علامات على الأمور التي ستأتي مع إصدار رئاسة COP29 مسودة نص جديدة – القضايا العالمية
أصدرت اليوم رئاسة COP29 مسودة نص جديدة طال انتظارها مع اقتراب النهاية.
وتعترف المسودة بأن البلدان النامية تعاني بشكل غير متناسب من آثار تغير المناخ وسط عدد كبير من الحواجز والتحديات، مثل ارتفاع تكاليف رأس المال، والحيز المالي المحدود، وارتفاع مستويات المديونية، وارتفاع تكاليف المعاملات، مما يزيد من تفاقم التحديات التنموية القائمة. .
“ترحب المجموعة الأفريقية بمسودة نص القرار الجديد بشأن الأهداف الكمية الجماعية الجديدة (NCQG)، والتي تم تبسيطها الآن كثيرًا. “تحتوي هذه الصفحات العشر على العديد من المواقف المبدئية للمجموعة الأفريقية وغيرها من البلدان النامية، على الرغم من أنها لا تزال تتضمن العديد من المواقف التي لا يمكن الدفاع عنها للدول المتقدمة كخيارات في النص،” كما يقول السفير علي محمد، المبعوث الكيني الخاص المعني بتغير المناخ والتغير المناخي. رئيس مجموعة المفاوضين الأفريقيين.
“ومع ذلك، فإن المشكلة المطروحة هي عدم وجود اقتراح كمي، كما أن النص لا يحدد أرقامًا رقمية لهدف التعبئة المقترح أو لعنصر توفير الموارد، على الرغم من الموقف المشترك لمجموعة الـ 77 والصين بشأن تخصيص مبلغ 1.3 دولار أمريكي”. هدف التعبئة السنوي تريليون. وهذا هو سبب وجودنا هنا، لتحديد هدف كمي، لكننا لسنا أقرب ونحتاج إلى مشاركة الدول المتقدمة بشكل عاجل في هذه المسألة.
ويعكس الخيار الأول في النص بشكل وثيق ما تطالب به البلدان النامية. وينص على أنه سيتم جمع تريليون دولار غير محدد سنويا من عام 2025 إلى عام 2035، وسيتم توفيرها وتعبئتها من البلدان المتقدمة إلى جميع البلدان النامية. ولكنه يثير الدهشة أيضاً لأنه “يدعو” البلدان النامية إلى توفير التمويل “طوعاً” ما دام ذلك لا يدخل ضمن الهدف الرئيسي.
سيتم استخدام هذه الأموال لتلبية الاحتياجات المتطورة للبلدان النامية، في شكل منح أو ما يعادلها من تمويل جديد وإضافي وبأسعار معقولة ويمكن التنبؤ به وغير مسبب للديون ومناسب للمناخ، من أجل التكيف والتخفيف والحد من الخسائر والأضرار، لدعم البلدان النامية. الأطراف ودعم تنفيذ مساهماتها المحددة وطنيا.
وأشار محمد أدو، أحد المدافعين عن العدالة المناخية ومدير مركز أبحاث الطاقة والمناخ Power Shift Africa، إلى النص الجديد لمجموعة NCQG بشأن تمويل المناخ باعتباره شيكًا على بياض وطلب من البلدان المتقدمة وضع أرقام فعلية على الطاولة. مشددًا على أنه فقط من خلال وضع أرقام محددة للهدف، ستتحرك المفاوضات في COP29 بسلاسة.
“إن النص الجديد يشخص مشكلة المناخ عن حق، بما في ذلك التمويل المطلوب للتكيف وانتقال الطاقة، ولكنه يغفل بشكل صارخ ما قد تقدمه البلدان الغنية فعلياً للدول النامية. المشكلة في الغرفة هي عدم وجود أرقام محددة في النص. هذا هو “مؤتمر الأطراف المالي”. لقد جئنا إلى هنا للحديث عن المال. يمكنك قياس المال بالأرقام. نحن بحاجة إلى شيك ولكن كل ما لدينا الآن هو قطعة ورق فارغة.
وشدد كذلك على أن النص يتضمن “بعض الإشارات المهمة بشأن التمويل القائم على المنح، والحاجة إلى تجنب الأدوات المحفزة للديون. إن البلدان المتقدمة الآن في حاجة ماسة إلى ملء الفراغات ووضع بطاقاتها المالية على الطاولة لتحريك المفاوضات إلى الأمام.
