مؤتمر الأطراف السادس عشر يلبي احتياجات الشعوب الأصلية، والتسلسل الرقمي، لكنه يفشل في التمويل – القضايا العالمية
كالي، كولومبيا, نوفمبر 03 (IPS) – أسدل الستار على المؤتمر السادس عشر للأطراف في التنوع البيولوجي للأمم المتحدة (COP16) يوم الأحد دون أي اختتام رسمي. وفي رسالة صوتية، أكد ديفيد أينسوورث، مدير الاتصالات في اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي، أن مؤتمر الأطراف قد تم تعليقه بسبب عدم اكتمال النصاب القانوني في الجلسة العامة وسيتم استئنافه في وقت لاحق. ومع ذلك، قبل تعليقها، تمكنت الأطراف من اعتماد قرار تاريخي لفتح الباب أمام الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية للتأثير على الخطة العالمية لوقف تدمير التنوع البيولوجي.
لحظة فاصلة لIPLC
ليلة السبت، بعد ساعات من مفاوضات اللحظة الأخيرة في عدة اجتماعات مغلقة بين الأطراف، وافق مفاوضو مؤتمر الأطراف على إنشاء هيئة فرعية دائمة بموجب المادة 8 ي من إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي (KMGBF) الذي من شأنه أن يسمح للمجتمعات الأصلية والمحلية (IPLCs) المشاركة المباشرة في تنفيذ إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي. وكما ذكرت وكالة إنتر بريس سيرفس سابقًا، كانت المادة 8 ي موضوعًا لواحدة من أكثر المفاوضات كثافة في مؤتمر الأطراف، حيث طالب بها الآلاف من الناشطين من السكان الأصليين بينما أثارت أيضًا معارضة من عدد قليل من البلدان، بما في ذلك إندونيسيا وروسيا.
ومع ذلك، بعد عدة جولات من الاجتماعات التي يسرتها كولومبيا المضيفة لمؤتمر الأطراف السادس عشر، توصلت الدول المتحاربة أخيرًا إلى توافق في الآراء وتم أخيرًا اعتماد اقتراح إنشاء هيئة فرعية دائمة في هيئة الجمارك وحماية الحدود بشأن الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية بالإجماع. وأيضًا، ولأول مرة في تاريخ مؤتمر الأطراف لاتفاقية التنوع البيولوجي، تم الاعتراف بالشعوب الأصلية المنحدرة من أصل أفريقي في كولومبيا لدورها في الحفاظ على التنوع البيولوجي، مما مهد الطريق أمامهم للمشاركة في جميع العمليات المتعلقة بالشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية في إطار مؤتمر الأطراف وKMGBF.
وقالت جينيفر كوربوز، رئيسة المنتدى الدولي للسكان الأصليين المعني بالتنوع البيولوجي (IIFB)، وهي منظمة جامعة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية من 7 مناطق عالمية يتم تنظيمها حول اتفاقية التنوع البيولوجي، “إن هذه لحظة فاصلة في تاريخ الاتفاقيات البيئية المتعددة الأطراف”. التنوع (CBD) لتنسيق الاستراتيجيات الأصلية بشأن التنوع البيولوجي.
وقال كوربوز، الذي قاد مفاوضات المنتدى الدولي للتنوع البيولوجي بشأن المادة 8 ياء خلال مؤتمر الأطراف، إن إنشاء الهيئة الفرعية الدائمة المعنية بالمادة 8 (ي) لن يتيح فقط إقامة شراكات قوية بين الحكومات والشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والممولين، بل سيوفر أيضًا منصة رفيعة المستوى لتسليط الضوء بشكل أكبر على مساهمات الملكية الفكرية والحكومات المحلية في حماية الكوكب وتبادل الدروس المستفادة.
حاليًا، تُعقد المناقشات المتعلقة بالـ IPLC في إطار فريق عمل مفتوح العضوية. قرارات هذه المجموعة ليست ملزمة وليس هناك تفويض بشأن عدد المرات التي ينبغي أن تجتمع فيها هذه المجموعة. ومع ذلك، بعد إنشاء الهيئة الفرعية، لم تعد هناك حاجة لمجموعة العمل هذه ويمكن حلها. وكشف كوربوز أنه من المرجح أن تستضيف كولومبيا الاجتماع الأول للهيئة الفرعية، والذي من المتوقع أن يعقد في غضون عام تقريبًا من الآن – حوالي أكتوبر أو نوفمبر 2025.
