العديد من الدول الأفريقية تحرز تقدمًا في سيادة القانون – قضايا عالمية
الأمم المتحدة, مايو 06 (IPS) – يدعم مكتب الأمم المتحدة لسيادة القانون والمؤسسات الأمنية (OROLSI) تعزيز سيادة القانون والأمن والسلام في البلدان المتضررة من الصراعات.
في مقابلة مع كينغسلي إيغوبور من Africa Renewal، ناقش ألكسندر زويف مبادرات أورولسي في أفريقيا، وسيادة القانون في القارة، والانقلابات الأخيرة وتداعياتها، ودور الشباب في تعزيز السلام والتنمية.
وفيما يلي مقتطفات:
ما هو موضوع مكتب سيادة القانون والمؤسسات الأمنية؟
نحن نتعامل في الغالب في خمسة مجالات رئيسية، وهي: قسم الشرطة، ودائرة العدالة والإصلاحيات، وقسم نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، وإصلاحات قطاع الأمن، ودائرة الإجراءات المتعلقة بالألغام.
كيف تقيم الوضع الحالي لسيادة القانون في أفريقيا؟
وكما تعلمون، فقد شهدنا مؤخرًا بعض التوترات الجيوسياسية العالمية التي لا تساعد في تعزيز سيادة القانون. على مدى العام أو العامين الماضيين، تآكلت سيادة القانون على مستوى العالم، في العديد من البلدان، إن لم يكن في معظمها. وتشير أحدث البيانات إلى أن ما يصل إلى 6 مليارات شخص على مستوى العالم يعيشون في بلد تضعف فيه سيادة القانون. ونحن نشعر بالقلق إزاء هذا الاتجاه.
وبالحديث عن أفريقيا، وخاصة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، فقد تدهورت سيادة القانون في أكثر من 20 دولة. ومع ذلك، يجب أن أشير إلى أن حوالي 14 دولة أفريقية تمكنت من تعزيز حكم القانون على مدى الأشهر الاثني عشر الماضية، بما في ذلك كينيا وليبيريا وتنزانيا وكوت ديفوار.
هل تعزو تدهور سيادة القانون في البلدان الأفريقية إلى التحديات الجيوسياسية؟
وبطبيعة الحال، فإن التحديات العالمية التي تواجه السلام والأمن لها آثار على سيادة القانون. وفيما يتعلق بتنظيم الانتخابات أو إدارة السلطة القضائية أو السجون، لا تزال العديد من البلدان الأفريقية تعتمد على المساعدة الفنية الخارجية.
وفي العديد من هذه الحالات، هناك أيضًا دوافع داخلية مثل عدم إمكانية الوصول إلى العدالة، وغياب أجهزة إنفاذ القانون المدربة بشكل مناسب، وغياب القضاء المستقل. لذا، فهو مزيج من عدم الاستقرار الإقليمي والعالمي والعوامل الداخلية.
ويبدو أن هناك عودة للانقلابات العسكرية، وخاصة في غرب أفريقيا.
أنت محق. لقد شهدنا استيلاء الجيش على السلطة، خاصة في منطقة الساحل الكبرى. ولن يساعد حكم القانون إذا كانت لديك قوات عسكرية تلعب دوراً في الأنظمة السياسية والقضائية، بدلاً من نظام العدالة المدني.
كيف تساعدون هذه البلدان على مواجهة هذه التحديات؟
وكما قلت سابقا، فإن أفريقيا هي محور اهتمامنا الرئيسي، وخاصة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. ويرجع ذلك إلى أسباب مختلفة: بعض الثغرات في سيادة القانون في بعض البلدان وبسبب بعض التحديات التنموية. وبشكل عام، يرتبط الفقر ارتباطًا وثيقًا بالإجرام وسوء أداء الأنظمة القضائية. إن العجز في الميزانية والافتقار إلى الإدارة المالية الفعالة سيمنع أي دولة من تخصيص الموارد الكافية لقطاع سيادة القانون. وفي الوضع المثالي، ينبغي أن تتوفر موارد جيدة لسيادة القانون، ولكن لا تستطيع كل دولة أن تتحمل تكاليفها.
هل تعمل أيضًا، على سبيل المثال، مع منظمات المجتمع المدني في البلدان؟
نستثمر الجهود في العمل مع منظمات المجتمع المدني. ومن وجهة نظرنا، فإن النساء والشباب هم عوامل مهمة جدًا للسلام. لدينا العديد من الأطر الاستراتيجية مع الاتحاد الأفريقي. إن الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي هما منظمتان إقليميتان رئيسيتان تتعاونان مع عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، بما في ذلك مكتبي.
