العقبة الأخيرة أمام إصلاح مجلس الأمن – القضايا العالمية
الأمم المتحدة, سبتمبر (IPS) – عندما أنشأ الآباء المؤسسون – وللأسف، لم تكن هناك أمهات – الأمم المتحدة قبل 79 عامًا، كانت واحدة من أكبر الحالات الشاذة هي منح حق النقض للأعضاء الخمسة الدائمين (P5) في الأمم المتحدة. مجلس الأمن (UNSC): الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وروسيا وجمهورية الصين (فيما بعد جمهورية الصين الشعبية).
لكن الاقتراح القديم لإصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ظل يتردد في قاعة الجمعية العامة – وفي أروقة الأمم المتحدة – منذ عدة عقود. لكنها لم تنطلق قط من الأرض.
بعد أن تقدم سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة الأسبوع الماضي باقتراح لعضوية دائمة جديدة من أفريقيا، من بين آخرين، اكتسب اقتراح إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة زخما مرة أخرى. لكن الأعضاء الجدد، إن وجدوا، لن يتمتعوا بصلاحيات الفيتو ــ وهو استمرار احتكار الدول الخمس الدائمة العضوية الحالية.
وقال ستيفن زونيس، أستاذ العلوم السياسية في جامعة سان فرانسيسكو، لوكالة إنتر بريس سيرفس إن مقترحات إصلاح مجلس الأمن لا تؤدي عمومًا إلى أي نتيجة بسبب معارضة الأعضاء الدائمين الذين يتمتعون بحق النقض والذين لا يريدون فقدان مزاياهم في ظل النظام القديم الحالي.
وأشار إلى أن هذا الاقتراح، أو بعض أشكاله، قد يحظى بفرصة النجاح في ظل الدفع به من قبل الولايات المتحدة التي كانت تاريخيا معارضة لمثل هذه الإصلاحات.
علاوة على ذلك، أعلن زونيس أنه بالنظر إلى رغبة كل من الدول الخمس الدائمة العضوية في توسيع نفوذها في أفريقيا وبين الدول الجزرية الصغيرة، فلن ينعكس الأمر بشكل جيد عليهم في معارضة مثل هذا الجهد.
وقالت السفيرة الأمريكية ليندا توماس جرينفيلد الأسبوع الماضي إن إدارة بايدن أعلنت دعمها لإجراء تغييرات رئيسية في تكوين مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
“هذه عملية بدأت قبل عامين عندما أعلن الرئيس بايدن أن الولايات المتحدة تدعم توسيع المجلس ليشمل التمثيل الدائم لدول من أفريقيا وكذلك أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي”.
“هذا بالإضافة إلى الدول التي دعمناها منذ فترة طويلة للحصول على مقاعد دائمة: الهند واليابان وألمانيا. وفي الأشهر التي تلت إعلان الرئيس، التقيت بعشرات الدول في نيويورك فيما أحب أن أسميه جولة استماع. لقد استمعت إلى أفكارهم وتطلعاتهم إلى مجلس أمن أكثر شمولا وتمثيلا”.
“والآن نتجه إلى الأسبوع الأخير رفيع المستوى لإدارة بايدن-هاريس بثلاثة التزامات جديدة لإصلاح المجلس. أولا، أن الولايات المتحدة تدعم إنشاء مقعدين دائمين للأفارقة في المجلس. ثانيا، أن تدعم الولايات المتحدة إنشاء مقعدين دائمين للأفارقة في المجلس. إنشاء مقعد منتخب جديد في مجلس الأمن للدول الجزرية الصغيرة النامية.”
وثالثاً، الولايات المتحدة مستعدة لاتخاذ إجراءات بشأن هذه الإصلاحات ومتابعة المفاوضات على أساس نص؛ وأضافت “بعبارة أخرى، أن نضع مبادئنا على الورق ونبدأ عملية تعديل ميثاق الأمم المتحدة”.
لقد واجه إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عوائق سياسية وقانونية – بما في ذلك تعديل ميثاق الأمم المتحدة.
وقالت مجموعة “الاتحاد من أجل التوافق” المكونة من 12 عضوا (الأرجنتين وكندا وكولومبيا وكوستاريكا وإيطاليا ومالطا والمكسيك وباكستان وجمهورية كوريا وسان مارينو وإسبانيا وتركيا) الأسبوع الماضي إنها “ستعارض إنشاء مناصب دائمة جديدة”. مقاعد ولديهم فكرة مختلفة حول كيفية تعزيز التمثيل الأفريقي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة”.
في مقابلة مع وكالة إنتر بريس سيرفس، قالت الدكتورة باليثا كوهونا، الرئيسة السابقة لقسم المعاهدات في الأمم المتحدة، إنه على افتراض ظهور توافق سياسي بعيد المنال لغرض تعديل ميثاق الأمم المتحدة، فإن هناك عددًا من الخطوات التي نص عليها الميثاق يجب اتباعها. (تم تعديل الميثاق أربع مرات خلال الـ 79 عامًا الماضية).
