اثنان من الإصلاحات التي تشتد الحاجة إليها يجب أن تقودهما – القضايا العالمية
وخلال عامها الرئاسي لمجموعة العشرين، ستستضيف جنوب أفريقيا قمة لرؤساء الدول والحكومات. وسيكون أيضًا مسؤولاً عن تنظيم ورئاسة حوالي 200 اجتماع للوزراء والمسؤولين. وستأتي هذه من أعضاء مجموعة العشرين والدول المدعوة والمنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
وستركز الاجتماعات على قضايا مثل التحديات التي تواجه الاقتصاد العالمي وما إذا كانت الترتيبات الحالية للحوكمة الاقتصادية العالمية قادرة على الاستجابة بفعالية.
وبالتالي فإن رئاسة مجموعة العشرين تقدم لجنوب أفريقيا فرصة لتعزيز الإصلاحات في الإدارة الاقتصادية العالمية. ولكن هناك قيود. وسوف ترث أجندة من البرازيل، الرئيس الحالي لمجموعة العشرين. وسيكون لزاماً عليها أن تستجيب للتطورات في البيئة العالمية الديناميكية والمعقدة الحالية.
وتشير اجتماعات الربيع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي التي انعقدت في إبريل/نيسان في الولايات المتحدة إلى بعض الأهداف القابلة للتحقيق بالنسبة لمجموعة العشرين في العام المقبل. كان هناك قدر كبير من النقاش حول عدم قدرة الترتيبات الحالية على معالجة التحديات العالمية بشكل مناسب مثل المناخ والصحة العامة وعدم المساواة والفقر والتحول الرقمي.
ليس هناك بالضرورة اتفاق حول كيفية تحديد أولويات هذه التحديات. ومن المؤسف أن آراء الدول الغنية، التي تعطي الأولوية لقضايا مثل الانبعاثات الكربونية، تهيمن على المناقشات. على سبيل المثال، سلط البنك الدولي الضوء على حقيقة أنه في السنة المالية 2023، قام بزيادة الأموال المقترضة للأغراض المتعلقة بالمناخ بأكثر من 20%، وخصص 41% من إجمالي قروضه للمناخ.
لكن مسحها الخاص للدول المقترضة يظهر أن المناخ يحتل المرتبة 11 في قائمة أولويات الدول المقترضة. وتحتل مجالات الصحة والتعليم والزراعة والأمن الغذائي والمياه والصرف الصحي مرتبة أعلى بكثير. ومع ذلك، ظهرت فجوتان على الأقل في المناقشات.
الأول يتعلق بإصلاح صندوق النقد الدولي. أما الثاني فيتعلق بالعلاقة بين المنظمات الدولية والدول الأعضاء فيها.
وينبغي لجنوب أفريقيا أن تهدف إلى سد هذه الثغرات. وينبغي لها أن تشجع مجموعة العشرين على إجراء دراستين حول حجم ونطاق التحديات التي يواجهها المجتمع الدولي، واقتراح بعض الاستجابات. ومن الناحية المثالية، ينبغي لها أن تقنع مجموعة العشرين بالتكليف بإجراء هذه الدراسات في عام 2024 حتى تتمكن من البدء في مناقشة الاستجابات السياسية في عام 2025.
وقد كان هذا النوع من النهج فعالا. على مدى السنوات القليلة الماضية، كانت بنوك التنمية المتعددة الأطراف موضوع دراسات بتكليف من مجموعة العشرين. وقد أدى هذا إلى مقترحات تهدف إلى جعلها “أكبر وأفضل”.
نقائص
لقد أصبحت الحاجة إلى إصلاح صندوق النقد الدولي أكثر إلحاحا. وهي تعمل على تكييف عملياتها للتعامل مع التأثيرات الاقتصادية الكلية لقضايا مثل المناخ والجنس وعدم المساواة. وقد أنشأ صندوق النقد الدولي صندوقاً استئمانياً للمرونة والاستدامة يوفر التمويل لثمانية عشر دولة، لأغراض التكيف في المقام الأول. وهي تعمل الآن على مراجعة إطارها الخاص بالقدرة على تحمل الديون بالنسبة للبلدان ذات الدخل المنخفض بحيث يتضمن هذه القضايا “الجديدة”.
ومع ذلك، يتم إجراء هذه التغييرات بطريقة غامضة وغير متوقعة. ولم يقم صندوق النقد الدولي بإتاحة المبادئ والإجراءات التي يستخدمها عند اتخاذ القرار بشأن الجوانب التي ينبغي التعامل معها في هذه القضايا “الجديدة”.