تتفق البلدان المتقدمة أكثر مع الخيار الثاني الذي يشير إلى أن مجموعة NCQG تحتوي على حكم واحد ومكون تعبئة واحد، وأن البلدان المتقدمة الأطراف يجب أن تقدم ما لا يقل عن مليار دولار أمريكي سنويًا في شكل منح أو شروط مكافئة للمنحة يشار إليها باسم هدف الحكم لدعم الإنجاز هدف التعبئة من الحد الأدنى لمستوياتها الحالية – 100 مليار دولار أمريكي سنويًا – من المساهمات المالية. ويقول المراقبون إن الخيار الثاني هو “هدف يجب تحقيقه بحلول عام 2035، مما يمنح الدول الغنية وقتًا أطول للتعبئة لتحقيقه”.
اعترض آخرون على المسودة قائلين إنها حاولت صراحة إزالة جميع الإشارات إلى التزام الملوثين التاريخيين بالدفع بما يتماشى مع اتفاقية باريس، قائلين إن هذه محاولة لتحريك الأمور لتمويل القطاع الخاص لتمكين البلدان الملوثة لتحمل الحد الأدنى من المساءلة المالية. ومن الجدير بالذكر أن المشروع يقترح ترتيبات لتقاسم الأعباء بين البلدان المتقدمة الأطراف على أساس الانبعاثات التاريخية ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي.
وتقول كريستينا رومبيتيس، كبيرة مستشاري التكيف والمرونة في مؤسسة الأمم المتحدة، إن النص “سيئ للغاية ومخيب للآمال، خاصة فيما يتعلق بالتكيف. أولاً، إن أرضية التكيف قد انتهت. ثانياً، لا توجد إشارة إلى الهدف العالمي للتكيف أو إطار الإمارات العربية المتحدة للمرونة العالمية في مواجهة تغير المناخ. ثالثا، لا يوجد سوى لغة حول الموازنة بين التخفيف والتكيف والخسائر والأضرار. وهذا يمكن أن يؤدي إلى مزيد من الانخفاض في التمويل المخصص للتكيف.
ومع ذلك، فهي تقول إن هناك “بعض اللغة الجيدة بشأن العناصر النوعية وتدعو إلى توفير أرضية للتكيف بالنسبة لأقل البلدان نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية من جميع الجهات الفاعلة والآليات المالية ذات الصلة. ولكن يجب أيضًا استخدام العبارات الضعيفة جدًا مثل تمويل المنح للتكيف والخسارة والأضرار إلى أقصى حد ممكن. كنا نأمل في المزيد.”
وفيما يتعلق بالنوع الاجتماعي وتغير المناخ، يشير النص إلى أن التنفيذ المستجيب للنوع الاجتماعي ووسائل تنفيذ السياسات والإجراءات المناخية يمكن أن تمكن الأطراف من زيادة الطموح، فضلاً عن تعزيز المساواة بين الجنسين، والانتقال العادل للقوى العاملة وخلق فرص عمل لائقة. وظائف نوعية وفقا لأولويات التنمية المحددة وطنيا.
ويقرر النص تمديد برنامج عمل ليما المعزز بشأن المساواة بين الجنسين لمدة عشر سنوات. تم إنشاء برنامج عمل ليما بشأن المساواة بين الجنسين (LWPG) في عام 2014 لتعزيز التوازن بين الجنسين ودمج الاعتبارات الجنسانية في عمل الأطراف والأمانة في تنفيذ الاتفاقية واتفاق باريس.
علاوة على ذلك، يدرك برنامج عمل التحول العادل في دولة الإمارات العربية المتحدة أن “فجوة تمويل التكيف الآخذة في الاتساع قد تعيق تنفيذ مسارات التحول العادل في البلدان النامية، وخاصة تلك المعرضة بشكل خاص للآثار الضارة لتغير المناخ”.
ويؤكد أن النهج الذي يقوم على تعدد أصحاب المصلحة، والذي يركز على الناس، ومن القاعدة إلى القمة، ويشمل المجتمع بأكمله، مطلوب لتحقيق التحولات العادلة، ويعترف بأهمية أنظمة التعليم وتنمية المهارات، بما في ذلك من خلال تحسين المهارات وإعادة صقلها، وحقوق العمل، وأنظمة الحماية الاجتماعية. ، والنظر في القطاع غير الرسمي، واقتصاد الرعاية، والعاطلين عن العمل والعاملين في المستقبل لضمان انتقال عادل للقوى العاملة.
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
