الأمم المتحدة إصلاح مرة أخرى؟ – القضايا العالمية
كولومبو ، سري لانكا ، 22 مايو (IPS) – الدكتورة بالثا كوهونا هي رئيس سابق ، معاهدات الأمم المتحدة ، ممثلة دائمة لمرة واحدة لسري لانكا إلى الأمم المتحدة وحتى وقت قريب ، سفيرة جمهورية الشعب الشعبية. هذه المرة ، أعرب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن نفسه بقوة أكبر ويبدو أنه مصمم على تخليص المساهمات الأمريكية والطالب بزيادة الحد من نفقات الأمم المتحدة ، في حين أن بعض المانحين الآخرين ، الذي يحجم عن أيديهم ، يهتفون بهدوء إلى الولايات المتحدة.
للتأكيد على أنه يعني ذلك الأعمال ، ولهتافها من المؤيدين المحليين ، انسحبت الولايات المتحدة من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ومنظمة الأمم المتحدة التعليمية والعلمية والثقافية (اليونسكو) ، وكالة الأمم المتحدة للإغاثة والأعمال (الأونروا) ومنظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية).
بالإضافة إلى ذلك ، فقد انسحب من اتفاقيات المناخ باريس. في المناسبات السابقة ، حجبت الولايات المتحدة أيضًا مساهماتها التي تجبرها آنذاك الأمناء العامين وكوفي أنان وبان كي مون لإجراء تمارين الإصلاح. إن الولايات المتحدة يجب أن تتبنى الآن مقاربة أكثر قسوة تجاه الأمم المتحدة بعد أن كانت قوة تحفيزية في إنشائها ، هو تعليق محزن على التغييرات التي أثرت على المثالية الأصلية. يبدو أن الأمم المتحدة تمر بطقوس محاولة إصلاح نفسها في كل مرة تحجب فيها الولايات المتحدة التمويل ، عادة عندما يتولى الجمهوريون السلطة في واشنطن العاصمة. في ذلك الوقت ، اعتقد العديد من كبار موظفي الأمم المتحدة بسخرية أن الولايات المتحدة ستأتي بالأموال التي تدين بها عاجلاً أم آجلاً وتعاملوا مع طقوس الإصلاح مع اللامبالاة الفائقة. (كان هذا ما واجهته خلال فترة وجودي في الأمم المتحدة).
في هذه المرة ، قد تكون تمرين الإصلاح الأمم المتحدة أكثر جدوى إذا كانت إدارة ترامب تجب الامتناع عن المضي قدماً في تهديداتها للحد من تمويل. في أي حدث ، يتفق الكثيرون على أن الأمم المتحدة تحتاج إلى إصلاح ، سواء داخل المنظمة أو في أجسادها السياسية. بشكل مطمئن وإغاثة الكثيرين ، يبدو أن الولايات المتحدة لا تزال ملتزمة بالأمم المتحدة. وقال دوروثي شيا ، الممثل الدائم للولايات المتحدة إلى الأمم المتحدة ، “لا تزال الأمم المتحدة ضرورية لحل التحديات الدولية المعقدة ، أولاً من بينها الحفاظ على السلام والأمن الدوليين ، ومعالجة أسباب الصراع المسلح. في الوقت الذي تواجه فيه العديد من الحكومات تخفيضات في الميزانية وإعادة تهيئة الأمم المتحدة ، يجب على الأمم المتحدة إعادة التركيز على التسليم الفعال لأغراضها الأساسية. ويشمل ذلك تسليمًا أفضل إلى حد كبير: على مستوى البلد “. يبدو أن الالتزام الأمريكي بالأمم المتحدة لا يزال إيجابيًا على الرغم من المخاوف التي أوضحها البعض. ومع ذلك ، فإن رسالة PR التمثيلية واضحة-يجب أن تعيد الأمم المتحدة إلى التركيز على أهدافها الرئيسية. الدول الأعضاء ، التي قد تندرج على نطاق واسع ضمن تفويضها ، ولكنها لا تتفق بالضرورة مع وظائفها الأساسية.
على الرغم من أنه يمكن إحضار العديد من هذه المهام في النطاق الواسع لمسؤولياتها المستأجرة ، إلا أن النقاد قد يجادلون بأنهم لا يقعون ضمن ولاياتها الأساسية. جاء التمويل في العديد من الحالات من الميزانية الأساسية ، ويتم توفير هيكل الدعم من قبل المنظمة ، وقد يتم تمويل بعض الأنشطة من خلال مساهمات خاصة من الدول الأعضاء.
وقد مكن هذا بعض الدول الأعضاء من تسهيل أنشطة الأمم المتحدة التي قاموا بتمويلها ، ولكن ، على الأرجح ، والتي تستجيب لجدول أعمال مجموعات الضغط المحلية الخاصة بهم. من المحتمل أن تندرج حقوق الإنسان والبيئة ، وخاصة تغير المناخ ، في هذه الفئة.
