ما هي إمكانات السندات بين الجنسين لزيادة التمويل من أجل المساواة بين الجنسين؟ – قضايا عالمية
نيويورك, أغسطس 06 (IPS) – أثارت السندات بين الجنسين في أيسلندا الشهر الماضي إثارة كبيرة في مجتمع أسواق رأس المال. في حين أن السندات بين الجنسين تتزايد شعبيتها داخل القطاع الخاص، فإن أيسلندا هي أول دولة تصدر سندات سيادية بين الجنسين. ومع ذلك، يتساءل الكثيرون في مجتمع التنمية، هل السندات بين الجنسين هي الحل لتمويل المساواة بين الجنسين؟
إذًا، ما هي الروابط بين الجنسين؟ الروابط بين الجنسين هي روابط تدمج أهداف المساواة بين الجنسين أو تمكين المرأة. تتبع السندات بين الجنسين مبادئ السندات الاجتماعية التي وضعتها الرابطة الدولية لسوق رأس المال وتساهم في تحقيق هدف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة رقم 5 (SDG 5)، ويتم التحقق منها من قبل كيانات مستقلة، تعرف باسم آراء الطرف الثاني.
في عام 2021، نشرت الرابطة الدولية لسوق المال، ومؤسسة التمويل الدولية، وهيئة الأمم المتحدة للمرأة أول دليل للروابط بين الجنسين. يقدم الدليل إرشادات عملية حول كيفية استخدام السندات بين الجنسين لتمويل مشاريع واستراتيجيات النوع الاجتماعي ويتضمن أمثلة على الأهداف القائمة على النوع الاجتماعي للمصدرين وأنواع المشاريع التي يمكن تمويلها من قبل جهات الإصدار في القطاعين العام والخاص.
إن التركيز على السندات بين الجنسين، أو سندات الدين لتمويل المساواة بين الجنسين هو الدافع وراء العديد من العوامل، أحدها هو أن حصة تمويل التنمية للمساواة بين الجنسين انخفضت بعد عقد من التقدم – من 45٪ في الفترة 2019-2020 إلى 43٪ في عام 2021. 22.
ومع تراجع المساعدات الإنمائية الرسمية التي تؤدي إلى عدم المساواة بين الجنسين، أصبحت القدرة على تعبئة الموارد من مصادر متعددة بما في ذلك القطاعين العام والخاص لتعزيز أهداف المساواة بين الجنسين أمرا بالغ الأهمية بشكل متزايد. ولكن تظل هناك تساؤلات مهمة حول الكيفية التي يمكننا بها تعبئة أسواق رأس المال وإخضاعها للمساءلة لمعالجة أوجه عدم المساواة البنيوية بين الجنسين.
إمكانات أسواق رأس المال
أسواق رأس المال العالمية واسعة ومتنوعة، وتشمل أدوات مختلفة بما في ذلك الأسهم والسندات والأصول المالية الأخرى. والمؤسسات التي تسهل تدفق رأس المال. اعتبارًا من عام 2023، بلغت قيمة سوق السندات العالمية حوالي 100 تريليون دولار، أي ما يعادل حجم الناتج المحلي الإجمالي العالمي وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
يشمل هذا السوق السندات الحكومية وسندات الشركات والسندات البلدية وأدوات الدين الأخرى الصادرة عن كيانات مختلفة. وعلى الرغم من الحجم الكبير لسوق السندات، فإن تخصيص الأموال الموجهة على وجه التحديد نحو المساواة بين الجنسين لا يزال متواضعا نسبيا. ولا تزال الروابط بين الجنسين في مراحلها الأولى، ولكن نموها واعد.
وفي نهاية عام 2023، بلغ رأس المال العالمي المستثمر في السندات بين الجنسين حوالي 14.5 مليار دولار. ورغم أن هذا يمثل جزءا صغيرا من إجمالي سوق السندات، فإنه يعكس إدراكا متزايدا لأهمية الاستثمارات التي تركز على النوع الاجتماعي.
