كيفية النهوض بأدوار المرأة في السلام والأمن – قضايا عالمية
في الوقت الحالي، الواقع قاتم: في عام 2023، تضاعفت نسبة النساء اللاتي قُتلن في النزاعات المسلحة مقارنة بالعام السابق، وزاد عدد حالات العنف الجنسي المرتبطة بالنزاع التي تم التحقق منها من قبل الأمم المتحدة بنسبة 50%.
ومن ناحية أخرى، انخفضت نسبة المساعدات الدولية الملتزمة بدعم المساواة بين الجنسين في السياقات المتأثرة بالصراع في السنوات الأخيرة، وهو ما يمكن رؤيته في البرامج التي تعاني من نقص التمويل بشكل كبير والمخصصة لمجالات مثل منع العنف القائم على نوع الجنس أثناء حالات الطوارئ الإنسانية.
لقد كانت هذه التحديات لفترة طويلة في دائرة الضوء في الأمم المتحدة، بما في ذلك مجلس الأمن، الذي اعتمد القرار التاريخي رقم 1325 في عام 2000، الذي اعترف بالمساهمات الحيوية التي تقدمها المرأة لمنع الصراعات وحلها.
فيما يلي ثماني طرق لتحقيق ذلك:
1. حضور أكبر في مفاوضات السلام
وفي عام 2023، شكلت النساء 9.6 في المائة فقط من المشاركين في أكثر من 50 عملية سلام حول العالم. وفي عمليات السلام التي تقودها الأمم المتحدة أو تشارك في قيادتها، ارتفع هذا الرقم، ولكن إلى 19 في المائة فقط.
ويدعو تقرير الأمين العام أطراف محادثات السلام إلى تحديد هدف أدنى مبدئي للنساء بحيث يشكلن ثلث المشاركين في عمليات الوساطة والسلام.
والهدف النهائي هو رفع مشاركتهن للوصول إلى التكافؤ مع الرجل.
2. إلغاء القوانين التي تنتهك حقوق الإنسان
ينبغي على الدول إلغاء جميع القوانين والسياسات التمييزية التي تنتهك حقوق الإنسان للنساء والفتيات أو تؤدي إلى أي شكل من أشكال التمييز على أساس الجنس، بما في ذلك القوانين والسياسات التي تقوض استقلالهن الجسدي.
إن المشاركة الأكبر للنساء يمكن أن تشكل بشكل كبير القانون وصنع السياسات.
أحد الأمثلة على ذلك حدث في سيراليون، حيث ساهم ارتفاع التمثيل البرلماني للمرأة في عام 2023 في حظر زواج الأطفال في عام 2024.
3. تعزيز قوة اتخاذ القرار
وينبغي إشراك المرأة في القرارات المتعلقة بمجالات حاسمة مثل حل النزاعات، وتنسيق الشؤون الإنسانية، وأمن المجتمع، والوصول إلى العدالة، والإنذارات المبكرة، والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه.
وفي الوقت نفسه، يمكن استخدام الحصص بين الجنسين لزيادة قوة المرأة.
ومن بين البلدان الـ 45 المتأثرة بالصراعات المذكورة في تقرير الأمين العام، فإن البلدان التي لديها حصص جنسانية مقررة حسب التشريعات شهدت متوسط عضوية المرأة في البرلمانات بنسبة 25 في المائة، مقارنة بـ 15 في المائة فقط في البلدان التي ليس لديها مثل هذه الحصص.
4. محاسبة منتهكي الحقوق
وينبغي للسلطات الوطنية أن تستخدم أنظمة العدالة الجنائية الخاصة بها لملاحقة مرتكبي الجرائم ضد المرأة في جميع مجالات الحياة.
ويشمل ذلك العنف الجنسي المرتبط بالنزاع، أو العنف الإنجابي، أو العنف ضد المرأة في الحياة السياسية والعامة سواء عبر الإنترنت أو خارجه.
وبعيداً عن السلطات الوطنية، تستطيع محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية أيضاً تعزيز قضية العدالة بين الجنسين.
اقرأ قصتنا حول كيفية قيام محكمة عسكرية في جمهورية الكونغو الديمقراطية بتقديم أحد أمراء الحرب إلى العدالة لارتكابه جرائم حرب بما في ذلك الاغتصاب والقتل هنا، وشاهد فيلم فيديو الأمم المتحدة عن القضية أدناه:
5. يجب أن تبقى الحقوق بعد انتهاء بعثات الأمم المتحدة
وينبغي بذل الجهود لضمان الحفاظ على المكاسب التي تحققت في مجال النهوض بحقوق المرأة بعد انتهاء مهمة الأمم المتحدة.
وفي البلدان التي تجري فيها عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وغيرها من البرامج المتعددة الأطراف أو تم الانتهاء منها مؤخراً، ينبغي للأطراف المعنية أن تلتزم بزيادة الدعم السياسي والمالي للقيام بذلك.
ويمكن أن يشمل ذلك ضمان أخذ القضايا المتعلقة بالجنسين في الاعتبار في ولاياتها، واستعدادها، وملاك موظفيها، وميزانيتها، وإعداد التقارير.
6. حماية نشطاء السلام والسياسة
ينبغي للسلطات اتباع نهج عدم التسامح مطلقًا مع أي شكل من أشكال الترهيب أو الانتقام ضد المرأة بسبب مشاركتها السياسية أو عملها في مجال حقوق الإنسان أو العمل الإنساني أو أنشطة بناء السلام أو التعاون مع آليات الأمم المتحدة.
وقد يستلزم ذلك، على سبيل المثال، توفير حماية أقوى للمدافعات عن حقوق الإنسان المعرضات للخطر.
وقد يعني ذلك أيضًا النظر في الاضطهاد على أساس الجنس في طلبات اللجوء.
7. دعم الناجين
يجب أن يتمتع الناجون من العنف الجنسي المرتبط بالنزاع بإمكانية الوصول الكامل إلى الرعاية الجنسية والإنجابية.
وينبغي أن تشمل هذه الخدمات الرعاية الطارئة فيما يتعلق بحالات الحمل الناتجة عن الاغتصاب، وذلك في ضوء الاستخدام المنهجي والواسع النطاق للعنف الجنسي كأسلوب من أساليب الحرب.
ومن بين 31 اتفاق سلام تم التوصل إليه في عام 2023، تضمنت ثمانية فقط، أو 26 في المائة، إشارات صريحة إلى النساء أو الفتيات أو العنف الجنسي أو العنف الجنسي. ويمثل ذلك انخفاضا طفيفا عن 28 في المائة في العام السابق.
8. إعطاء الأولوية للسلام
وبما أن العالم يواجه مستويات قياسية من الصراعات المسلحة والعنف، فيتعين على البلدان أن تضمن تخصيص الحد الأدنى من الموارد البشرية والاقتصادية للتسلح والإنفاق العسكري، وينبغي لها أن تتخذ التدابير اللازمة لتسريع عملية نزع السلاح.
وينبغي أن تشمل هذه التدابير قدرا أكبر من الشفافية في عمليات نقل الأسلحة والنفقات العسكرية، وتعزيز حظر الأسلحة، واعتماد تشريعات تراعي المنظور الجنساني للحد من مبيعات الأسلحة.
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي اتخاذ خطوات للتخفيف من مخاطر استخدام الأسلحة المباعة بشكل قانوني لارتكاب أو تسهيل العنف الجنسي القائم على النوع الاجتماعي والمرتبط بالنزاع.