على مر السنين ، اتخذت الأمم المتحدة بالتالي دور الاستجابة للضغوط المحلية للدول الفردية ، وخاصة الدول الغنية ، تاركة الشكوك في أذهان البعض فيما إذا كانت هذه الوظائف تقع بالفعل ضمن المسؤوليات الأساسية للمنظمة. يضاف إلى المشكلة النقص المستمر في الأموال لتحقيق نطاق الوظائف التي تقوم بها المنظمة الآن. بحلول 30 أبريل 2025 ، بلغت “التقييمات” غير المدفوعة (الأموال المستحقة للأمم المتحدة من قبل الدول الفردية) 2.4 مليار دولار أمريكي ، مع الولايات المتحدة بسبب 1.5 مليار دولار ، حوالي 600 مليون دولار ، وروسيا أكثر من 70 مليون دولار.
علاوة على ذلك ، بلغت ميزانية حفظ السلام 2.7 مليار دولار. في عام 2024 ، لم تدفع 41 دولة مساهماتها المخصصة. في حين أن غير الدائنين قد يفقدون حقهم في التصويت ، فإن هذا لم يثبت أبدًا رادعًا مناسبًا لأولئك الذين يعتزمون تأخير مستحقاتهم. في مارس 2025 ، أطلقت الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس “UN80” ، وهي مراجعة تسعى إلى التأكد من أن المؤسسة لا تزال لائقة للأغراض لأنها تتطلع إلى مستقبل مالي. ساعدت تخفيضات التمويل المهددة من قبل الولايات المتحدة ، على تركيز انتباه المنظمة.
هذا التمرين للأمين العام ، الذي يذكرنا بتجربة كل من الأمناء السابقين ، كوفي أنان وبان كي مون ، الذين أطلقوا أيضًا تمارين مماثلة ولكنها خرجت في الوقت الذي عادت فيه الكثير من المنظمة إلى منطقة راحة أساليب وممارسات العمل الحالية. تغيرت بعض الأشياء ولكن ليس كثيرا. يجب أن يكون إصلاح الأمم المتحدة ، أن يكون مقنعًا ، عملية مستمرة وليس مجرد استجابة لتهديدات الولايات المتحدة بحجب التمويل. أداء استراتيجية إدارة الإدارة والسياسة والامتثال (DMSPC) واللجنة الخامسة لجامعة UNGA أداء وظائف مفيدة في هذا الصدد ، لكن اللجنة الخامسة لـ UNGA تخضع لضغوط كبيرة من الدول الأعضاء.
يجب ألا يكون المديرون مؤهلين تقنيًا فحسب ، بل يجب أن يكونوا أيضًا مديرين تنفيذيين حديثين يؤمنون بالاستمرار في التغيير ، والتعبير والترقية. يجب أن يكون التدريب على ترقية المهارات والتزام الموظفين بالأهداف الأساسية للمنظمة ميزة منتظمة. يجب على أولئك الذين تم تعيينهم في أعلى المستويات من قبل الأمين العام ، امتلاك مهارات إدارية فائقة ، وخاصة تلك المقدمة للتعيين من قبل الدول المؤثرة.
يجب أن تتكيف المؤسسة مع الظروف المتغيرة ، واحتضان أساليب العمل والمواقف الحديثة ، وتسعى إلى إنتاج الأفضل مع الموارد المتاحة ، والأهم من ذلك ، أن تكون ملتزمًا بإنتاج قيمة مقابل المال. يجب أن يشعر العالم أن المنظمة العالمية تنتج نتائج تتناسب مع ما ينفقه المجتمع الدولي عليها ، وخاصة موظفيها.
استقال العديد من الموظفين لتمييز الوقت في نيويورك أو جنيف مع عدم إنتاج الكثير من القيمة للمنظمة أو المجتمع الدولي. حددت الأمم المتحدة 80 مناطق يمكن تحسينها على الفور. لكن العديد من هذه المقترحات يمكن أن تصادف مقاومة الموظفين. على سبيل المثال ، تعرفت على أساليب العمل القديمة التي تؤدي إلى عدم الكفاءة داخل المؤسسة كمشكلة رئيسية ، في حين أن الاجتماعات الحكومية الدولية لا تستخدم الأدوات والتقنيات الحديثة.
كانت هذه مشاكل تم تحديدها حتى خلال فترة Kofi Annan و Ban Ki-Moon. تم تنفيذ مجموعة معقدة من الحلول. موظفو الأمم المتحدة على حزم الفوائد أفضل من المتوسط. تم تشجيع أولئك الذين يعتبرون زائدة عن الحاجة على أخذ مصافحة ذهبية ومغادرة. كان تدريب الموظفين أولوية.
