كيف تعمل ، ولماذا يهم وما الذي سيضيع إذا فشل – قضايا عالمية
بريتوريا ، جنوب إفريقيا ، 11 مارس (IPS) – استغرق البروفيسور دانييل برادلو أستاذًا/زميلًا كبيرًا في الأبحاث ، مركز التقدم في المنحة الدراسية ، جامعة بريتوريا. تولى أفريقيا في رئاسة مجموعة العشرين في نهاية عام 2024. ومنذ ذلك الحين أصبح العالم أكثر تعقيدًا ، لا يمكن التنبؤ به وخطير.
يبدو أن أقوى دولة في العالم ، الولايات المتحدة ، عازمة على تقويض النظام الحالي الذي أنشأته وعلى إظهار قوتها على الدول الأضعف. الدول المؤثرة الأخرى تتحول إلى الداخل.
تثير هذه التطورات مخاوف بشأن مدى جودة آليات التعاون العالمي ، مثل مجموعة العشرين ، في العمل ، وخاصة تلك التي تعمل على أساس اتخاذ القرارات بالتراضي.
ما هو الغرض من G20؟
مجموعة العشرين هي منتدى يجتمع فيه أكبر الاقتصادات في العالم بانتظام لمناقشة التحديات الاقتصادية والسياسية الدولية والسياسية الدولية. تمثل المجموعة ، التي تضم البلدان الغنية والنامية ، حوالي 67 ٪ من سكان العالم ، و 85 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي ، و 75 ٪ من التجارة العالمية.
G20 ، في الواقع ، هو تسمية خاطئة. العدد الفعلي للمشاركين في مجموعة العشرين في أي سنة معينة يتجاوز بكثير الولايات الـ 19 والكيانين الدوليين (الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي) وهما أعضاؤه الدائمون.
كل عام ينضم إليهم عدد من “الضيوف” المدعوين. في حين أن هناك بعض البلدان ، على سبيل المثال إسبانيا وهولندا ، والتي تعتبر ضيوف G20 “دائم” ، يتم تحديد القائمة الكاملة للضيوف من قبل كرسي G20 لتلك السنة.
هذا العام ، دعت جنوب إفريقيا 13 دولة ، بما في ذلك الدنمارك ومصر وفنلندا وسنغافورة والإمارات العربية المتحدة. ينضم إليهم 24 منظمة دولية مدعوها مثل الصندوق النقدي الدولي والبنك الدولي والأمم المتحدة وثماني منظمات إقليمية أفريقية ، من بين أمور أخرى.
يجب فهم G20 كعملية بدلاً من مجموعة من الأحداث المنفصلة. قمةها هي قمة القادة السنوية التي يسعى فيها رؤساء الدولة والحكومة المشاركين إلى الاتفاق على بيان يضع اتفاقياتهم بشأن القضايا الرئيسية. هذه الاتفاقيات غير ملزمة ، وعادة ما تنفذ كل دولة من الدول المشاركة أكثر ولكن ليس كل النقاط المتفق عليها.
المبيان هو نتيجة لعملية مسارين: مسار تمويل يتكون من ممثلين عن وزارات المالية والبنوك المركزية في المقاطعات المشاركة ، ومسار “شيربا” الذي يتعامل مع المزيد من القضايا السياسية. في المجموع ، سيتضمن هذين المسارين أكثر من 100 اجتماع للمستوى الفني.
تتم معظم العمل في كل مسار من قبل مجموعات العمل. يحتوي المسار التمويلي على سبع مجموعات عمل تتعامل مع قضايا تتراوح من الاقتصاد العالمي والحوكمة المالية الدولية إلى الإدماج المالي وتمويل البنية التحتية. يحتوي مسار Sherpa على 15 مجموعة عمل تتعامل مع قضايا تتراوح بين التنمية والزراعة إلى الصحة والاقتصاد الرقمي والتعليم.
تستند جدول أعمال اجتماعات مجموعة العمل إلى ملاحظات القضايا التي أعدتها رئاسة مجموعة العشرين. ستناقش الملاحظات القضايا كل من الأعمال غير المكتملة منذ السنوات السابقة وأي قضايا جديدة يضيفها الرئيس إلى جدول أعمال مجموعة العشرين.
تقارير كراسي مجموعة العمل عن نتائج هذه الاجتماعات للاجتماعات الوزارية في مسارها. ستتم مناقشة هذه التقارير أولاً في اجتماعات النواب للوزراء. سيسعى النواب إلى تضييق مناطق الخلاف وشحذ القضايا للمناقشة بحيث يتم تعظيمها عندما يتم تقديمها في الاجتماع الوزاري ، فرص الوصول إلى الاتفاق.
سيتم التعبير عن الاتفاقات التي تم التوصل إليها في كل اجتماع من هذه الاجتماعات الوزارية ، على افتراض أن جميع المشاركين يوافقون ، في بيان تم التفاوض عليه بعناية وصياغة. إذا لم يتمكن المشاركون من الاتفاق ، فسيقدم الوزير الذي يرأس الاجتماع ملخصًا للرئيس للاجتماع.
ستُبلغ هذه المستندات المبيينة التي سيتم إصدارها في نهاية قمة مجموعة العشرين. يمثل هذا البيان النهائي القرار الرسمي المشترك لرؤساء الدولة والحكومة المشاركة.