الآمال التي أثارها صندوق DSI الجديد
كما تم التوصل إلى اتفاق بشأن إطار عمل جديد متعدد الأطراف بشأن معلومات التسلسل الرقمي (DSI) في مؤتمر الأطراف السادس عشر يوم السبت.
سيقوم الإطار – الذي سيُعرف باسم CaliFund – بتوجيه التمويل ومعالجة كيفية تقاسم الفوائد المستمدة من استخدام البيانات الجينية، لا سيما في شركات الأدوية والتكنولوجيا الحيوية والزراعة، مع البلدان والمجتمعات الأصلية وأصحاب المصلحة الذين يوفرون هذه الموارد. . يتضمن النص المعتمد في هذا الشأن لغة قوية مثل الشركات يجب دفع بدلا من أن تكون شجعت على ويحدد أن 50 بالمائة من الأموال القادمة إلى صندوق DSI ستذهب مباشرة إلى الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية.
ومع ذلك، لم يتم اتخاذ أي قرارات بشأن النسبة المئوية الدقيقة للأرباح التي سيتعين على الشركات دفعها ومن هم أصحاب المصلحة الآخرون المؤهلون للوصول إلى الصندوق.
خطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي
في مقابلة سابقة لمؤتمر الأطراف مع وكالة إنتر بريس سيرفس، قالت أستريد شوماكر، الأمينة التنفيذية لاتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي، إنه من المتوقع أن تقدم جميع الأطراف إستراتيجيتها الوطنية المنقحة للتنوع البيولوجي وخطة عملها (NBSAP) في مؤتمر الأطراف السادس عشر. ومع ذلك، في اليوم الأخير لمؤتمر الأطراف، لم يقدم سوى 44 بلداً استراتيجيات وخطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي الخاصة بها. تشمل القائمة الطويلة للدول التي لم تقدم طلباتها المملكة المتحدة والبرازيل.
وفي حفل إطلاق الاستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي، قال وزير الدولة الهندي للبيئة، كيرتي فاردهان سينغ، إن الهند مستعدة لمساعدة الآخرين، وخاصة البلدان المجاورة، على تطوير وتقديم استراتيجياتهم وخطط العمل الوطنية للتنوع البيولوجي الخاصة بهم.
وقال سينغ لوكالة إنتر بريس سيرفس: “نحن نؤمن بسياسة الجيران أولاً وسياسة “أرض واحدة، عائلة واحدة”، ونحن على استعداد دائمًا لمشاركة خبرتنا مع الجيران؛ ومع ذلك، يجب أن يأتي الطلب من جانبهم”.
الجنس: أداة مجانية لقياس التقدم
تعميم مراعاة المنظور الجنساني – لم يكن تركيز المادة 23 من KMGBF على جدول الأعمال الرئيسي لمؤتمر الأطراف السادس عشر، ولم يكن لدى الأطراف تفويض لمناقشة خططهم بشأن تنفيذها.
ومع ذلك، أعلنت منظمة Women4Biodiversity – المجموعة التي تمثل جميع المنظمات غير الحكومية العاملة في مجال التنوع البيولوجي والمرأة – في 31 أكتوبر أنها شاركت مع UNEP-WCMC في تطوير مؤشر للدول لتبنيه واستخدامه لتنفيذ الهدف 23 من KMGBF.
وفي توضيح أكثر، قالت مريناليني راي، رئيسة منظمة Women4Biodiversity، إن المؤشر يتضمن استبيانًا يحتوي على إجابات متعددة الاختيارات. تم تنظيم الأسئلة وفقًا للنتائج الثلاث المتوقعة من خطة عمل المساواة بين الجنسين، وتتوافق الصياغة بشكل وثيق مع الإجراءات الإرشادية الواردة في خطة عمل المساواة بين الجنسين. تندرج كل إجابة ضمن فئة تمثل مستوى التقدم. يتم بعد ذلك تجميع الإجابات وتلخيصها كمقياس كمي (مؤشر) لتوفير مقياس للتقدم مع مرور الوقت
يتعين على جميع البلدان التي وقعت على KMGBF تقديم تقرير عن التقدم المحرز في تنفيذه في عام 2026، عندما سيتم إجراء التقييم العالمي للتنوع البيولوجي. يمكن أن يساعد المؤشر الأطراف بشكل خاص على الاستعداد لهذا الإبلاغ حيث تم تطويره لتتبع إجراءاتها والإبلاغ عنها نحو ضمان التنفيذ المستجيب للمنظور الجنساني لـ KMGB.