تم تحديث أساليب تقييم الموظفين. أتذكر جلسات التدريب وبناء الفريق التي حضرناها في غلين كوف مع مدربين خارجيين متخصصين. حدث الأتمتة بسرعة. بدأ Kofi Annan منح دبوس الأمم المتحدة 21 لفناني الأداء المتفوقين في الإدارة. (كنت واحدا من أوائل الحاصلين على الجائزة من الدبوس). لكن المبادرة خرجت إلى حد كبير لأن العديد من كبار المعينين السياسيين الذين جاءوا من خارج المنظمة لم يتمكنوا من الارتباط بالابتكارات.
يتمثل أحد الحلول لهذا في طلب المرشحين لمثل هذه المواعيد خبرة إدارية فائقة. والأفضل من ذلك ، البلدان التي تصنع مثل هذه الترشيحات ، تزود الأمانة بأسماء متعددة. تلعب قيادة وحدة أو قسم دورًا مهمًا في جعل الوحدة ديناميكية ومثمرة.
يجب أن نتذكر العديد من المديرين الذين نشأوا في البلدان النامية ، مثل الهند والصين ، الآن على قيادة الشركات المتطورة ويشغلون مناصب حكومية كبيرة في الغرب ، وخاصة في الولايات المتحدة. هذه التغييرات ، التي تم تنفيذها بشكل صحيح ، من المحتمل أن تحسن التسليم. بلا شك ، يمكن تنظيم اجتماعات الأمم المتحدة بشكل مختلف. لا يلزم عقد جميع الاجتماعات في نيويورك أو جنيف بمشاركة وفود من العواصم. هذه الاجتماعات مكلفة للتنظيم ، مكلفة للمشاركين ومن غير المرجح أن يكون لها أفضل ممثلين من البلدان الفقيرة بسبب التكاليف المعنية.
إذا كان من الممكن ترتيب المشاركة من العواصم ، باستخدام التكنولوجيا الحديثة المتوفرة الآن ، فمن المرجح أن تكون النتائج أفضل. حيث لا يمكن للبلد في الحالة النادرة تنظيم مثل هذه المشاركة البعيدة باستخدام التكنولوجيا الحديثة ، يمكن أن يساعد مكتب الأمم المتحدة في العاصمة في توفير المرافق اللازمة.
قد تعتبر بعض الدول هذا خيارًا فعالًا من حيث التكلفة حتى بالنسبة لاجتماعات لجان الأمم المتحدة وحتى UNGA. (تمت تجربة هذا خلال قفل كوفيد). طُلب من الأمم المتحدة التفكير في نقل بعض مكاتبها إلى مواقع أكثر فعالية من حيث التكلفة. يستضيف نيروبي بالفعل ، في جملة أمور ، ونيب ، وأمم المتحدة والعديد من المؤتمرات المتعلقة بالبيئة. سيكون من المنطقي أيضًا الجمع بين جميع المكاتب ذات الصلة بالمحيطات تحت سقف واحد في Jamica حيث توجد لجنة الرف القاري.
يبدو أن استخدام NY للمكاتب والاجتماعات المتعلقة بالمحيطات غير متناقض نظرًا لأن الولايات المتحدة ليست حتى طرفًا في قانون مؤتمر البحر (LOSC). قد يبدو ترشيدًا صارمًا لأنشطة LOSC ونقلها إلى جامايكا أو بعض المواقع الأخرى الفعالة من حيث التكلفة مرغوبة.
بالنظر إلى العلاقة الوثيقة بين المحيطات وتغير المناخ ، يمكننا حتى التفكير في نقل جميع أنشطة LOS إلى بون حيث توجد أمانة تغير المناخ. بالإضافة إلى مزايا التكلفة ، سيكون الوصول إلى المؤسسات البحثية الأكاديمية والمتفانية في أوروبا ميزة إضافية لكليهما. يمكن للمؤسسات أن تتغذى من بعضها البعض وتزدهر في بيئة داعمة. يجب أيضًا النظر في نقل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي واليونيسيف خارج نيويورك. يجب أن تخضع أجندات الضغط الزائدة للوحدات مثل بين ECOSOC والعمولات الوظيفية والهيئات الخبراء ، وتلك الموجودة في الجمعية العامة ولجانها الثانية والثالثة ، مما يؤدي إلى ازدواج الجهود في مراجعة الترشيد. يجب أن تقوم الهيئات الإدارية الخاصة بهم بمثل هذه المراجعات في المقام الأول. يجب إجراء مراجعة جادة حول ما إذا كانت هناك حاجة إلى جميع هؤلاء الأعمار العامين (USG) ، ومساعدين الأمناء العامين (ASG) والمديرون (D). يمكن إنهاء العديد من المواقف ، والبعض الآخر موحدة. في تنفيذ الإصلاح ، يجب ممارسة الصرامة.
خلاف ذلك ، من المحتمل أيضًا أن يسير الإصلاح الحالي بنفس طريقة الإصلاح السابق.
IPS UN BUEAU
Follownewsunbureau
اتبع مكتب IPS News Un on Instagram
© Inter Press Service (2025) – جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: Inter Press Service
