المستدامة
ويشكل الفساد والتحويل غير المشروع للأموال عائقا كبيرا أمام التنمية. ولذلك، تم تضمين استرداد الأصول في أهداف التنمية المستدامة (SDG) في إطار الهدف 16.4 وفي الالتزامات بموجب خطة عمل أديس أبابا بشأن تمويل التنمية.
يعد استرداد الأصول المسروقة مبدأ أساسيا في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد. يوفر الفصل الخامس من الاتفاقية إطارًا لإعادة الأصول المسروقة، ويتطلب من الدول الأطراف اتخاذ تدابير لتقييد عائدات الفساد وحجزها ومصادرتها وإعادتها.
لكن لا توجد جهة دولية واحدة مسؤولة عن استعادة الأموال المغسولة. وتعمل العديد من الآليات والمؤسسات معًا لمعالجة هذه القضية. هناك عدد من القوانين والاتفاقيات الدولية التي يمكن استخدامها للمطالبة بالأموال المغسولة. وتوفر هذه الاتفاقيات إطارًا للتعاون بين الدول في مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والجرائم المالية الأخرى.
ويمكن لبنغلاديش أن تطلب المساعدة من الأمم المتحدة والبنك الدولي والإنتربول. لدى مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) والبنك الدولي مبادرة مشتركة لاسترداد الأصول المسروقة (StAR) لدعم الجهود الدولية لإنهاء الملاذات الآمنة للأموال الفاسدة. منذ إنشائها في عام 2007، ساعدت مبادرة “ستار” أكثر من 35 دولة في صياغة الأطر القانونية، وإنشاء الهيكل المؤسسي، وبناء المهارات اللازمة لتتبع الأصول المسروقة وإعادتها.
يساعد الإنتربول البلدان على استعادة وإعادة الأصول التي تم الحصول عليها عن طريق الفساد. ويعمل الإنتربول بشكل وثيق مع عدد من الهيئات الوطنية والإقليمية والدولية مثل المركز الدولي لتنسيق مكافحة الفساد، الذي يجمع ضباط إنفاذ القانون المتخصصين من وكالات متعددة حول العالم لمعالجة مزاعم الفساد الكبير والمساعدة في تقديم النخب الفاسدة إلى العدالة.
الإرادة السياسية أمر بالغ الأهمية
إن استرداد الأصول الإجرامية وإعادتها عملية معقدة. ويمكن أن يتخذ أشكالًا مختلفة عديدة، اعتمادًا على نوع جريمة الفساد وكيفية بدء جهود التعافي ومن يقوم بها. ويعتمد الأمر أيضًا على ما إذا كانت هناك إدانة جنائية في الدولة الأصلية، وما إذا تم استخدام الإجراءات الجنائية أو المدنية – أو كليهما؛ فضلا عن الآليات القانونية لتقييد الأصول المتاحة في دولة الوجهة. إن ما إذا كانت الدولة المتضررة من الفساد قد طلبت إعادة أصولها المسروقة أمر مهم بشكل أساسي.
ومع ذلك، فإن العامل الأكثر أهمية هو الإرادة السياسية. إن إساءة استخدام السلطة بشكل متواطئ هو أهم الأسباب لعدم حدوث أي شيء لمرتكبي الفساد على مستوى عال والتحويل غير المشروع للأموال.
لدى بنغلادش نفسها قانون منع غسل الأموال، الذي يجرم غسل الأموال ويسمح بمصادرة الأصول المغسولة. وقعت بنغلاديش أيضًا معاهدات المساعدة القانونية المتبادلة (MLATs) مع دول أخرى.
ومن المؤسف أن البلاد لا تستخدم بشكل فعال أي من الأدوات لاستعادة الأموال المغسولة، سواء أثناء حكم حسينة الاستبدادي أو قبله. لم توقع بنغلادش بعد على اتفاقيات التعاون المشترك مع الوجهات الشهيرة لغسل الأموال – أستراليا وكندا وقبرص وسويسرا.
حان الوقت للعمل الآن
نشرت الصحف اليومية الوطنية الرائدة مؤخراً مقالات افتتاحية تسلط الضوء على الحاجة الملحة لاستعادة الأموال المهربة في البلاد. ويثير السياسيون هذه القضية أيضًا مع دول مهمة، مثل سويسرا. حث رئيس الجمعية الاقتصادية البنغلاديشية على تشكيل لجنة منفصلة لوقف الفساد وغسل الأموال واسترداد الأموال غير المفصح عنها.
هناك أيضًا زخم في بعض بلدان المقصد. على سبيل المثال، تخضع ابنة أخت الشيخة حسينة، توليب صديق، النائبة والوزيرة عن حزب العمال البريطاني في بنجلاديش، للتحقيق بموجب معايير برلمان المملكة المتحدة فيما يتعلق بالعقارات في لندن.
نشط مجتمع الشتات البنغلاديشي في فضح غسيل الأموال والاستثمارات العقارية من قبل السياسيين والنخب البنغلاديشيين الفاسدين في مختلف البلدان. وتقوم بحملة لمصادرة أصولهم.
وبالتالي، هناك زخم. ويجب على الحكومة المؤقتة أن تتحرك الآن. هذه هي أفضل فرصة للبلاد لاستعادة أصولها المسروقة بمليارات الدولارات. ويجب على رئيس الحكومة المؤقتة، البروفيسور يونس، أن يستخدم مكانته الدولية وحسن نيته ليطلب من الأمم المتحدة والإنتربول ودول المقصد مساعدة بنغلاديش في هذا الصدد.
وينبغي للحكومة المؤقتة أيضاً أن تبادر إلى تقديم المساعدة المتبادلة في المسائل الضريبية مع بلدان الوجهة الشعبية المفقودة وأن تصبح طرفاً في اتفاقية منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن المساعدة الإدارية المتبادلة في المسائل الضريبية و”معيار الإبلاغ المشترك”. سيسمح هذا لبنجلاديش بالحصول على الحساب البنكي والمعلومات المالية الأخرى للبنغلاديشيين الذين يعيشون في الدول الموقعة.
أنيس شودري، أستاذ فخري بجامعة غرب سيدني (أستراليا) والمدير السابق لشعبة سياسات الاقتصاد الكلي والتنمية التابعة للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ.
خليل الرحمن، الأمين السابق للفريق الرفيع المستوى التابع للأمين العام للأمم المتحدة والمعني ببنك التكنولوجيا لأقل البلدان نمواً؛ الرئيس السابق لفرع التحليل التجاري التابع للأونكتاد ومكتبه في نيويورك.
ضياء الدين حيدر، المدير السابق للأبحاث BRAC وأستاذ مساعد بجامعة الفلبين في لوس بانوس
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
