هل أدت إصلاحات توغو إلى ترسيخ سلطة الرئيس غناسينغبو؟ – القضايا العالمية
18 ديسمبر (IPS) – في مايو 2024، وقع رئيس توغو فور غناسينغبي على دستور جديد، ينقل البلاد من النظام الرئاسي إلى النظام البرلماني. وبموجب هذا الإطار الجديد، يتولى المشرعون مسؤولية انتخاب الرئيس.
ويزعم مؤيدو الإصلاحات أن هذا التحول يقلل من صلاحيات فور جناسينجبي من خلال جعل الرئاسة دورًا شرفيًا إلى حد كبير. وزعم وزير حقوق الإنسان ياوا دجيجبودي تسيغان أن التغييرات من شأنها تحسين الديمقراطية في البلاد. ومع ذلك، فقد وصفته المعارضة بأنه “انقلاب دستوري”، متهمة جناسينجبي باستخدامه لترسيخ سلطته عن طريق إزالة حدود الولاية.
يمدد الدستور الجديد فترات الرئاسة من خمس إلى ست سنوات ويحدد فترة ولاية واحدة. ومع ذلك، لن يتم تضمين ما يقرب من 20 عامًا قضاها غناسينغبي في منصبه في هذا الإحصاء.
تمت الموافقة على الإصلاحات من قبل البرلمان الذي يهيمن عليه حزب الاتحاد من أجل الجمهورية (UNIR) الحاكم، بقيادة جناسينجبي. وعلى الرغم من المعارضة الشعبية، نفذ الرئيس التعديلات بعد أن حصل حزبه على الأغلبية في البرلمان.
تاريخ السلطة والقمع
بدأت هيمنة عائلة جناسينجبي مع الرئيس جناسينجبي إياديما، الذي استولى على السلطة في عام 1967، بعد سنوات قليلة من استقلال توغو عن فرنسا. حكم إياديما لمدة 38 عاماً، ألغى خلالها القيود المفروضة على فترات الرئاسة في عام 2002. وقد اتسم نظامه بالقمع الشديد والادعاءات بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان، بما في ذلك حملات القمع العنيفة ضد الاحتجاجات والاغتيالات السياسية.
كثيرا ما أدانت منظمات حقوق الإنسان مثل منظمة العفو الدولية حكومة إياديما بسبب وحشيتها، لكن إياديما نفى هذه الادعاءات كجزء من حملة تشويه ضده، وأصر على أن الديمقراطية التوغولية الحقيقية تقوم على الأمن والسلام.
وبعد وفاة إياديما في عام 2005، تم تنصيب ابنه فور جناسينجبي رئيسًا من قبل الجيش، مما أثار احتجاجات وأعمال عنف واسعة النطاق. ومنذ ذلك الحين، فاز فور في الانتخابات المتنازع عليها في أعوام 2005 و2010 و2015 و2020. وعلى الرغم من إعادة فرض حدود الولاية في عام 2019، إلا أنها لم يتم تطبيقها بأثر رجعي، مما سمح لفور بالبقاء في منصبه حتى عام 2030 على الأقل.
واجهة غناسينغبي الدستورية
ويرى العديد من النقاد أن التغييرات الدستورية الأخيرة هي مجرد غطاء لفور جناسينجبي للحفاظ على السيطرة. وبموجب النظام الجديد، سيتولى الرئيس دورًا شرفيًا إلى حد كبير، في حين ستبقى السلطة الحقيقية في أيدي “رئيس مجلس الوزراء”، وهو المنصب الذي من المتوقع أن يذهب إلى جناسينجبي نفسه.
وفي الفترة التي سبقت التصويت في أبريل/نيسان، اتخذت الحكومة إجراءات لتقييد الحريات المدنية، بما في ذلك حظر الاحتجاجات، واعتقال زعماء المعارضة، ومنع الكنيسة الكاثوليكية من نشر مراقبين للانتخابات. كما مُنع الصحفيون الأجانب من تغطية الأحداث.
وقال عبد المجيد حاج سيبو، وهو محلل سياسي مقيم في غانا، لوكالة إنتر بريس سيرفس أن الإصلاحات هي واجهة مصممة لإعطاء وهم الديمقراطية.
وقال سيبو: “حتى الانتخابات التي تعيد فور إلى السلطة يتم التلاعب بها. تهدف هذه الواجهة الدستورية إلى خداع الشعب التوغولي وجعله يعتقد أن هناك تغييراً، لكن لم يتغير شيء حقاً”.
ويقول سيزو نكالا، زميل باحث في مركز الدراسات الأفريقية الصينية بجامعة جوهانسبرغ، إن حكم فور هو جزء من اتجاه أوسع لـ “سياسات الرجل القوي” في أفريقيا. ويشير إلى أن فور، مثله مثل العديد من الزعماء الأفارقة الآخرين، استخدم مزيجاً من المحسوبية والعنف والمحسوبية العرقية والانتخابات الصورية والتعديلات الدستورية الزائفة للبقاء في السلطة.
وقال نكالا: “هذا هو أسلوب اللعب الشائع الذي يستخدمه الديكتاتوريون في جميع أنحاء القارة”.
ويفترض نكالا أنه على الرغم من أن توغو تحولت فعلياً إلى النظام البرلماني، على غرار جنوب أفريقيا، إلا أن البيئة التي تجري فيها الانتخابات هي التي تصنع الفارق.
“إن جنوب أفريقيا دولة ديمقراطية نابضة بالحياة ومتعددة الأحزاب حيث تكون الانتخابات حرة ونزيهة إلى حد معقول. ولهذا السبب خسر حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، الذي يحكم البلاد منذ عام 1994، أغلبيته في انتخابات مايو/أيار، واضطر إلى تشكيل حكومة ائتلافية مع أحزاب أخرى. علاوة على ذلك، يتبع المشرعون في جنوب إفريقيا خطوطهم الحزبية، لكنهم يتمتعون أيضًا بدرجة من الاستقلالية. ولا يمكن قول الشيء نفسه عن البرلمان التوغولي والعملية الانتخابية. فالانتخابات يتم تزويرها بشكل متكرر، ولا يتمتع البرلمانيون بالحرية اللازمة للتصرف وفقاً لقناعاتهم الخاصة. وأضاف: “على عكس جنوب إفريقيا، لا يوجد فصل حقيقي للسلطات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية في توغو، مما أدى إلى ظهور الدكتاتورية والاستبداد التي نراها اليوم”.
المعارضة تحت النار
واجهت المعارضة في توغو منذ فترة طويلة بيئة سياسية قاسية. وكثيراً ما قوبلت الاحتجاجات المطالبة بإصلاحات ديمقراطية بحملات قمع حكومية. بعد وفاة إياديما في عام 2005، قوبل صعود فور إلى السلطة باحتجاجات حاشدة أدت إلى مقتل ما يصل إلى 500 شخص، وتشريد العديد منهم.
لقد أصبح شعار “يجب أن يرحل فور” صرخة حاشدة، لكن حملات القمع الحكومية أدت باستمرار إلى خنق جهود المعارضة.
“آخر شيء يريد نظام جناسينجبي رؤيته هو جماعة معارضة هائلة؛ ومن ثم فقد ألقت بالمفكات في عمليات المعارضة. وهذا جزء من السبب وراء فوز المعارضة بخمسة مقاعد فقط من أصل 113 مقعدًا في البرلمان في انتخابات أبريل.
ويضيف: “لقد كافحت المعارضة التوغولية من أجل تشكيل تحدي موحد لنظام غناسينغبي لأنها تعمل في بيئة صعبة للغاية حيث يمكن أن يتعرض نشطاؤها للعنف، أو السجن بشكل تعسفي، أو الاختطاف، أو حتى القتل دون اللجوء إلى العدالة لمجرد ممارستهم حقوقهم الدستورية في المعارضة، وحرية تكوين الجمعيات، وحرية التعبير”.
ويقول المحللون أيضًا إن الخلافات والخلافات بين المعارضة التوغولية تشكل أيضًا عاملاً مقيدًا.
وقال سيبو لوكالة إنتر بريس سيرفس: “المعارضة بحاجة إلى التوحد والقتال ككتلة واحدة، لكنها لم تتمكن من القيام بذلك”. وأضاف أن مقاطعة فصائل المعارضة للانتخابات في الماضي لم تؤد إلا إلى تعزيز قبضة جناسينجبي على السلطة.
وقال كويسي أوبينج، خبير الحكم الاجتماعي والسياسي والشامل في جامعة غانا، لوكالة إنتر بريس سيرفس إنه سيكون من الصعب على المعارضة أن تحقق أي تقدم ليس فقط بسبب انقسامها ولكن أيضًا بسبب وجود نخبة سياسية واقتصادية صغيرة تتمتع بعلاقات وثيقة للغاية. لقد استولت عائلة غناسينغبي بشكل فعال على دولة توغو وجميع مؤسساتها. ويقول إن هذه الهيمنة على سلطة الدولة ومواردها جعلت من الصعب للغاية على أي مجموعة اختراقها.
وقال إن هذا الوضع أدى إلى تركز الثروة في أيدي عدد قليل من الأفراد.
“يعيش الكثير من الناس تحت خط الفقر. في الواقع، يعيش نصف التوغوليين الذين يعيشون في المناطق الريفية – حوالي 58% – في فقر. وبالإضافة إلى ذلك، يعيش حوالي ربع سكان المناطق الحضرية أيضًا تحت خط الفقر. وقال أوبينغ: “لذلك، يعيش جزء كبير من السكان حياة محفوفة بالمخاطر، بالكاد لديهم أي وظائف أو دخل أو إمكانية الوصول إلى الخدمات الأساسية”.
ويشير نكالا إلى أنه على الرغم من هيمنة الحزب الحاكم، فإن مرونة المعارضة تظهر أنه لا يزال هناك من هم على استعداد للمخاطرة بحياتهم من أجل التغيير، مضيفًا أن إصرار المعارضة، على الرغم من الصعوبات، هو شهادة على تصميم الملايين من الشعب التوغولي الذين نريد أن نرى نهاية لسلالة جناسينجبي.
