الدول الجزرية الصغيرة النامية تغرق في الديون و”تعمل على الفارغة”، كما يحذر غوتيريس في أنتيغوا – قضايا عالمية
هذا هو التحذير الذي أطلقه الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في اليوم الثاني من المؤتمر الدولي الرابع المحوري المعني بالدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS4) الذي يعقد في الدولة الجزرية التوأم في منطقة البحر الكاريبي أنتيغوا وبربودا هذا الأسبوع.
كانت الدول الـ 39 المعروفة مجتمعة باسم الدول الجزرية الصغيرة النامية معرضة بشكل فريد لثلاثية كوفيد – التي شلت السياحة التي يعتمد عليها الكثيرون – الغزو الروسي لأوكرانيا؛ وقال السيد غوتيريش: “إنهم “يعانون من كارثة مناخية لم يتسببوا فيها”.
تدفع الدول الجزرية الصغيرة النامية لخدمة ديونها أكثر مما تستثمره في الرعاية الصحية والتعليموحذر الأمين العام للأمم المتحدة من أن هذه الدول غير قادرة على القيام بالاستثمارات التي تحتاجها لتحقيق أهداف التنمية المستدامة لعام 2030.
ويتم تصنيف العديد منهم على أنهم من ذوي الدخل المتوسط، مما يمنعهم من الحصول على دعم الديون المخصص للدول الأكثر فقرا.
مؤشر الضعف
“تبذل الدول الجزرية الصغيرة النامية كل ما في وسعهاوتابع السيد غوتيريس، مشيراً إلى دعوة رئيس وزراء أنتيغوا وبربودا غاستون براون إلى وضع مؤشر الضعف متعدد الأبعاد الذي “يعكس حقاً” احتياجات الدول الجزرية الصغيرة النامية.
كما قادت زميلتها رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي مبادرة بريدجتاون لتحويل الإقراض وتوفير التمويل الشامل والمرن. قادت دولة ساموا الواقعة في المحيط الهادئ مبادرة تحالف الدول الجزرية الصغيرة لتفعيل صندوق الخسائر والأضرار وتعويض الدول الضعيفة بشكل عادل عن تأثير تغير المناخ المدمر.
وقال الأمين العام للأمم المتحدة لمندوبي ممثلي الدول الجزرية المجتمعين في أنتيغوا: “أنتم قدوة يحتذى بها، ولكن في كثير من الأحيان تواجه أبوابًا مغلقة – من مؤسسات وأنظمة لم يكن لك يد في إنشائها”.
خطة عمل من ثلاث نقاط
ومضى السيد غوتيريش في تحديد الإجراءات الحيوية على ثلاث جبهات مطلوبة من المؤسسات المالية الدولية، بالإضافة إلى التحفيز الفوري لأهداف التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية:
- تخفيف عبء الديون من خلال توفير الوصول إلى آليات الإغاثة الفعالة، بما في ذلك التوقف المؤقت للمدفوعات خلال أوقات التقلبات الاقتصادية.
- تحويل ممارسات الإقراض وذلك من خلال تغيير قواعد التمويل الميسر لخفض تكاليف الاقتراض. وقال إن مؤشر الضعف متعدد الأبعاد التابع للأمم المتحدة يمكن أن يلعب دورا هاما في هذا الشأن.
- قدر أكبر من الشمولية عبر المؤسسات المالية الدولية، حيث تشغل الدول الجزرية الصغيرة النامية مقعدا “على كل طاولة”.
وأعرب الأمين العام للأمم المتحدة عن أسفه لأن الهيكل المالي العالمي اليوم يفشل في تلبية احتياجات البلدان النامية بشكل عام – وخاصة الدول الجزرية الصغيرة النامية.
وفي الختام، أشار إلى قمة المستقبل التي ستعقد في نيويورك في سبتمبر/أيلول، والتي ستوفر فرصة نادرة لزعماء العالم لدفع أجندة العمل الخاصة بالدول الجزرية الصغيرة النامية إلى الأمام.
وخلص إلى القول: “لقد حان الوقت لتغيير المسار وخلق مستقبل مالي عالمي لا يترك أي دولة جزرية خلفه”.
نافذة الفرصة “مغلقة تقريبًا”
صور الأمم المتحدة/إسكندر ديبيبي
وحذرت رئيسة وزراء ساموا ورئيسة تحالف الدول الجزرية الصغيرة، فيامي ناعومي ماطافا، الاجتماع بشأن تعبئة الموارد من أنه “كلما طالت الأزمة، زاد تأثيرها على الاستجابات الوطنية، مع ما يترتب على ذلك من آثار ضارة مستدامة”.
وأوضحت مدى أزمة الديون: “الحقيقة المجردة هي أنه ليس هناك ما يكفي من المال ليأخذنا إلى أبعد من ذلك. إن ما نحصل عليه غير كافٍ ومكلف للغاية في أحسن الأحوال… إن نافذة الفرص التي نتحدث عنها كثيرًا لا تنغلق، بل تكاد تكون مغلقة.»
وأضافت أن الخطاب الجريء والوعود من الدول المتقدمة لم تتحقق في شكل إغاثة، قائلة إن الدول الجزرية الصغيرة النامية بحاجة إلى “حلول مخصصة” يجب أن تكون “شاملة وعادلة وسريعة الاستجابة”.
