ما الذي يمكن أن تتعلمه بنجلاديش من الإكوادور؟ – القضايا العالمية
سيدني، نيويورك (IPS) – ستقوم لجنة الكتاب الأبيض في بنجلاديش بمراجعة صفقات القروض الأجنبية التي وقعها النظام الفاسد المنهار. ونحن نوصي بأن تحدد وتعلن أن القروض أو أجزاء القروض التي لم تستفد منها الأمة غير قابلة للسداد، لأنها استنزفت من البلاد من قبل النخب الفاسدة القوية سياسيا، أو ما هو أسوأ من ذلك أنها استخدمت لشراء أسلحة فتاكة ومعدات مراقبة لقمع الناس. إن مثل هذه القروض “كريهة” ـ فهي كريهة الرائحة ومكروهة.
وليس من الواضح ما إذا كان سيتم استحضار الشجاعة الكافية حتى لضم القروض من المنظمات الدولية والدول المانحة الكبيرة والقوية. ومع ذلك، فإن هذا أمر حيوي لأن ما يقرب من 45٪ من ديون بنجلاديش مستحقة لمنظمات متعددة الأطراف، مثل بنك التنمية الآسيوي (ADB)، والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي (IMF)، في حين أن حوالي 27٪ من إجمالي القروض تأتي من الدول المانحة الثنائية، مثل اليابان والاتحاد الأوروبي.
واستمرت هذه المنظمات والبلدان المتعددة الأطراف في توفير شرايين الحياة لنظام حسينة الاستبدادي بشكل غير مسؤول، على الرغم من معرفتها الكاملة بفساد النظام واسع النطاق وانتهاكاته الجسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك قمع الديمقراطية. وكان من المعروف أن الفاسدين أخذوا مبالغ كبيرة من الأموال غير المشروعة بطريقة غير مشروعة من البلاد.
وبوسع بنجلاديش أن تتعلم من الإكوادور في التعامل مع هذه المنظمات القوية والدول المانحة الكبرى بهدف إلغاء أو تخفيض عبء ديونها البغيض بشكل كبير.
خطوات الإكوادور الجريئة
وتقدم الإكوادور مثالا لحكومة قررت رسميا التحقيق في عملية المديونية من أجل تحديد ديونها غير المشروعة وجعل ديونها مستدامة من أجل التنمية. في يوليو/تموز 2007، بعد نحو سبعة أشهر من فوزه بالرئاسة، أنشأ الرئيس رافائيل كوريا لجنة المراجعة الشاملة للائتمان العام. كانت فكرة رافائيل كوريا تتمثل في اتخاذ إجراءات لإنهاء سداد جزء من الديون التي تم تحديدها على أنها احتيالية وغير شرعية.
ضمت اللجنة ممثلين عن الحركات الاجتماعية في الإكوادور (على سبيل المثال، السكان الأصليين، والناشطات النسويات، والنقابات العمالية، والناشطين الاجتماعيين البيئيين) بالإضافة إلى الناشطين الدوليين من أجل إلغاء الديون غير المشروعة. ومثل الجانب الحكومي وزارة المالية ومكتب المراقب المالي وهيئة مكافحة الفساد والنيابة العامة.
كان تفويض اللجنة CAIC يتلخص في إجراء مراجعة شاملة للديون المتراكمة على الإكوادور أثناء الفترة من عام 1976 إلى عام 2006. ويشكل مصطلح “شامل” أهمية بالغة لأن المراجعة كانت ضرورية لتجنب الاقتصار على التحليل المحاسبي لمديونية البلاد. ومن الأساسي قياس الأثر البشري والبيئي لسياسة المديونية.
ابتداءً من نوفمبر 2008، علقت الإكوادور سداد جزء كبير من ديونها التي اعتبرتها “كريهة”. وعلى وجه التحديد، أنهت البلاد دفع الفوائد المستحقة على الأوراق المالية الإكوادورية المتداولة في وول ستريت والتي تبلغ حوالي 3.2 مليار دولار أمريكي.
وليس من المستغرب تمامًا أن تغذي الصحافة المالية الدولية الكثير من الدعاية السلبية والترويج للخوف من أن هذا الإجراء سيؤثر بشدة على التصنيف الائتماني للإكوادور والاستثمار الأجنبي. ولكن في يونيو/حزيران 2009، قبل حاملو 91% من السندات المعنية اقتراح حكومة الإكوادور بإعادة شرائها بنسبة 35% من القيمة الاسمية.
وهكذا، أعادت الإكوادور شراء ديون بقيمة 3.2 مليار دولار أمريكي في حين صرفت 900 مليون دولار أمريكي. وهذا يعني توفير مبلغ 2 مليار دولار أمريكي على رأس المال المستحق، وتوفير الفوائد التي لم يعد من الضروري دفعها. المبلغ الإجمالي الذي تم توفيره يزيد قليلاً عن 7 مليارات دولار أمريكي.
أعلن رافائيل كوريا في خطابه الافتتاحي في 10 أغسطس 2009 أن هذا “يعني مكسبًا يزيد عن 300 مليون دولار أمريكي سنويًا على مدار العشرين عامًا القادمة – وهي مبالغ لن تذهب إلى محافظ الدائنين ولكنها ستذهب إلى التنمية الوطنية”.
تأثيرات إيجابية
وقد مكّن تخفيض الديون الحكومة من زيادة النفقات الاجتماعية بشكل كبير، ولا سيما في مجالات الصحة والتعليم. بين عامي 2007 و2017، ضاعفت حكومة كوريا الإنفاق الاجتماعي. وبحلول عام 2016، انخفض معدل الفقر بنسبة 41.6%. وانخفضت فجوة التفاوت، التي تقاس بمعامل جيني، بنسبة 16.7%.
وعلى الرغم من توقعات الصحافة المالية الدولية بأيام فوضوية ومؤلمة، لم يحدث شيء سيئ. وكان انتصار الإكوادور على دائنيها الأجانب من القطاع الخاص انتصاراً كاملاً. وعندما قررت البلاد بعد بضع سنوات إصدار سندات دين جديدة في الأسواق المالية، تزاحم المستثمرون لشرائها. وذلك لأنهم كانوا مقتنعين بأن وضع البلاد قد تحسن.
دروس لبنغلاديش
بنجلاديش ليست مدرجة في قائمة البلدان المثقلة بالديون، ويخلص أحدث تحليل لصندوق النقد الدولي والعالم إلى أن ديون بنجلاديش الخارجية مستدامة. وقد صرح المدير القطري للبنك الدولي، عبد الله سيك، مؤخرًا أن البنك ليس قلقًا بشأن مدفوعات ديون بنجلاديش.
ومع ذلك، يعتقد المراقبون المعنيون أن الوضع يمكن أن يتحول بسرعة إلى أزمة ديون. وبالتالي فإن الأمر يتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة، بما في ذلك تحديد الديون البغيضة ورفض الالتزام غير الشرعي بسدادها.
ويمكن القول إنه أمر غير مسبوق أن ترفض دولة ذات سيادة تتمتع بمستوى مستدام من الديون الوفاء بالتزاماتها القائمة. وأكد الرئيس رافائيل كوريا أن هذا الإجراء كان له ما يبرره لأن هذه الالتزامات كانت غير شرعية.
ويتعين على بنجلاديش أن تقول نفس الشيء. ولدينا أسباب وجيهة للاعتقاد بأن ذلك سيحدث. وعلى عكس وزير المالية السابق للشيخة حسينة، أبو المال محيط، الذي أعلن في جملته الشهيرة أن اختلاس مبلغ 40 مليون دولار أمريكي من البنوك لا شيء، فإن رئيس الحكومة المؤقتة البروفيسور يونس يعتبر كل قرش من دافعي الضرائب ذا قيمة. ونحن على ثقة بأنه لن يتردد في القيادة من الأمام.
وفي متابعة هذه المسألة، لا ينبغي للحكومة أن تثبط عزيمةها وتدفعها إلى التحرك خوفاً من ردود الأفعال، وخاصة عندما تكون الأطراف المتضررة في الأغلب منخرطة في مؤسسات مالية متعددة الأطراف.
ومع ذلك فإن بنجلاديش ليست مضطرة إلى اتخاذ موقف عدائي كما فعلت الإكوادور عندما أعلنت أن ممثل البنك الدولي في البلاد شخص غير مرغوب فيه وطردته، وانسحبت من المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار التابع للبنك الدولي. إن النهج الأكثر اعتدالا والذي يتضمن مفاوضات هادئة من شأنه أن يسفر عن فوائد كبيرة.
وكخطوة عملية، يتعين على الحكومة المؤقتة أن تطلب فوراً من الأمين العام للأمم المتحدة تشكيل لجنة مستقلة بقيادة الأمم المتحدة لمراجعة كافة الديون المستحقة على النظام الاستبدادي القمعي الذي حل محله.
إن الإجراءات المتعلقة بالديون البغيضة قابلة للتنفيذ تماما، ولن توفر لبنغلاديش موارد مالية إضافية للبرامج الاجتماعية العاجلة فحسب، بل ستحفز أيضا جميع أنواع المقرضين على التصرف بمسؤولية. كما سيعطي المقرضين فرصة لتبرئة أسمائهم.
ورغم أن حالة الإكوادور كانت فريدة من نوعها في التعامل مع المقرضين التجاريين في التاريخ المعاصر، فإن موقف بنجلاديش الحازم من الديون البغيضة سوف يشكل حالة استثنائية بالنسبة للمقرضين الرسميين ـ سواء كانوا متعددي الأطراف أو ثنائيين. ومن الممكن أن تشكل حالتا بنجلاديش والإكوادور أمثلة قوية لضمان قدرة البلدان النامية على تحمل ديونها واستمرار التقدم الاجتماعي والاقتصادي.
أنيس شودري، أستاذ فخري بجامعة غرب سيدني (أستراليا) والمدير السابق لشعبة سياسات الاقتصاد الكلي والتنمية التابعة للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ.
خليل الرحمن، الرئيس السابق للشؤون الاقتصادية والاجتماعية والتنموية في المكتب التنفيذي للأمين العام للأمم المتحدة؛ الرئيس السابق لشعبة التكنولوجيا وفرع التحليل التجاري في الأونكتاد ومكتبه في نيويورك؛ مؤسس جامعة الشرق والغرب، بنجلاديش.
مكتب IPS للأمم المتحدة
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