يتم استكمال عملية مجموعة العشرين من خلال عمل 13 مجموعة مشاركة تمثل ، على سبيل المثال ، الأعمال والعمال والشباب والخزانات الفكرية والنساء والمجتمع المدني في بلدان مجموعة العشرين. تبحث هذه المجموعات عن طرق للتأثير على نتائج عملية G20.
ما هو G20 Troika وكيف تعمل؟
G20 ليس لديه أمانة دائمة. بدلاً من ذلك ، يكون رئيس مجموعة العشرين مسؤولاً عن تنظيم وترأس أكثر من 100 اجتماع خلال العام. قرر مجموعة العشرين أن هذا العبء يجب أن يدعمه “ترويكا” ، الذي يتكون من الرؤساء الماضيين والحاليين والمستقبليين في مجموعة العشرين. يتكون Troika هذا العام من البرازيل ، الكرسي السابق ؛ جنوب إفريقيا ، الكرسي الحالي ؛ والولايات المتحدة ، كرسي المستقبل.
يختلف دور troika اعتمادًا على هوية الكرسي الحالي وكيف يرغب الحازم في قيادة عملية G20. وسيتأثر أيضًا بمدى نشاط العضوين الآخرين في Troika.
تساعد Troika على ضمان بعض الاستمرارية من عام واحد إلى آخر. هذا أمر مهم لأن هناك ترحيلًا كبيرًا للقضايا على جدول أعمال مجموعة العشرين من عام إلى آخر. لذلك ، يخلق Troika إمكانية أن يركز رئيس مجموعة العشرين على القضايا الأكثر اهتمامًا بها على مدار ثلاث سنوات بدلاً من سنة واحدة فقط.
ما مدى نجاح عملية G20؟
مجموعة العشرين هي في الأساس مجموعة تم تجديدها ذاتيا والتي حددت نفسها على أنها “المنتدى الأول للتعاون الاقتصادي الدولي”.
تم جمع مجموعة العشرين لأول مرة خلال الأزمة المالية الآسيوية في التسعينيات. في ذلك الوقت ، اقتصر ذلك على منتدى يمكن لمحافظي وزراء المالية والبنك المركزية أن يجتمعوا لمناقشة أهم القضايا الاقتصادية والمالية الدولية ، مثل الأزمة المالية الآسيوية.
تم رفع مجموعة العشرين إلى مستوى رؤساء الولايات والحكومة في وقت الأزمة المالية العالمية لعام 2008.
يميل مجموعة العشرين إلى العمل بشكل جيد كمنتدى تعاوني عندما يواجه العالم أزمة اقتصادية. وهكذا ، كان مجموعة العشرين منتدىًا حاسمًا يمكن للبلدان مناقشته والموافقة على تنسيق الإجراءات للتعامل مع الأزمة المالية العالمية في 2008-2009.
لقد كان أداءً أقل جيدًا عند مواجهته لأنواع أخرى من الأزمات. على سبيل المثال ، وجد أنه يرغب في التعامل مع جائحة Covid.
لقد ثبت أيضًا أنه أقل فعالية ، وإن لم يكن بالضرورة غير فعال تمامًا ، عندما لا تكون هناك أزمة. لذلك ، على سبيل المثال ، كانت مجموعة العشرين مفيدة في المساعدة في معالجة القضايا الفنية نسبيًا مثل تطوير المعايير الدولية حول القضايا التنظيمية المالية المعينة أو تحسين أداء بنوك التنمية متعددة الأطراف.
في القضايا السياسية الأخرى الأخرى ، على سبيل المثال المناخ والأمن الغذائي وتمويل أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة ، كان أقل فعالية.
هناك فائدة واحدة أقل وضوحًا ، لكنها مهمة. يقدم مجموعة العشرين للمسؤولين من البلدان المشاركة الفرصة للتفاعل مع نظرائهم من دول G20 الأخرى. ونتيجة لذلك ، فإنهم يعرفون ويفهمون بعضهم البعض بشكل أفضل ، مما يساعد على تعزيز التعاون بين الدول حول القضايا ذات الاهتمام المشترك.
كما يضمن أنه عند الاقتضاء ، يعرف هؤلاء المسؤولون من يجب الاتصال به في بلدان أخرى وهذا قد يساعد في تخفيف خطر سوء الفهم والصراع.
ستضيع إدارة الأزمات هذه وغيرها من الفوائد إذا توقف مجموعة العشرين عن العمل. ولا يوجد حاليًا أي بديل عن مجموعة العشرين بمعنى المنتدى حيث يمكن للولايات الرائدة في العالم ، والتي قد تختلف في العديد من القضايا المهمة ، أن تلتقي على أساس غير رسمي نسبيًا لمناقشة القضايا ذات الاهتمام المتبادل.
الأهم من ذلك ، لا ينبغي أن يمنع انسحاب دولة G20 ، حتى الأقوى ، المشاركين الباقين من استخدام مجموعة العشرين لتعزيز التعاون الدولي في التحديات العالمية الرئيسية.
وبهذه الطريقة يمكن أن تساعد في إدارة خطر الصراع في بيئة عالمية معقدة.
مصدر: المحادثة أفريقيا
IPS UN BUEAU
Follownewsunbureau
اتبع مكتب IPS News Un on Instagram
© Inter Press Service (2025) – جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: Inter Press Service