الرد الدولي ودور فرنسا
وحافظت فرنسا على علاقة وثيقة مع عائلة جناسينجبي، الأمر الذي أثار الاستياء في توغو. بعد إعادة انتخاب فور في فبراير 2020 – وهي انتخابات أدانتها المعارضة باعتبارها مزورة – أرسلت له فرنسا رسالة تهنئة، مما أثار الجدل.
ويقول المنتقدون، مثل سيبو، إن فرنسا تواصل دعم النظام الاستبدادي لأسباب اقتصادية.
ذات يوم أشار الرئيس الفرنسي السابق جاك شيراك إلى الرئيس جناسينجبي إياديما باعتباره “صديقاً لفرنسا وصديقاً شخصياً”، على الرغم من انتهاكات حقوق الإنسان المرتبطة بنظامه.
ويعتقد سيبو أن هذا الولاء لسلالة غناسينغبي ساهم في إحجام فرنسا عن تحدي النظام.
وقال سيبو: “طالما أن ذلك يخدم مصالحها، فإن فرنسا ستغض الطرف عن الفظائع التي ترتكبها عائلة غناسينغبي”.
يوافق أوبينغ على آراء سيبو. “تدير فرنسا الميناء، وهو مساهم رئيسي في الناتج المحلي الإجمالي لتوغو، والعديد من الشركات الكبرى في البلاد مملوكة جزئيًا لفرنسا. ولذلك، أعتقد أن الحكومة الفرنسية ليست مهتمة بزعزعة الوضع الراهن فيما يتعلق بنظام الحكم وهيكله في توغو. ومع قيام دول الساحل بطرد الفرنسيين من ذلك الجزء من القارة، لم يعد لفرنسا الآن موطئ قدم يذكر. ونتيجة لذلك، فإنهم يترددون في زعزعة استقرار دولة مثل توغو، التي يمكن أن تنضم إلى صفوف الدول التي طردت الفرنسيين من أراضيها”.
وكانت الجهود التي بذلتها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) والاتحاد الأفريقي (AU) لمعالجة القضايا السياسية في توغو محدودة. يقول محللون إن فشل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في التحرك بشأن الوضع في توغو يضر بسمعتها كدولة رائدة في تعزيز الاستقرار والتنمية الإقليميين.
في عام 2015، حاولت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا فرض حد رئاسي على فترتين في جميع الدول الأعضاء، ولكن تم حظر ذلك من قبل توغو وغامبيا.
ويرى خبراء مثل نكالا أن هذه المنظمات تفتقر إلى السلطة القانونية للتدخل بشكل فعال وأن هناك حاجة إلى إصلاحات لمنحها صلاحيات حقيقية لفرض البروتوكولات الديمقراطية في الدول الأعضاء.
تتزايد المخاوف بشأن الدور الذي يلعبه الرئيس فور جناسينجبي في قمة الأعمال الأمريكية الإفريقية. وأشار المراقبون إلى أن الدول والمنظمات الغربية في كثير من الأحيان لا تدافع بشكل حقيقي عن الديمقراطية في أفريقيا. ويزعم المنتقدون أن هذه الكيانات تميل إلى إعطاء الأولوية لأجنداتها الخاصة، وغالباً ما تقف إلى جانب الحكومات المشكوك فيها بدلاً من ذلك.
الطريق إلى الأمام
ومع حصول حزب فور على أغلبية قوية في البرلمان، يبدو من غير المرجح أن يسقط النظام في أي وقت قريب، حسبما قال النقاد لوكالة إنتر بريس سيرفس.
ويعتقد نكالا أنه ما لم يفقد جناسينجبي السيطرة على الجيش أو يواجه تحديًا كبيرًا من داخل حزبه، فمن غير المرجح حدوث تغيير سياسي في المستقبل القريب.
وقال نكالا: “إن الجيش هو مفتاح سلطة فور، وطالما ظلوا موالين له، فإنه سيستمر في حكم توغو”.
ويقول أوبينغ إنه طالما استمرت النخبة في السيطرة على أجهزة الدولة، بما في ذلك تنظيم الانتخابات، فسيكون من الصعب للغاية على المعارضة إطاحة الحكومة.
وأضاف: “لقد أوضحت المعارضة أن الانتخابات كانت مزورة، ولهذا السبب اختار بعض الأعضاء عدم المشاركة. لقد نشرت المعارضة التوغولية بالفعل حكمها بأنه تم التلاعب بالانتخابات، وعلينا أن نأخذ اتهاماتهم على محمل الجد.
ومع ذلك، يظل سيبو متفائلا بأنه مع المزيد من الوحدة، يمكن للمعارضة في نهاية المطاف أن تتحدى النظام. وقال “على المعارضة أن تركز على بناء جبهة موحدة”. “إذا تمكنوا من القيام بذلك، فلا تزال هناك فرصة للتغيير”.
تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