ولا يمكنها تقييم التأثيرات الكاملة لهذه القضايا بدقة ما لم تفهم كيف ستستجيب المجتمعات والعمال والشركات ومنظمات المجتمع المدني للتأثيرات الاجتماعية والبيئية لمبادرات سياسية ومالية محددة لها آثار على الاقتصاد الكلي. ولا يمكنها الحصول على هذه المعلومات دون استشارة هذه المجموعات.
وهذا يعني أنه يتعين عليها أن تشارك مع نطاق أوسع من أصحاب المصلحة بشكل أكبر مما فعلت عندما ركزت بشكل حصري على الاهتمامات التقليدية المتعلقة بالاقتصاد الكلي والاستقرار المالي. ومن هنا فإن هذه القضايا الجديدة تثير تساؤلات حول الشكل المناسب للعلاقة بين صندوق النقد الدولي والدول الأعضاء فيه.
وفي اجتماعات الربيع، أكدت لجنة التنمية التابعة للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي “أهمية آليات المساءلة في تعزيز نتائج التنمية وتحفيز التعلم الداخلي وردود الفعل”.
ومع ذلك فإن صندوق النقد الدولي يظل المؤسسة المالية الدولية الوحيدة التي لا تتمتع بآلية مساءلة مستقلة.
وتتعلق الفجوة الثانية بحقيقة أن البلدان النامية تنفق على خدمة الدين الخارجي أكثر مما تنفق على الصحة والتعليم. وهذا يقوض جهودهم للتعامل مع تغير المناخ وعدم المساواة وأهداف التنمية المستدامة. كما أعرب بعض المشاركين في المناقشة عن أسفهم لوجود تدفق صاف للأموال من الجنوب العالمي إلى الشمال العالمي.
وكما لاحظ البعض، فإن حجم التمويل المخصص لمبادرات تمويل التنمية الجديدة من جانب الدول الغنية ضئيل مقارنة بما هو مطلوب. وقد دفع هذا، على سبيل المثال، وزراء اقتصاد البرازيل وألمانيا وجنوب أفريقيا وإسبانيا إلى الدعوة إلى فرض ضريبة عالمية على المليارديرات.
هذه فكرة مهمة ومبتكرة. ولكن الاقتراح يثير تساؤلات صعبة حول سيادة الدولة وتصميم مؤسسات الحكم العالمي.
ما هو المطلوب
وفي حين كانت بنوك التنمية المتعددة الأطراف موضوعاً لدراسات أجرتها مجموعة العشرين، فإن صندوق النقد الدولي لم يخضع لفحص مماثل.
ويتعين على جنوب أفريقيا أن تكلف مجموعة من الخبراء بدراسة الكيفية التي يتعين على صندوق النقد الدولي أن يتغير بها حتى يتمكن من التعامل مع هذه القضايا الجديدة. ويجب أن تنظر الدراسة في إدارة صندوق النقد الدولي، والسياسات والممارسات التشغيلية، واحتياجاته المالية. وسيكون الغرض هو تحديد أوجه القصور الحالية في الهياكل والوظائف.
ويتعين على الخبراء أيضاً أن يفكروا في السبل الكفيلة بجعل صندوق النقد الدولي أكثر استجابة لاحتياجات وأولويات كافة بلدانه الأعضاء ومواطنيها.
ثانياً، يتعين على جنوب أفريقيا أن تدعو إلى إجراء دراسة حول أفضل السبل لتقسيم المسؤولية بين الدول والمؤسسات المالية الدولية. وهذا مهم بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بالآثار البيئية والاجتماعية للعمليات.
والغرض من ذلك هو فهم كيفية تطور أدوار ووظائف هذه المؤسسات وكيف يؤثر ذلك على علاقاتها مع الدول الأعضاء فيها. يمكن للدراسة أن تقترح طرقًا للتأكد من أن هيكل ووظائف المؤسسات تحترم سيادة الدولة ومناسبة للمسؤوليات التي تتحملها المؤسسات.
يمكن أن يكون رفع ضريبة الثروة العالمية لأغراض تنموية أحد الأمثلة المستخدمة في هذه الدراسة.
داني برادلو هو أستاذ/زميل أبحاث أول، مركز النهوض بالمنح الدراسية، جامعة بريتوريا. بالإضافة إلى منصبه في جامعة بريتوريا، فهو أيضًا مسؤول الامتثال في وحدة الامتثال الاجتماعي والبيئي التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي والرئيس المشارك للدائرة الأكاديمية المعنية بالحق في التنمية، التي تقدم المشورة لمقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بهذا الحق. في التنمية.
مصدر: المحادثة – منظمة إخبارية مستقلة غير ربحية مكرسة لإطلاق معارف الخبراء من أجل الصالح العام. توفر جامعة بريتوريا التمويل كشريك في The Conversation AFRICA.
مكتب IPS للأمم المتحدة
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
