“التجريم البيروقراطي”، تشريعات جديدة تهدد المنظمات غير الحكومية والديمقراطية – قضايا عالمية
أسونسيون, باراجواي, (IPS) – في خطوة أثارت قلقًا وطنيًا ودوليًا، أعطى مجلس الشيوخ في باراجواي موافقة مبدئية على مشروع قانون مثير للجدل يفرض ضوابط صارمة على المنظمات غير الحكومية في حالة “التجريم البيروقراطي”.
أصبح المشهد معاديًا بشكل متزايد لأنشطة منظمات المجتمع المدني، مع وجود العديد من القوانين التي تمثل تراجعًا عن الحقوق الأساسية التي تم الدفاع عنها تاريخيًا.
“عقبات بيروقراطية إضافية”: آثار التشريعات الجديدة
يتعين على المنظمات غير الربحية في البلاد التعامل مع مجموعة متنوعة من الإجراءات الشكلية والإجراءات المستمرة أمام الهيئات العامة المختلفة. وينص التشريع المقترح، الذي روج له حزب كولورادو الحاكم، على تسجيلات إضافية لجميع المنظمات غير الحكومية ومتطلبات إبلاغ صارمة. وبذريعة تحسين الشفافية والمساءلة، يمثل هذا التشريع تهديدًا كبيرًا للديمقراطية والحرية العملية للمجتمع المدني في باراجواي.
تشمل العناصر المثيرة للجدل في مشروع القانون التسجيل الإلزامي الجديد لدى وزارة الاقتصاد والمالية – التي ستكون السلطة التنفيذية للقانون – لجميع المنظمات التي تتلقى أموالاً عامة أو خاصة من أصل وطني أو دولي، وتقارير مفصلة عن جميع الأنشطة، وتقارير نصف سنوية مفصلة التقارير المالية، وعقوبات صارمة لعدم الامتثال، بما في ذلك الغرامات الباهظة وإمكانية حل المنظمات غير الحكومية. ويرى المنتقدون أن هذه “الترتيبات القانونية والسياسية” غير متناسبة وتعمل على تخويف المنظمات غير الحكومية والسيطرة عليها أكثر من تعزيز المساءلة الحقيقية.
ماذا يقول المجتمع المدني
ويأتي إقرار مشروع القانون هذا في سياق أوسع من الاستبداد المتزايد في باراجواي. منذ انتخابات 2023، برزت مخاوف عديدة بشأن توطيد الحزب الحاكم لسلطته وتأثيره على المؤسسات الديمقراطية. وواجهت وسائل الإعلام وأحزاب المعارضة ومنظمات المجتمع المدني ضغوطا متزايدة، مما أثار مخاوف من العودة إلى ممارسات الماضي الاستبدادية.
تؤكد مونيكا سنترون، المنسق التنفيذي لمنصة المنظمات غير الحكومية الوطنية، POJOAJU، على الآثار الأوسع لمثل هذا التشريع بالنسبة للديمقراطية: “هذا القانون يهدد الحقوق الأساسية المنصوص عليها في دستورنا. فهو يقوض دور المجتمع المدني في مساءلة الحكومة وتعزيز العدالة الاجتماعية. تعمل المنظمات غير الحكومية على تعزيز الشفافية والمساءلة، ولدينا تشريعات تلزمنا بالمحاسبة على أفعالنا مثل القانون المدني، وتقديم التقارير إلى Seprelad (أمانة منع غسل الأموال أو الأصول)، ومكتب المدعي العام للخزانة، والبنوك، والمديرية الوطنية للضرائب. الإيرادات، من بين أمور أخرى.
وسلط راؤول مونتي دوميك، من فريق التنسيق التابع لـ POJOAJU، الضوء على الآثار السلبية المحتملة على المنظمات غير الحكومية الصغيرة: “إن الأعباء الإدارية والتهديد بفرض عقوبات شديدة يمكن أن تؤدي إلى إغلاق العديد من المنظمات الصغيرة. وسيكون لهذا تأثير مدمر على المجتمعات التي يخدمونها، وخاصة الأكثر ضعفا.