“لقد استغرقنا وقتًا طويلاً واستثمرنا الكثير من الجهود للمشاركة في تطوير هذه المنهجية. كما أجرينا أيضًا مشاورات مكثفة مع العديد من البلدان وأجرت 19 دولة منها اختبارًا تجريبيًا للمؤشر. ثم تبادلوا تعليقاتهم، وقمنا بمراجعة وقال راي إن المؤشر يعتمد على ذلك، لذا فهو أداة مجربة ومختبرة يمكن لأي دولة استخدامها.
التمويل والرصد ومؤتمر الأطراف الموقوف
في حين تم التعهد بتقديم مساهمتين ماليتين جديدتين للصندوق الإطاري العالمي للتنوع البيولوجي خلال مؤتمر الأطراف، 51.7 مليون دولار أمريكي من قبل مانحين من القطاع الخاص و163 مليون دولار أمريكي من 12 دولة مانحة، إلا أن هدف جمع 20 مليار دولار أمريكي سنويًا ظل هدفًا بعيد المنال حتى الآن. أبدًا.
ليلة السبت، كان هناك انقسام واضح بين الدول النامية والدول المتقدمة، وعلى رأسها الاتحاد الأوروبي. وطالبت الدول النامية مؤتمر الأطراف باعتماد خطة لتلبية مبلغ 20 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025 ومحاسبة المانحين. وجادلوا بأن هذا أمر بالغ الأهمية بالنسبة لهم، حيث أن غالبية البلدان في الجنوب العالمي لا يمكنها البدء في تنفيذ خطط عمل التنوع البيولوجي الخاصة بها بدون أموال. ومع ذلك، فقد عارض ذلك بشدة مندوبو الاتحاد الأوروبي الذين لم يرغبوا في أن تتضمن الوثيقة الرسمية أي لغة تتعلق بالمساءلة.
كما أصبح الانقسام بين الشمال والجنوب بارزا عندما اشتكت الدول الأفريقية من تهميش مخاوفها وأصواتها بشأن القضية الحاسمة المتمثلة في إطار المراقبة.
متحدثًا نيابة عن الاتحاد الأفريقي، زعم مندوب ناميبيا أن مؤتمر الأطراف فشل في استشارة الأطراف الأفريقية في وضع مؤشرات لتنفيذ إطار عمل KMGBF: “نود أن نسجل أنه في جميع أنحاء مجموعات الاتصال وخارجها، قمنا وأبدنا استعدادنا للمشاركة في المناقشات وإيجاد التقارب، ومع ذلك، لم يتم إبلاغ أفريقيا ولم تتم دعوتها للمشاركة في مناقشة التسوية التي تم تقديمها في المجموعة الاستشارية، ولكنها لم تأخذ في الاعتبار أبدًا موقف المجموعة الأفريقية مع بلدانها الـ 55.
وبما أن كلا المجموعتين رفضتا التحرك من مواقفهما وتحدثت بعض الأطراف أيضًا دون اتباع إجراءات عملية الأمم المتحدة، أعلنت رئاسة مؤتمر الأطراف أخيرًا أنه تم تعليق المؤتمر في الوقت الحالي.
وقالت ميليسا رايت، من مؤسسة بلومبرج الخيرية، التي تعهدت سابقًا بالتبرع بمبلغ 20 مليون دولار أمريكي للحفاظ على التنوع البيولوجي البحري، إن المأزق “مثير للقلق العميق”.
“من المثير للقلق العميق أنه لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن القضايا الرئيسية، بما في ذلك التمويل. الساعة تدق.”
ومع ذلك، وصفت سوزانا محمد، رئيسة مؤتمر الأطراف السادس عشر، المؤتمر بأنه ناجح.
وقال محمد إن “COP16 كان حدثا تحويليا”، معترفا بأن الخلافات حول الاستراتيجية المالية وإطار المراقبة تظل تحديا مستقبليا. “
وقالت: “هذا يترك بعض التحديات أمام الاتفاقية، وقد حان الوقت للبدء في معالجتها، لكن المناقشة كانت دائمًا مستقطبة للغاية وظلت كذلك”.
مؤتمر الأطراف السابع عشر: أرمينيا تفوز
في 31 أكتوبر، صوت المندوبون لصالح أرمينيا لاستضافة مؤتمر التنوع البيولوجي القادم (COP17). وأعلن محمد أن أرمينيا وأذربيجان كانتا المتنافستين، وخلال التصويت، حصلت أرمينيا على 65 صوتًا من أصل 123 صوتًا تم الإدلاء بها في اقتراع سري، بينما صوت 58 صوتًا لصالح أذربيجان. تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
