أهداف تغير المناخ الطموحة التي تعاني من ضائقة مالية في كينيا – قضايا عالمية
نيروبي, يوليو 05 (IPS) – إن حاجة كينيا لتمويل المناخ كبيرة – فقد تعرضت البلاد للكوارث المرتبطة بتغير المناخ لسنوات – ولكن كما يظهر هذا التحليل، تظل الترتيبات غامضة، مما يترك المجتمعات المتضررة عرضة للخطر. لقد ضربت الكوارث كينيا لسنوات عديدة.
أدت خمسة مواسم ممطرة فاشلة إلى حدوث جفاف، وهو الأسوأ منذ 40 عامًا، مما أثر على ما لا يقل عن 4.5 مليون شخص يحتاجون إلى المساعدات الغذائية. ثم جاءت أشهر من الأمطار الغزيرة، مما أدى إلى حدوث فيضانات نهرية وفيضانات مفاجئة أثرت على أكثر من 306,520 (61,304 أسرة) في الفترة ما بين 1 مارس و18 يونيو 2024، مع مقتل ما يقدر بـ 315 شخصًا، وإصابة 188، وفقد 38، بينما قُتل أكثر من 293,200 شخص. وقد نزح شخص (حوالي 58,641 أسرة)، وفقاً لمنظمة الإغاثة والمركز الوطني لعمليات الكوارث في كينيا (NDOC).
تعني أزمات المناخ هذه أن هناك تحديات مالية كبيرة تقف بين الدولة الواقعة في شرق إفريقيا وأهدافها المتعلقة بتغير المناخ.
وعندما تعهدت الحكومة بالالتزام باتفاق باريس في عام 2016، ووافقت على خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 32 في المائة بين عامي 2020 و2030، قدرت أن هناك حاجة إلى 40 مليار دولار أمريكي من الاستثمارات الجديدة لتسهيل تحقيق هذا الهدف.
ومنذ ذلك الحين، ومع استمرار تصاعد أزمة المناخ، تزايدت أيضًا الحاجة المالية، مما يتطلب دعمًا ماليًا مخصصًا.
الآن، وفقًا لمساهمات كينيا المحدثة المحددة وطنيًا، تحتاج البلاد إلى 65 مليار دولار أمريكي لتنفيذ متطلبات كينيا للتخفيف والتكيف من عام 2020 إلى عام 2030. وتقع المساهمات المحددة وطنيًا في قلب اتفاق باريس باعتبارها التزامات تعهدت بها البلاد للحد من انبعاثات غازات الدفيئة.
يقول صامويل جيكاما: “أحد التحديات المالية الثلاثة التي تواجهها كينيا هو تنافس الأولويات، حيث إننا ننفق المزيد على التخفيف من آثار تغير المناخ – الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة – والقليل جدًا على التكيف مع المناخ – والتكيف مع الآثار الحالية والمستقبلية لتغير المناخ”. ، عالم بحري وباحث مناخي مستقل.
“هذه دولة نامية تعاني من العديد من المشاكل الملحة. يجب أن نضع الموارد المتاحة في المناطق ذات التأثير الأكبر، وهذا بالنسبة لنا هو التكيف، حيث ثبت أن له نتائج إيجابية فورية للمجتمعات المحلية.
يقول جيكاما إن إدارة تمويل المناخ في كينيا غامضة.
ويقول جيكاما: “إن صندوق تغير المناخ (في كينيا) موجود منذ خمس سنوات، لكن يبدو أن الصندوق لا يعمل”. ويوضح أن تتبع وصول كينيا إلى تمويل المناخ أمر صعب.
“أيًا كان ما تجمعه الدولة من تمويل للمناخ من المصادر العامة والخاصة، وتحديدًا كيفية إنفاق الأموال، فمن الصعب تتبعه. لا تزال ميزانية المناخ مجزأة. لكن الحكومة تجمع نحو 1.5 مليار دولار سنويا”.
تم إنشاء الصندوق بموجب المادة 25 من قانون تغير المناخ لعام 2016 كآلية تمويل لتحديد أولويات الإجراءات والتدخلات المتعلقة بتغير المناخ.
لقد أصبح تعرض كينيا لتغير المناخ واضحا على نحو متزايد.