“يجب أن يكون مفهوما أننا اعتمدنا لجمهوريتنا دولة القانون الاجتماعي وكشكل من أشكال الحكومة التمثيلية والديمقراطية التشاركية والتعددية، على النحو المنصوص عليه في الدستور الوطني. إن مسارات الحوار والتشاور، وليس العكس، هي متطلبات ضرورية لتعزيز عملية التحول الديمقراطي التي لا تزال في بدايتها،” تقول غلاديس كاساتشيا، وهي أيضًا عضو في فريق تنسيق POJOAJU.
تهديد للمبادئ الديمقراطية
وقد واجه مشروع القانون معارضة قوية من مختلف القطاعات، بما في ذلك الزعماء الدينيون ومنظمات المجتمع المدني والهيئات الدولية لحقوق الإنسان.
وقالت مارتا هورتادو، المتحدثة باسم مكتب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، إن مشروع القانون “سيفرض قيودًا كبيرة على تمويل المنظمات غير الحكومية” و”يعرقل ممارسة حريتي تكوين الجمعيات والتعبير”.
وقالت آنا بيكير، مديرة منظمة العفو الدولية في الأمريكتين، إن “مشروع القانون هذا يعرض منظمات المجتمع المدني لسيطرة الدولة التعسفية والمسيئة، دون منحها الفرصة للدفاع عن نفسها”. إنه يعرض المدافعين عن حقوق الإنسان والمجتمعات التي يخدمونها لخطر كبير.
قبل بضعة أيام فقط، وحد العديد من المقررين الخاصين التابعين للأمم المتحدة جهودهم لإبلاغ حكومة باراجواي بقلقهم بشأن احتمال الموافقة على مشروع قانون بشأن مراقبة المنظمات غير الربحية.
وحث الكاردينال أدالبرتو مارتينيز مجلس الشيوخ على تأجيل مشروع القانون، الذي ستتم مناقشته في أقل من أسبوعين من الآن، وبدء حوار مع القطاعات المتضررة. وحذر من أن “مشروع القانون هذا قد يكون له عواقب وخيمة على نظامنا الديمقراطي التمثيلي والتشاركي والتعددي”، مشددًا على الحاجة إلى مناقشات شاملة.
ويأتي هذا الإجراء التشريعي أيضًا في أعقاب اتجاه مثير للقلق لوحظ في بلدان أخرى حيث أدخلت الحكومات قوانين تقييدية للحد من تأثير وعمليات المجتمع المدني. ومن خلال تقييد القدرة على الوصول إلى التمويل الدولي وفرض رقابة صارمة، تعمل هذه القوانين على إضعاف قدرة المجتمع المدني على العمل بشكل مستقل والدفاع عن حقوق الإنسان والحكم الديمقراطي.
دعوة لاتخاذ اجراءات
وفي ضوء هذه التطورات، تدعو منظمة بوجواجو ومنظمات المجتمع المدني الأخرى إلى اتخاذ إجراءات عاجلة:
- التأجيل والحوار: يحثون الحكومة على وقف العملية التشريعية والدخول في مشاورات هادفة مع المجتمع المدني لمراجعة مشروع القانون.
- حماية الحقوق: يطالبون بأن يحترم أي إطار تنظيمي جديد الحقوق الدستورية والمعايير الدولية لحقوق الإنسان، ويضمن تعزيز الشفافية الحقيقية دون تقويض استقلال المجتمع المدني.
- التضامن الدولي: يتم أيضًا حث المجتمع المدني والحكومات على الدعوة إلى الحوار مع حكومة باراغواي لإعادة النظر في مشروع القانون هذا وتحويله إلى قانون. إن المخاطر كبيرة، ليس فقط بالنسبة لباراجواي، بل وأيضاً بالنسبة للسابقة التي قد تشكلها في المنطقة.
مونيكا سنترون، بوجواجو، إيزابيلا كامارغو و بيبي ابروزيني، لنا
تمت كتابة هذه المقالة بواسطة شبكة Forus بالشراكة مع POJOAJU. لمزيد من المعلومات حول “التجريم البيروقراطي” للمجتمع المدني، راجع تقرير أبونج الذي يعرض بالتفصيل السياق في البرازيل تحت رئاسة بولسانارو هنا.
مكتب IPS للأمم المتحدة
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