بوابة التمويل الأوروبية
أثناء عرض الخطوط العريضة لاستراتيجية فريق أوروبا في القاعة في أنتيغوا، رحبت مفوضة الشراكات الدولية في المفوضية الأوروبية جوتا أوربيلاينن بمؤشر الضعف المقترح للأمم المتحدة قائلة: “ونأمل أن تتم الموافقة عليه من قبل جميع المؤسسات التنموية لاستخدامه”.
وقالت إنه في إطار استراتيجية البوابة العالمية، تهدف دول ومؤسسات الاتحاد الأوروبي إلى تعبئة 300 مليار يورو في الاستثمارات العامة والخاصة بحلول عام 2027 للدول الضعيفة ككل – مع العديد من المبادرات الجارية بالفعل في الدول الجزرية الصغيرة النامية.
وأضافت أن فريق أوروبا كان أيضًا رائدًا في التزامه بمبلغ 400 مليون يورو لصندوق الخسائر والأضرار الذي تم الاتفاق عليه في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين.
“نحن بحاجة إلى جعل الهيكل المالي الدولي ملائما للغرض. ومن المهم ضمان وصول أكثر استقرارا ومساواة وبأسعار معقولة إلى السيولة“.
صور الأمم المتحدة/إسكندر ديبيبي
حقائق المنزل
وبالانتقال إلى شكل أكثر حميمية للدردشة بجانب المدفأة، أعرب بعض القادة الرئيسيين في المؤتمر عن آمالهم في العقد المقبل.
قالت هيلدا هاينه، رئيسة جزر مارشال، إنه يجب أن يكون هناك تغيير كبير في الإرادة السياسية، خاصة من قبل دول مجموعة العشرين الأكثر تقدمًا، لتقليل انبعاثات الكربون. وأضافت أنها يمكن أن تتصور مستقبلًا تتم فيه حماية الجزر من خلال الحلول القائمة على الطبيعة مع إعداد أنظمة التعليم والرعاية الصحية للتأثيرات التي قد تحدث.
ولكن لا شيء يمكن أن يحدث من دون “زيادة التمويل بشكل كبير”.
صور الأمم المتحدة/ أريانا ليندكويست
“أنت لا تسمعنا”
وقالت رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي بقوة إن استخدام نصيب الفرد في الدخل في أي دولة جزرية ضعيفة لتحديد أهلية الحصول على تمويل التنمية المستدامة أمر “عديم الفائدة” ــ أي ما يعادل استخدام قراءة ضغط الدم منذ سنوات لتشخيص أمراض القلب اليوم.
وحذرت من أنه إذا استمر الاقتصاديون والنظام المالي الدولي في استخدام هذا “المقياس الكسول” غير المناسب، فسوف يحدث ذلك سيعني أنك لا ترانا، ولا تسمعنا، وأنك على استعداد لتقديم موقف حيث ستكون الهجرة المناخية هي المستقبل [for SIDS] لأننا لن نتمكن من البقاء على قيد الحياة في جزرنا إذا اضطررنا إلى الاختيار.
“لا يمكنك تمويل التعليم والصحة بقروض مدتها 15 عاما”.
كن “أفضل وأكثر جرأة وأكبر”: غوتيريش
وفي ختام الاجتماع عالي المخاطر، قام الأمين العام للأمم المتحدة بمداخلة عاطفية “كمواطن في العالم”، حيث أزال لافتة الأمين العام من الطاولة أمامه.
وقال: “هناك العديد من الأشياء الإيجابية التي تم القيام بها” حتى الآن، “ولكن عندما نرى هذه التحديات التي تتحرك بسرعة سيارة الفورمولا 1 وعندما نرى التحسينات في الإجراءات لمواجهة هذه التحديات، فإنها تذكرني بسرعة سيارة ترابانت، تلك السيارة التي رأيتها في السبعينيات في ألمانيا الشرقية.
وقال السيد غوتيريش إن ما نحتاجه الآن هو أن تكون المؤسسات الدولية “أفضل وأكثر جرأة وأكبر في نفس الوقت”.
وأضاف أن هذه المؤسسات اليوم “صغيرة جدًا”، داعيًا إلى زيادة كبيرة في رأس المال المتاح لدعم الدول الجزرية الصغيرة النامية والدول الأخرى المحتاجة.
“دعونا نجعل الدول الجزرية الصغيرة النامية أ حقيقي الأولوية في كل ما نقوم به“، قال وهو يضرب الطاولة للتأكيد.
“ما زلنا عبيدا”
وفي حديثه في المنطقة الإعلامية لأهداف التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة في وقت لاحق من اليوم إلى جانب الأمين العام للأمم المتحدة، قال رئيس الوزراء موتلي إنه ببساطة لا توجد إرادة سياسية من جانب العالم المتقدم لجعل النظام المالي يعمل بشكل عادل، وطرح السؤال البلاغي: كم عدد القادة؟ من هناك ظهرت في أنتيغوا؟
وقالت: “لم نرنا”، مضيفة “إننا لا نزال أقناناً” عندما يتعلق الأمر باختلال توازن القوى.
وقال السيد غوتيريس إنها مشكلة قوة إلى حد كبير، ومع إعادة الهيكلة الرئيسية للنظام العالمي الجارية، فإن مصدر قلقه الرئيسي هو حدوث انقسام قد يعني مساعدة ودعم أقل للدول الجزرية الصغيرة النامية. شاهد الجلسة كاملة أدناه:
