مجتمع المحيط الهادئ يدعو إلى ضرورة تمويل الخسائر والأضرار المناخية للدول الجزرية الواقعة على خط المواجهة – القضايا العالمية
سيدني, ديسمبر (IPS) – كان تعزيز تطوير صندوق الخسائر والأضرار المناخية الجديد بمثابة دعوة رئيسية من قبل دول جزر المحيط الهادئ في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP29 الذي عقد في أذربيجان في نوفمبر. بالنسبة لبلدان وأقاليم جزر المحيط الهادئ، يمثل الصندوق خطوة حاسمة نحو معالجة ما يعتبرونه ظلمًا مناخيًا فادحًا: على الرغم من مساهمتهم بأقل من 0.03 بالمائة من انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية، إلا أنهم يتحملون وطأة الآثار المدمرة لتغير المناخ.
إن مفهوم تمويل المناخ باعتباره قضية “الملوث يدفع” يرتكز على مبدأ مفاده أن أولئك الذين ساهموا تاريخياً بأكبر قدر في انبعاثات غازات الدفيئة يجب أن يقوموا بتمويل قدرة العالم النامي على التعامل مع تأثيراتها وتوسيع نطاق العمل المناخي.
بعد مرور خمسة عشر عامًا على وعود اتفاق باريس، لم تحصل منطقة المحيط الهادئ إلا على 0.22% من أموال المناخ العالمية، مما يعيق بشدة قدرة المنطقة على التكيف مع تأثيرات المناخ المتصاعدة.
“إن الوصول إلى التمويل محدود للغاية حتى الآن،” كما صرح كورال باسيسي، مدير مجتمع المحيط الهادئ لتغير المناخ والاستدامة البيئية في نيوي، لوكالة إنتر بريس سيرفس. “هناك عوائق هيكلية تحول دون قيام الصناديق الدولية بتمويل جهود التكيف والتخفيف في منطقة المحيط الهادئ بالمعدل الذي تحتاجه. ولا تأخذ معظم الصناديق العالمية في الاعتبار الظروف الخاصة للدول الجزرية الصغيرة النامية – بما في ذلك تعرضها الشديد للكوارث، والبعد، والافتقار إلى القدرات، وصغر حجم السكان. وهناك علاقة مباشرة بين عدم القدرة على الوصول إلى التمويل المناخي لتدابير المرونة والتكيف والتكاليف المتزايدة للخسائر والأضرار في منطقة المحيط الهادئ.
إن الوصول إلى التمويل الدولي المتعلق بالمناخ كان ولا يزال يشكل تحدياً كبيراً للدول الجزرية الصغيرة النامية. إن البنية العالمية المتعددة الأطراف لتمويل المناخ معقدة إداريا، وتتطلب قدرة كبيرة على الوصول إليها وتستغرق وقتا طويلا – في المتوسط ثلاث سنوات حتى تتم الموافقة على تطوير المشروع. ومن خلال تجميع الموارد والتعبئة الأولية، تعد المنظمة الإقليمية، جماعة المحيط الهادئ، شريكًا حيويًا في زيادة فرص نجاح التمويل لبعض أصغر دول العالم.
وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، فإن الخسائر والأضرار هي “الآثار السلبية لتغير المناخ التي تحدث بعد تنفيذ جميع تدابير التكيف والتخفيف المعقولة”. ويمكن أن تكون هذه الآثار اقتصادية، مثل الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية، وتدمير المنازل، وانخفاض المحاصيل الزراعية، وغيرها من الخسائر المالية. ويمكن أن تكون أيضًا غير اقتصادية، مثل فقدان المناطق المهمة ثقافيًا، والمعارف التقليدية، وفقدان الأرواح، والحزن. ومن المهم أن نلاحظ أنه في أغلب الأحيان، يكون للخسائر والأضرار آثار غير اقتصادية واقتصادية. عندما تواجه المجتمعات والدول تحديات هائلة وتفتقر إلى الموارد المالية الكافية لمعالجة هذه الآثار، فإنها تصبح معرضة للخطر بشكل متزايد. ويؤدي هذا إلى تفاقم الخسائر والأضرار، ويقوض جهود التعافي والقدرة على الصمود.
ومع ارتفاع درجات الحرارة العالمية في طريقه إلى تجاوز عتبة الأمان البالغة 1.5 درجة مئوية في ثلاثينيات القرن الحالي، تحذر الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، من أن الخسائر الناجمة عن الظواهر المناخية المتطرفة من المقرر أن تتصاعد وسوف تتجاوز الموارد الاقتصادية لدول جزر المحيط الهادئ. على الرغم من أن هناك ست دول جزرية في المحيط الهادئ من بين أكثر 20 دولة عرضة للكوارث في العالم. في عام 2019، كلفت الكوارث المنطقة 1.07 مليار دولار أمريكي سنويًا، مع 49 في المائة من الخسائر بسبب الأعاصير و20 في المائة بسبب الجفاف، وفقًا لتقارير لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP). وفي هذا القرن، قد يصل متوسط الخسائر السنوية إلى 20% من الناتج المحلي الإجمالي في فانواتو، و18.2% في تونجا.