وقد خلقت الكوارث المرتبطة بالمناخ، مثل الجفاف الذي طال أمده في الفترة 2022-2023 والفيضانات القاتلة الأخيرة في عام 2024، مسؤولية اقتصادية تتراوح بين 2 إلى 2.8 في المائة تقريبًا من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا. هذا بالإضافة إلى العديد من نقاط الضعف الأخرى، مثل التداعيات الاقتصادية لجائحة كوفيد-19، وغزوات الجراد المتكررة، وآفات وأمراض المحاصيل الأخرى.
أحدث تحليل لتمويل المناخ موجود في مشهد تمويل المناخ في كينيا لعام 2021. وتشير المساهمات المحددة وطنياً إلى أن الإنفاق السنوي يجب أن يصل إلى 4.39 مليار دولار أمريكي، بما في ذلك الزراعة بمبلغ 0.63 مليار دولار أمريكي، والمياه بمبلغ 0.97 مليار دولار أمريكي، والطاقة المتجددة بمبلغ 1.69 مليار دولار أمريكي، والقطاعات الأخرى بمبلغ 1.11 مليار دولار أمريكي.
يبلغ إجمالي الإنفاق العام على المناخ والطبيعة في كينيا حوالي 1.53 مليار دولار أمريكي سنويًا. وتشير التقديرات الأخيرة إلى أن البلاد قد حققت ثلث إجمالي التمويل المطلوب للاستثمارات المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ. وعلى هذا النحو، هناك فجوة سنوية في الموارد تبلغ حوالي 3.5 مليار دولار أمريكي، ووفقًا لخبراء مثل Gikama، ستواجه البلاد ضغوطًا شديدة لتحقيق أهدافها الطموحة في مجال تغير المناخ.
يقول كاماو ندونغو، وهو مدقق حسابات مقيم في نيروبي، لوكالة إنتر بريس سيرفس إن كينيا المثقلة بالديون ستحتاج إلى وضع أزمة المناخ في الاعتبار أثناء تخصيص الموارد.
وتشير تقديرات الموازنة للعام المالي 2023-2024 إلى أن إنفاقنا على خدمة الديون وسدادها ومعاشات التقاعد سيرتفع من 44 بالمئة إلى 49 بالمئة. أما باقي الميزانية، أي 51%، فستستخدم في تشغيل جميع البرامج الحكومية الأخرى في جميع أنحاء البلاد. لقد خصصت الحكومة الوطنية لنفسها على مر السنين حصة أكبر من الموارد المالية على حساب مستويات المقاطعات.
يوافق جيكاما على ذلك، قائلاً إنه في ظل الموارد المحدودة، هناك حاجة إلى إعادة تركيز أجندة العمل المناخي.
“يعتمد الناتج المحلي الإجمالي في كينيا على قطاعات حساسة للغاية للمناخ، بما في ذلك الزراعة والسياحة. ومع ذلك، لا تزال المجالات الحيوية مثل الزراعة والغابات والمياه تعاني من نقص التمويل. كان لتغير المناخ تأثير شديد للغاية على الزراعة والموارد المائية. وفي غياب التمويل الكافي، تصبح المجتمعات المحلية غير قادرة على التكيف مع أنماط الطقس المتغيرة، وخاصة المزارعين. إن ما يقرب من 98 في المائة من زراعتنا تعتمد على الأمطار.
ويقول أتينو أولو، الخبير المالي في وزارة المالية، إن البلاد تستثمر في العمل المناخي برأس المال العام والخاص.
“تعمل الحكومة على التوفيق بين الموارد الشحيحة والاحتياجات. وتعمل وزارة الخزانة حاليًا على توزيع 56.9 مليون دولار أمريكي على 45 مقاطعة من خلال برنامج تمويل العمل المناخي بقيادة محلية.
وهذه الأموال عبارة عن منحة من البنك الدولي وشركائه. بشكل عام، تظهر أحدث التقديرات أن الحكومة استثمرت 2.4 مليار دولار أمريكي في العمل المناخي. وشكل الاستثمار العام، الذي يشمل التمويل من مقدمي الخدمات المحليين والدوليين، 59.4 في المائة من هذا المبلغ، بينما قدم القطاع الخاص الأموال المتبقية.