وأشار إلى أن التعديل يخضع لأحكام المادتين 108 و109 من الميثاق. وقد نص بوضوح على أن التعديلات يجب أن يعتمدها ثلثا أعضاء الجمعية العامة، ويصادق عليها ثلثا أعضاء الأمم المتحدة، بما في ذلك جميع الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن.
وبما أن جميع أعضاء الأمم المتحدة يحق لهم أن يكونوا أعضاء في الجمعية العامة، ما لم يتم تعليقهم أو غير ذلك، فمن المعقول افتراض أن ثلثي الأصوات في الجمعية العامة يشير إلى الأعضاء الحاضرين والمصوتين. ويجب أن يتم التصديق من قبل ثلثي جميع أعضاء الأمم المتحدة. وستكون هذه عملية تستغرق وقتا طويلا وصعبة.
وقال إن التصديق هو عملية محلية تعتمد على الدستور والقوانين والممارسات في كل دولة. في العديد من البلدان، يعد التصديق على المعاهدة عملاً تنفيذيًا ويمكن القيام به، وفقًا لاتفاقية فيينا لقانون المعاهدات، من قبل رئيس الدولة أو رئيس الحكومة أو وزير الخارجية أو أي مسؤول آخر مفوض حسب الأصول من قبل منحه الصلاحيات الكاملة من قبل أي من السلطات المذكورة أعلاه.
وقال إنه في بعض البلدان الأخرى، بما يتوافق مع متطلباتها الدستورية والقانونية، لا يمكن منح الصلاحيات الكاملة لغرض التصديق إلا بعد استيفاء بعض المتطلبات القانونية والإجرائية المحلية، على سبيل المثال، بعد موافقة مجلس الوزراء أو البرلمان.
في الولايات المتحدة، لا يمكن إبرام المعاهدات (الميثاق عبارة عن معاهدة في القانون الدولي) إلا بموافقة مجلس الشيوخ. ومن المرجح أن يؤدي عدم استيفاء العمليات المحلية إلى عواقب قانونية وسياسية محلية.
ويجب أن يضم ثلثا الأمم المتحدة جميع الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن. ونظراً للانقسامات الحالية بين الأعضاء الخمسة الدائمين، فإن أي توافق في الآراء بينهم بشأن قضية حاسمة مثل تعديل الميثاق سيكون تحدياً هائلاً حقاً، كما حذر الدكتور كوهونا، الممثل الدائم السابق لسريلانكا لدى الأمم المتحدة، والذي كان حتى وقت قريب سفيراً لدى الأمم المتحدة. جمهورية الصين الشعبية (PRC).
وفقا للأمم المتحدة، تم إنشاء الهيئة العالمية بموجب ميثاق الأمم المتحدة والنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية.
تم التوقيع على الميثاق في 26 يونيو 1945 من قبل ممثلي 50 دولة. الأعضاء المؤسسون للأمم المتحدة هم الدول التي تمت دعوتها للمشاركة في مؤتمر سان فرانسيسكو عام 1945 الذي تم فيه اعتماد ميثاق الأمم المتحدة والنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية.
تم تحديد المشاركة بموجب التوقيع أو الالتزام بإعلان الأمم المتحدة (1942) أو حسب ما وافق عليه المؤتمر.
وقال الدكتور كوهونا لوكالة إنتر بريس سيرفس: “إن حق النقض هو سلاح فاخر في أيدي الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن. فهو يديم مذبحة غير المقاتلين على يد معتدٍ لا يرحم غارق في الدماء، بينما يمكن لحامل حق النقض أن يتبختر على المسرح العالمي دون أن تلطخ أيديهم بدماء حقيقية، كل ذلك”. مع تمويه ذنبهم بتبريرات واهية”.
وقال إن المملكة المتحدة وفرنسا لم تضطرا إلى استخدام حق النقض منذ أكثر من عقد من الزمن، حيث كانتا تميلان إلى الاختباء وراء الفيتو الأمريكي.
لقد كان استيعاب الطامحين الجدد (وربما يستحقون ذلك) للحصول على العضوية الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مسألة محيرة لبعض الوقت. وسيكون من الضروري تعديل الميثاق لزيادة عدد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. تعكس العضوية الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة نتائج الحرب العالمية الثانية.
لقد ضمن الفائزون لأنفسهم المواقع الرئيسية على الطاولة الرئيسية التي يمكنهم من خلالها السيطرة على شؤون العالم. لكن العالم تغير بشكل لا يقاس منذ ذلك الحين.
وأشار إلى أنه لا يوجد اليوم سبب مبرر لاحتلال أوروبا أربعة من المقاعد الخمسة الدائمة في مجلس الأمن أو أن تشغل مجموعة دول أوروبا الغربية ودول أخرى ثلاثة من المقاعد الخمسة الدائمة خاصة في عالم تحولت فيه القوة العسكرية والاقتصادية بشكل كبير إلى بلدان أخرى. .
أفريقيا التي تضم 54 دولة، ويبلغ عدد سكانها 1.2 مليار نسمة، لا تشغل مقعدا دائما واحدا. آسيا التي تضم أكثر من 50 دولة ويبلغ عدد سكانها 4.6 مليار نسمة لديها مقعد دائم واحد فقط في مجلس الأمن الذي تشغله الصين.
تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