تشمل الكوارث الأخيرة الثوران العنيف لبركان هونجا تونغا هونجا هاباي في دولة تونغا البولينيزية في عام 2022. وقد أثر البركان على 85 في المائة من السكان البالغ عددهم حوالي 107000 شخص، ودمر البنية التحتية والزراعة والسياحة، وخلف فاتورة أضرار بقيمة دولار أمريكي. 125 مليون.
وفي العام التالي، تعرضت فانواتو لإعصارين، جودي وكيفن، بالإضافة إلى زلزال بقوة 6.5 درجة في مارس/آذار. ومرة أخرى، تأثر أكثر من 80 في المائة من السكان، وفقدت المحاصيل، وهرب السياح، وبلغت تكلفة الأضرار 40 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. وفي الوقت نفسه، في فيجي، شهد القرويون في جزيرة فانوا ليفو ارتفاع معدلات المد البحري مما أدى إلى تسريع تآكل السواحل في السنوات الثمانية عشر الماضية، واضطرت المجتمعات إلى الانتقال إلى الداخل بسبب الفيضانات المفرطة.
وترتبط الخسائر المناخية في المنطقة بضعف السكان. ويعيش 90% من سكان جزر المحيط الهادئ على مسافة 5 كيلومترات من السواحل المعرضة للطقس، كما أن النباتات في المنطقة التي تولد 84% من إجمالي الطاقة معرضة للأعاصير، وفقًا لما ذكرته اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ.
“تعد البنية التحتية الحيوية، مثل المدارس والطرق والمستشفيات، واحدة من المجالات التي لها آثار أكثر تكلفة من حيث الخسائر والأضرار الاقتصادية والآثار غير الاقتصادية. وهذا هو الحال بشكل خاص عندما يوجد مستشفى رئيسي واحد فقط، على سبيل المثال؛ قال باسيسي: “إن آثار فقدان هذا المرفق تمتد إلى ما هو أبعد من تكاليف الإصلاح والاستبدال”.
ومن الصعب تحديد الخسائر غير الاقتصادية. وتفيد تقارير حكومة فانواتو بأن هذه الأمور “منهكة وغير قابلة للإصلاح في كثير من الأحيان، بما في ذلك فقدان الأراضي والمواقع الثقافية والمدافن والمعارف التقليدية ونزوح القرى والصدمات النفسية الناجمة عن الكوارث المتكررة وتدهور صحة الإنسان وتدهور الشعاب المرجانية وغير ذلك الكثير”.
على الرغم من احتياجاتها التمويلية، تواجه دول جزر المحيط الهادئ عوائق بيروقراطية كبيرة في تجميع طلبات التمويل الدولية المعقدة المتعلقة بالمناخ. وتشمل هذه التحديات الافتقار إلى الخبرة التقنية، وندرة البيانات، والقيود الهائلة على القدرات داخل الحكومات.
رسم خرائط لتحديات الخسارة والأضرار
تم الاتفاق على الصندوق العالمي الجديد للخسائر والأضرار لأول مرة من قبل قادة العالم في مؤتمر تغير المناخ COP27 في عام 2022. ويتمثل هدفه في الحصول على مساهمات كبيرة من الدول الصناعية الكبيرة التي تنتج انبعاثات الكربون ومساعدة البلدان الضعيفة والنامية في أوقات الأزمات الناجمة عن المناخ. . وسوف تلعب دورًا حيويًا نظرًا لأن دراسة حديثة تزعم أن الظواهر المناخية المتطرفة كلفت العالم 16 مليون دولار في الساعة في الفترة من 2000 إلى 2019.
تنظر الدول الجزرية إلى هذه المبادرة باعتبارها خطوة طال انتظارها نحو معالجة الظلم المناخي. وترحب جزر سليمان بروح التعاون والالتزام بتفعيل صندوق الخسائر والأضرار.
وقال الدكتور ملكيور ماتاكي، نائب رئيس وفد جزر سليمان إلى مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين لمؤتمر الأطراف، لوسائل الإعلام في ديسمبر 2023: “بينما نرحب بالتعهدات المقدمة على وجه الخصوص من الدول الأطراف المتقدمة، فإننا بحاجة إلى ضمان الوفاء بهذه التعهدات”.
وكان التقدم في تشغيل الصندوق بطيئا، حتى مع تسارع أزمة المناخ. “التحدي الأكبر هو الوقت الذي يستغرقه الحصول على التمويل. وقالت ميشيل دي فريز، منسقة مشروع الخسائر والأضرار في شركة SPC: “الوقت ليس في صالحنا”. “لقد حثت البلدان على تطوير الصندوق لعقود من الزمن، ولكن تأثير الخسائر والأضرار المرتبطة بالمناخ يؤثر بالفعل على بلدان منطقة المحيط الهادئ”. وأوضحت أن “الاستجابة لارتفاع مستوى سطح البحر والاستعداد له يعد أحد أكبر احتياجات التمويل في المنطقة، لا سيما بالنسبة للدول المرجانية المنخفضة، بما في ذلك كيريباتي وجمهورية جزر مارشال وتوفالو”.
ولمعالجة هذه المشكلة، تعاونت جماعة المحيط الهادئ مع حكومة توفالو لتطوير نماذج مادية وحاسوبية متقدمة توضح تأثير ارتفاع مستوى سطح البحر بمقدار 25 إلى 50 سنتيمترًا على الدولة المرجانية بحلول نهاية القرن. تعتبر المعلومات أمرًا حيويًا لتوضيح سبب التمويل المطلوب. ومن عام 1993 إلى عام 2023، بلغ متوسط ارتفاع مستوى سطح البحر في المحيط الهادئ 15 سنتيمترا، وهو أعلى بكثير من المتوسط العالمي البالغ 9.4 سنتيمتر، وفقا لتقارير الأمم المتحدة. وإذا ارتفعت درجة الحرارة العالمية إلى ما بين 1.5 إلى 3.0 درجة مئوية، فقد تواجه جزر المحيط الهادئ ارتفاعاً يتراوح بين 50 إلى 68 سنتيمتراً.
ومع ذلك، فرغم أن الدول الجزرية الصغيرة النامية تشعر بالتشجيع إزاء الالتزام العالمي تجاه صندوق الخسائر والأضرار الجديد، الذي يستضيف البنك الدولي أمانته، فإن تفاصيل كيفية عمله ومعايير تقديم الطلبات وحجم الأموال التي سيقدمها لا تزال غير محددة . كما أن وعود التمويل أقل بكثير من المطلوب. في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في ديسمبر من العام الماضي، تعهدت دول من بينها ألمانيا وفرنسا وإيطاليا والإمارات العربية المتحدة بمساهمات كبيرة، لكن إجمالي 700 مليون دولار أمريكي يتناقض مع المبلغ المتوقع وهو 100 مليار دولار أمريكي سنويًا اللازم لتسريع خسائر المناخ هذا القرن. .
“لقد دافعت منطقة المحيط الهادئ عن الخسائر والأضرار منذ عام 1991 وستواصل القيام بذلك. وقال رونبيرج: “بينما تواجه جميع البلدان تأثيرات تغير المناخ، فإن منطقة المحيط الهادئ والدول الجزرية الصغيرة النامية الأخرى بذلت أقل جهد للتسبب في تغير المناخ ومواجهة تأثيرات غير متناسبة”. “إذا لم يقم العالم بخفض الانبعاثات بما يتوافق مع هدف 1.5 درجة، فسوف نواجه تهديدات وجودية من الخسائر والأضرار الناجمة عن تغير المناخ.”
وإدراكا لهذه الضرورة الملحة، كثفت جماعة المحيط الهادئ جهودها لمساعدة الدول على تطوير استراتيجيات شاملة للخسائر والأضرار. وبدعم من وزارة الخارجية الدنماركية، أطلقت المنظمة مشروعًا لمساعدة دول المحيط الهادئ على تطوير خطط واستراتيجيات الخسائر والأضرار. تعهدت الدنمارك بمبلغ 5 ملايين يورو لدعم الأبحاث الحيوية وجمع البيانات اللازمة لطلبات التمويل.
“يهدف المشروع الذي بدأته مجموعة المحيط الهادئ هذا العام بتمويل من وزارة الخارجية الدنماركية إلى دعم البلدان في وضع خطط واستراتيجيات وطنية للخسائر والأضرار بالتوازي مع تفعيل صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار”. وأوضح دي فريز.
إن الحاجة إلى عمل عالمي سريع وجوهري لم تكن أكبر من أي وقت مضى، حيث لا تزال منطقة المحيط الهادئ تواجه الخسائر المتزايدة لتأثيرات المناخ. وبدون بذل جهود متسارعة لتفعيل الصندوق والوفاء بالتعهدات، فإن الدول الضعيفة تخاطر بتركها غير مستعدة لمواجهة التحديات المقبلة.
تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