وعلى المستوى دون الإقليمي، لدينا درجات مختلفة من المشاركة. على سبيل المثال، نحن نتشارك مع الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IGAD)، ومكتب الأمم المتحدة لغرب أفريقيا والساحل (UNOWAS)، والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS)، ولجنة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC)، وجهات أخرى. المنظمات دون الإقليمية.
ما مدى أهمية إصلاحات قطاع الأمن بالنسبة لسيادة القانون؟
إنه جزء صغير ولكنه مهم جدًا من مكتبي لأن إصلاح القطاع الأمني (SSR) يتعامل في بعض الأحيان مع قضايا عسكرية وأمنية حساسة ولها آثار سياسية مهمة. وليس كل الحكومات تريد أن تخضع للتدقيق.
يتطلب دعم إصلاح القطاع الأمني (SSR) إحصائيات موثوقة. على سبيل المثال، ما هو المبلغ الذي يتم إنفاقه على الجيش والدفاع المدني والخدمات السرية؟ عندما تطلب الدول ذلك، يمكننا أن نساعدها في تقديم أفضل الممارسات والطرق التي يمكن من خلالها بناء قدرات قطاعها الأمني. إنك تقوم بهذا النوع من العمل مع الاحترام الكامل لعملية صنع القرار المستقلة من قبل البلدان المضيفة، وسيادتها، وسرية العمليات، وعدم الكشف عن المعلومات لأطراف ثالثة.
هل تؤيدون الدول التي لا توجد فيها عمليات سلام؟
قطعاً. لدى OROLSI تفويض مزود الخدمة على مستوى النظام. ونحن نركز بشكل متزايد على الوقاية، التي تعتبر أكثر فعالية من حيث التكلفة. ومن الأدوات الرئيسية التي طورناها لذلك البرنامج الاستشاري للتطوير المؤسسي. لقد قمنا بتجربة هذا البرنامج في منطقة الساحل. نقوم بنشر مستشارين في مجال التطوير المؤسسي لمساعدة الحكومات الوطنية ومنظومة الأمم المتحدة على مواجهة التحديات الرئيسية التي تواجه سيادة القانون والمؤسسات الأمنية.
لذلك، فإن وكالات التنمية الدولية ليست عبارة عن معاملات أو تعتمد على المهام مثل المساعدة. ونحن نعتمد على القدرات المقيمة داخل منظومة الأمم المتحدة. نحن نعمل مع شركاء الأمم المتحدة الآخرين، وخاصة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، ومكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح (UNODA)، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) – OHCHR لأنه، في كثير من الحالات، وسيادة القانون تتطلب تعزيز ثقافة حقوق الإنسان. ومن ثم، فإن المؤسسات الدولية للتنمية تساعد في تحقيق التكامل بين التعاون بين الوكالات. لقد أثبتت حتى الآن نجاحها الكبير.
تواجه العديد من البلدان الجماعات المتطرفة العنيفة مثل بوكو حرام. ما هو الدور الذي تلعبه للمساعدة في معالجة هذه المشكلة؟
لم يتم إنشاء حفظ السلام في نظام الأمم المتحدة لعمليات مكافحة الإرهاب. ولذلك، فإننا نتعاون بشكل وثيق مع مكتب مكافحة الإرهاب (OCT)، والمديرية التنفيذية للجنة مكافحة الإرهاب (CTED)، التي أنشأها مجلس الأمن.
تشارك جميع وكالات الأمم المتحدة وإداراتها تقريبًا في منع التطرف العنيف. ونحن لسنا استثناء. تكمن ميزتنا النسبية في بناء قدرات الدول المضيفة على مكافحة الإرهاب ومنع التطرف العنيف من خلال تعزيز سيادة القانون والمؤسسات والبرامج الأمنية لمساعدة السكان المتضررين، بما في ذلك من خلال الشرطة المجتمعية ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج.
إذا نظرت إلى بعض المنظمات الإرهابية مثل داعش، فإن الأمر لا يتعلق فقط بالرجال والنساء الذين يقاتلون بالسلاح؛ لديهم عائلاتهم، وأحيانًا أطفالهم، الذين تم تلقينهم عقيدة معينة. وقد غادر البعض بلدانهم، وإعادة إدماجهم ليس بالأمر السهل.
هل ترى نتائج إيجابية من عملك في أفريقيا؟
بشكل عام، نحصل على الكثير من الموارد من الميزانيات المقررة للأمم المتحدة ومن مساهمات الجهات المانحة لنا من خارج الميزانية، لكن هذا ليس كافيًا.
إن الاستثمار في أي نوع من الإصلاح أو بناء القدرات في قطاع سيادة القانون هو عملية تستغرق عدة سنوات؛ لا يمكنك القيام بذلك بين عشية وضحاها، في أسبوع واحد، أو شهر واحد. نحن نسير في الاتجاه الصحيح، ولكن ربما ليس بالسرعة التي أريدها.
هل يؤدي إغلاق بعثات حفظ السلام في أفريقيا، كما هو الحال في مالي، إلى تعقيد عملكم؟
إن ما يعقد عملنا ليس إغلاق البعثات أو تصفيتها؛ وهذا ما حدث في بيئة معادية وفي ظل جداول زمنية قصيرة بشكل غير واقعي. قد يكون الإخلاء والتصفية والإنهاء التدريجي وتقليص المهام أمرًا صعبًا. ومع ذلك، فقد نجحنا في إنهاء بعثاتنا في ليبيريا وكوت ديفوار وموزمبيق.
وربما تكون بلدان مثل مالي والسودان بيئات أكثر تحديا. ولإغلاق مهمتنا في مالي، والتي كانت من أكبر المهمات بحوالي 13 ألف فرد وآلاف المركبات والناقلات المدرعة، أعطت الحكومة مجلس الأمن ستة أشهر فقط. كانت المهمة شبه مستحيلة، لكننا تمكنا من القيام بها.
ما هو الدور الذي تعتقد أن الشباب الأفارقة يمكن أن يلعبوه في تعزيز السلام والتنمية في القارة؟
وكما تعلمون، لدى الأمين العام مبعوث معني بالشباب. أنا أؤمن بالاستثمار في مستقبلنا الذي يمثله الشباب. ولا يهم إذا كان ذلك في أفريقيا، أو آسيا، أو أوروبا، فمن المهم إشراك الشباب – ليس من أجل جيلي فحسب، بل من أجل جيل أبنائي وأحفادي أيضًا.
عندما يتم تعليم الشباب، يصبحون عوامل تغيير مهمة. أنا لا أتحدث بالضرورة عن التعليم السياسي أو القانوني. في بعض الأحيان، قد يكون المشاركة في الأحداث الرياضية أو الثقافية.
هل يمكنك تصور أفريقيا بدون حرب؟
قال الدكتور مارتن لوثر كينغ: “لدي حلم”. أنا أيضًا أحلم بأننا يومًا ما سنغلق هذا المتجر. إذا لم تكن هناك حروب ولا صراعات، فلن تكون هناك حاجة لحفظ السلام.
وبالنظر إلى بعض التطورات في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، والمغرب العربي في شمال أفريقيا، فقد رأيتم ما حدث في ليبيا خلال السنوات القليلة الماضية؛ ترى ماذا يحدث في السودان؛ وفي الصومال، لا تزال هناك مواجهة بين حركة الشباب والحكومة الصومالية.
ومن الناحية الواقعية، لا يمكننا وقف هذه الصراعات بين عشية وضحاها. وما دامت هذه العمليات موجودة، فيتعين علينا أن نستثمر المزيد في أنواع معينة من عمليات حفظ السلام، وربما بقيادة الاتحاد الأفريقي. أعتقد أن المشاكل الأفريقية يمكن حلها بأيدي الأفارقة.
ونحن في حاجة إلى إقامة شراكات مع المنظمات الإقليمية مثل الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي، والمنظمات دون الإقليمية الأخرى في أفريقيا. وينبغي للقطاع الخاص أن يلعب دورا خاصا، بما في ذلك قادة الأعمال الأفارقة. وبعضهم يستثمر بالفعل في بناء السلام والنظم الاقتصادية المستدامة.
نحن بحاجة للحصول على أفضل النتائج منا جميعا.
مصدر: تجديد أفريقيا، الأمم المتحدة
Africa Renewal هي مجلة رقمية تابعة للأمم المتحدة تغطي التطورات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في أفريقيا، والتحديات التي تواجهها القارة والحلول لها من قبل الأفارقة أنفسهم، بما في ذلك بدعم من الأمم المتحدة والمجتمع الدولي.
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