“وتشير التقديرات المتاحة إلى أن أكثر من نصف، 55 في المائة، من الإنفاق الحكومي المتعلق بالمناخ يأتي من شركاء دوليين، في حين أن 45 في المائة من التمويل العام المحلي. يقول جيكاما: “يجب أن تحصل كينيا وجميع البلدان النامية الأخرى المتعثرة على تمويل للمناخ من خلال صندوق الخسائر والأضرار”.
وتمثل البلدان الأفريقية مجتمعة أقل من ثلاثة في المائة من انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية. وتمثل كينيا أقل من واحد في المائة من الانبعاثات العالمية. وكانت البلدان النامية أول من أشار إلى الحاجة إلى إنشاء صندوق للخسائر والأضرار منذ عام 1991.
وسيقدم الصندوق مساعدة مالية من المسؤولين الأكبر عن أزمة المناخ للتعامل مع الخسائر والأضرار الناجمة عن تغير المناخ. لقد استغرق الأمر 32 عامًا من الضغوط المتزايدة و27 قمة لمؤتمر الأطراف حتى يتم أخيرًا إنشاء صندوق الخسائر والأضرار في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في الإمارات العربية المتحدة.
“يجب على كينيا وجميع البلدان المتضررة الأخرى التركيز على هذا الصندوق والمطالبة بالمساءلة. ومن غير المقبول أن يأتي نحو 79 في المائة من التمويل العام الدولي المتعلق بالمناخ إلينا كدين، وأن يتم إنفاق أكثر من نصفه، أي 55 في المائة، على التخفيف من آثار تغير المناخ. أما الباقي، أي 45%، فقد تم إنفاقه على التكيف مع المناخ. ويحتل قطاع التكيف مرتبة متأخرة على الرغم من كل الأدلة التي تشير إلى أنه سيكون أعلى عائد لدينا على مجال الاستثمار.
وتظهر تقديرات الحكومة أن التمويل الخاص يمثل حوالي 41 في المائة من إجمالي تمويل المناخ في البلاد. ومن هذا المبلغ، حشدت الشركات الكينية 34.4 في المائة وجاءت نسبة 65.6 في المائة المتبقية من استثمارات الشركات الخاصة الأجنبية في مشاريع مقرها كينيا.
وبينما تمتد الاحتياجات المالية لكينيا لتشمل الطاقة والمياه والزراعة والغابات، تشير التقديرات إلى أن القطاعات الخاصة الأجنبية تستثمر في الغالب (99.7 في المائة) في مشاريع الطاقة المتجددة. وتظل المنظمات الخيرية هي الجهات الفاعلة الخاصة الدولية الوحيدة التي تستثمر في قطاعات مناخية أخرى، وخاصة في المشاريع المتعلقة بالتكيف في قطاعات مثل المياه.
صندوق الخسائر والأضرار هو عبارة عن حزمة إنقاذ وإعادة تأهيل للدول النامية الفقيرة والضعيفة المتضررة بشدة من تغير المناخ. ويبلغ حجم الصندوق حاليا حوالي 700 مليون دولار أمريكي.
إن الصندوق الذي تبلغ قيمته 100 مليار دولار أمريكي، والذي تم الاتفاق عليه قبل اتفاق باريس، والذي يهدف إلى مساعدة البلدان النامية في التخفيف من انبعاثات الغازات الدفيئة والتكيف مع الآثار الضارة لتغير المناخ، ظل يتخلف باستمرار عن أهدافه. وكان الهدف هو تعبئة 100 مليار دولار أمريكي سنويا بحلول عام 2020 من مجموعة متنوعة من المصادر، بما في ذلك مصادر التمويل العامة والخاصة والثنائية والمتعددة الأطراف والبديلة. وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في عام 2021، بلغ إجمالي التمويل المناخي الذي قدمته وحشدته الدول المتقدمة للدول النامية 89.6 مليار دولار أمريكي.
تحتاج البلدان النامية إلى ما لا يقل عن 400 مليار دولار أمريكي سنويا لمواجهة التحديات المرتبطة بالمناخ، ولن تنمو الحاجة المالية إلا مع تصاعد أزمة المناخ.
يبدو مسار تمويل المناخ لدول مثل كينيا ضيقا ومتعرجا.
تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
ملاحظة: يتم نشر هذه الميزة بدعم من مؤسسات المجتمع المفتوح.
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