ويتزايد الاعتراف بالسندات بين الجنسين باعتبارها أداة مبتكرة يمكن استخدامها للاستفادة من أسواق رأس المال لتمويل المساواة بين الجنسين. على سبيل المثال، شهدت أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي العام الماضي 26 سندات جنسانية بقيمة 2.25 مليار دولار، بقيادة الإصدارات في المكسيك وتشيلي وكولومبيا. وفي أفريقيا، تم إصدار سندات بين الجنسين في المغرب وتنزانيا ورواندا وجنوب أفريقيا.
وعلى الرغم من ذلك، فإن إمكانات الروابط بين الجنسين لم تتحقق بالكامل بعد، ولا تزال هناك تحديات تتعلق بكيفية ضمان أنها تؤدي إلى التأثير على المساواة بين الجنسين، وأنها تعالج أوجه عدم المساواة الهيكلية بين الجنسين. هناك خطر “الغسل الوردي” مع تصنيف السندات على أنها جنسانية ولكن ليس لها أهداف تتعلق بالمساواة بين الجنسين أو ليس لها تأثير على المساواة بين الجنسين.
لكي تكون الروابط بين الجنسين مؤثرة حقًا، نعتقد أن هناك حاجة إلى ثلاثة أشياء رئيسية.
الأول هو توسيع استخدام العائدات لمعالجة الأسباب الهيكلية لعدم المساواة بين الجنسين. وقد اتجهت معظم إصدارات السندات بين الجنسين حتى الآن إلى تمويل الأعمال التجارية المملوكة للنساء.
يوفر بنك جاسيري للمساواة بين الجنسين الذي أطلقه البنك الوطني للتمويل الأصغر في تنزانيا في عام 2023 رأس المال والموارد لـ 3000 مؤسسة صغيرة ومتوسطة تقودها امرأة.
ويهدف الإصدار الأخير، وهو سندات بانكوسول البوليفية بقيمة 30 مليون دولار، والتي أُعلن عنها في 20 يونيو/حزيران، إلى توفير التمويل لما يصل إلى 4500 مؤسسة صغيرة ومتناهية الصغر تقودها نساء في البلاد، ويهدف إلى المساهمة في سد فجوة التمويل بين الجنسين في البلاد، حيث نصفها من بين جميع الشركات في بوليفيا تقودها النساء، ومع ذلك فإن 24 في المائة فقط من النساء الناشطات اقتصادياً لديهن القدرة على الوصول إلى الائتمان.
لكن السندات من الممكن أن تذهب إلى ما هو أبعد من سد فجوات التمويل. تشمل المشاريع المؤهلة للسندات الجنسانية في أيسلندا، وفقًا لإطار السندات الخاص بها الذي تم تطويره بدعم فني من هيئة الأمم المتحدة للمرأة والمتوافقة مع مبادئ الرابطة بين الجنسين، توفير مستويات معيشة لائقة للنساء والأقليات الجنسية، وزيادة المعروض من الإسكان الميسور التكلفة الذي يستفيد منه الفقراء. – دخل المرأة، فضلا عن الجهود الرامية إلى زيادة الحد الأقصى للمدفوعات أثناء الإجازة الوالدية مما يخلق حوافز لكلا الوالدين للاستفادة من حقهما المتساوي في إجازة الوالدية مدفوعة الأجر.
ثانيا، إنشاء آليات مساءلة واسعة النطاق لضمان أن تؤدي الروابط بين الجنسين إلى تأثير مستدام وتحويلي على المساواة بين الجنسين. ويحتاج المستثمرون إلى ضمانات بأن أموالهم تحدث فرقا حقيقيا. ولا يمكن لهذه الأدوات أن تحدث فرقا في حياة النساء والفتيات إلا إذا علمنا أن النتائج المتعلقة بالجنسين قد تم تحقيقها.
ولهذا السبب، يتم تشجيع مصدري السندات على التوافق مع المبادئ التوجيهية الطوعية التي وضعتها الرابطة الدولية لأسواق المال ومؤسسة التمويل الدولية وهيئة الأمم المتحدة للمرأة، والتي تتضمن توصيات بشأن أطر السندات الواضحة وآراء الطرف الثاني والتحققات، والتقارير السنوية عن استخدام الأموال.
ويمكن لتقارير الأثر التي تتضمن بيانات كمية مصنفة حسب الجنس ورؤى نوعية أن تبني ثقة المستثمرين، ومصداقية السندات بين الجنسين، مما يؤدي في النهاية إلى تشجيع المزيد من الاستثمارات في المشاريع التي لها تأثير مباشر وإيجابي على المساواة بين الجنسين.
وفي الأرجنتين، خلقت أول سندات جنسانية صدرت في البلاد وظائف جديدة لرائدات الأعمال وموظفيهن. وفي جنوب أفريقيا، زادت المشتريات من الموردين المملوكين للنساء السود من جهة إصدار سندات الشركات من 13.8% إلى 16.26% في السنة الأولى.
ثالثا، المزيد من السندات السيادية يمكن أن تؤثر بشكل كبير على المساواة بين الجنسين بسبب حجمها ومدى انتشارها، إذا كانت مدعومة بسياسات وخطط عمل واستراتيجيات سليمة لإدارة الديون..
وخلافاً للأدوات المالية الأخرى، فإن السندات السيادية قادرة على تعبئة مبالغ كبيرة من رأس المال، والتي يمكن توجيهها نحو البرامج والسياسات الوطنية الرامية إلى تقليص الفجوات بين الجنسين.
بالإضافة إلى ذلك، فإن المصداقية والاستقرار المرتبطين بالسندات التي تصدرها الحكومة يجعلها جذابة لمجموعة واسعة من المستثمرين. ولكن الشرط المسبق لإصدار المزيد من السندات السيادية بين الجنسين هو الإرادة السياسية، والاستراتيجيات السليمة لإدارة الديون، والاستثمار القوي في المساواة بين الجنسين وخطط العمل.
ويجب على الحكومات أن تثبت التزامها القوي بالمساواة بين الجنسين من خلال دمج التحليل الجنساني في أطرها المالية وأطرها السياسية.
ويتعين عليها أيضا التأكد من أن النفقات العامة تتماشى مع أهداف المساواة بين الجنسين. وفي حالة أيسلندا، فإن خطط العمل التي وضعها البلد لسد الفجوات المستمرة بين الجنسين، وممارسته الطويلة الأمد المتمثلة في الميزنة المراعية للمنظور الجنساني، والوضع المالي القوي والانضباط المالي، أتاحت بيئة مواتية لإصدار سندات جنسانية ناجحة.
ويمكن لمزيد من البلدان أن تحذو حذو أيسلندا في سياق خطة التمويل الدولية لعام 2025 التي ستصادف الذكرى الثلاثين لإعلان ومنهاج عمل بيجين (الذي يعتبر المخطط الأكثر تقدمية على الإطلاق للنهوض بحقوق المرأة) والمؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية ، المقرر عقده في عام 2025 في الفترة من 30 يونيو إلى 3 يوليو في إسبانيا.
ورغم أن السندات بين الجنسين تنطوي على إمكانات كبيرة، فإنها ليست علاجا سحريا لمعالجة الفجوات الصارخة في تمويل المساواة بين الجنسين. هناك حاجة إلى التمويل العام لتحقيق مساواة هادفة وتحويلية بين الجنسين، والسندات بين الجنسين ليست سوى جزء صغير من جهد أكبر لسد فجوة التمويل السنوية البالغة 360 مليار دولار لتحقيق المساواة بين الجنسين.
فانينا فينسينسيني هو خبير عالمي في التمويل المستدام والشامل. وقدمت المشورة لأيسلندا بشأن اقتراحها الرائد للسندات السيادية بين الجنسين، مما يشكل سابقة للحلول المالية المبتكرة التي تركز على المساواة بين الجنسين في جميع أنحاء العالم.
جيميما نجوكي هي رئيسة قسم التمكين الاقتصادي في هيئة الأمم المتحدة للمرأة وزميلة منظمة الأصوات الجديدة. تكتب على نطاق واسع حول قضايا المساواة بين الجنسين وتمكين النساء والفتيات.
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
