تستهدف قواعد الثغرات الدنيا في البيت الأبيض شين وتيمو

أعلنت إدارة بايدن يوم الجمعة عن خطوات جديدة للحد مما تسميه “الإفراط في الاستخدام وإساءة الاستخدام” لقانون التجارة القديم الذي يسمح للشحنات منخفضة القيمة بدخول الولايات المتحدة دون دفع رسوم الاستيراد ورسوم المعالجة.

وتشمل الخطوات اقتراح قاعدة جديدة، من شأنها أن تمنع الشحنات الخارجية من المنتجات الخاضعة للتعريفات الجمركية الأمريكية الصينية من التأهل للحصول على الإعفاء الجمركي الخاص.

ويسمح البند التجاري، المعروف بثغرة الحد الأدنى، للطرود التي تقل قيمتها عن 800 دولار بدخول الولايات المتحدة مع القليل من التدقيق نسبيا. وعلى مدى العقد الماضي، ارتفع عدد الشحنات الصغيرة للغاية، من حوالي 140 مليونًا إلى أكثر من مليار، وفقًا لتقديرات البيت الأبيض.

وقال ديليب سينغ، نائب مستشار الأمن القومي للاقتصاد الدولي، للصحفيين في اتصال هاتفي يوم الخميس لمعاينة الإجراءات: “الزيادة الكبيرة في الشحنات الصغيرة جعلت من الصعب بشكل متزايد استهداف ومنع الشحنات غير القانونية أو غير الآمنة القادمة إلى الولايات المتحدة”.

يقول المسؤولون إن الانفجار في الشحنات الصغيرة يرجع إلى حد كبير إلى عدد قليل من عمالقة البيع بالتجزئة عبر الإنترنت المرتبطين بالصين مثل Shein وTemu، الذين يستخدمون الإعفاء لشحن ملابس وسلع منزلية رخيصة الثمن بقيمة ملايين الدولارات من المصانع في الصين مباشرة إلى العملاء الأمريكيين.

تبلغ قيمة كل حزمة فردية عادةً أقل بكثير من 800 دولار، وبالتالي فهي مؤهلة للحصول على إعفاء الحد الأدنى.

لكن قيود الأهلية الجديدة على المنتجات الخاضعة للتعريفات الجمركية بموجب القسم 301، والقسم 201، والقسم 232 – مثل تلك المقترحة يوم الجمعة – يمكن أن تقلب نموذج العمل هذا رأساً على عقب.

وقال سينغ: “نظرًا لأن ما يقرب من 70% من واردات المنسوجات والملابس الصينية تخضع لتعريفات القسم 301، فإن هذه الخطوة ستقلل بشكل كبير من عدد الشحنات التي تدخل من خلال إعفاء الحد الأدنى”.

بالإضافة إلى قواعد التعريفة الجمركية المقترحة، أعلن البيت الأبيض أيضًا عن خطط لقاعدة جديدة “تتطلب بيانات إضافية محددة للشحنات الدنيا – بما في ذلك رقم تصنيف التعريفة الجمركية المكون من 10 أرقام والشخص الذي يطالب بإعفاء الحد الأدنى”. وفقا لصحيفة الحقائق.

كما دعت إدارة بايدن الكونجرس إلى إصدار تشريع لإصلاح قواعد الحد الأدنى الأصلية.

ثغرة غامضة في قانون التعريفة الجمركية أقرها الكونجرس في عام 1930 – سقط الإعفاء الأدنى في مرمى البيت الأبيض مرة أخرى في السنوات الأخيرة بعد أن أثار المشرعون مخاوف من أن القاعدة تسمح لتجار التجزئة الأجانب بالتهرب من التعريفات الجمركية والتدقيق في طرودهم على الحدود.

في العام الماضي، أصدرت لجنة مجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني تقريرًا عن شين وتيمو وحددت أن الشركتين “مسؤولتان على الأرجح عن أكثر من 30 بالمائة من جميع الطرود التي يتم شحنها إلى الولايات المتحدة يوميًا بموجب بند الحد الأدنى، ومن المرجح أن ما يقرب من نصف جميع الشحنات الدنيا إلى الولايات المتحدة من الصين.

يقوم تجار التجزئة التقليديون عادةً باستيراد حاويات البضائع وإرسالها إلى المستودعات الموجودة في الولايات المتحدة للتوزيع. لكن شركتي Shein وTemu عادة ما تقومان بشحن منتجاتهما مباشرة إلى المستهلكين الأمريكيين من خلال شبكات الموردين الصينيين.

ومن خلال استغلال ثغرة الحد الأدنى لتجنب التعريفات الجمركية، من المحتمل أن تكون شركات التجزئة الصينية العملاقة قد تجنبت عشرات الملايين من الدولارات من رسوم الاستيراد.

في عام 2022 وحده، فجوة ودفعت 700 مليون دولار كرسوم استيراد، ودفعت شركة H&M 205 ملايين دولار، ودفعت شركة David’s Bridal 19.5 مليون دولار، وفقاً للجنة المختارة بمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني.

ومع ذلك، لم يدفع شين وتيمو أي رسوم استيراد على الإطلاق.

ويؤكد المشرعون أنه من خلال تجنب رسوم الاستيراد الضخمة التي تفرضها الولايات المتحدة على معظم المنسوجات والملابس والأحذية الصينية، فإن شين وتيمو قادرتان على تقديم أسعار منخفضة للغاية، والتفوق على منافسيهما الذين يدفعون الواردات.

لقد جادلوا أيضًا بأن الإعفاء يسمح لـ Shein وTemu باستيراد المنتجات المصنوعة بالسخرة دون الكشف عنها لأن العبوات لا تخضع لنفس المستوى من التدقيق والاختبار.

وقد زعمت Shein أن سلسلة التوريد الخاصة بها والمخزون الخفيف ونموذج الأعمال العام يسمحان لها بتقديم مثل هذه الأسعار المنخفضة وأن هيكل التسعير الخاص بها لا يرتبط بإعفاء الحد الأدنى.

في الصيف الماضي، دعا الرئيس التنفيذي لشركة شين، دونالد تانغ، إلى إصلاحات للحد الأدنى وقال إن القاعدة “تحتاج إلى تغيير كامل لخلق ساحة لعب متكافئة لجميع تجار التجزئة”. ولم يحدد كيف ستبدو هذه الإصلاحات، والموقف الحالي للشركة بشأن الحد الأدنى غير واضح

واعترفت الشركة بوجود قطن من مناطق محظورة في سلسلة التوريد الخاصة بها، وقالت إنها تعمل على حل المشكلة.

عندما تم الاتصال بالمتحدث باسم Temu للتعليق، قال إن نمو الشركة “لا يعتمد على سياسة الحد الأدنى. نحن نراجع مقترحات القواعد الجديدة ونظل ملتزمين بتقديم القيمة للمستهلكين”.

لم ترد شركة Temu على أسئلة CNBC حول مزاعم العمل بالسخرة في سلسلة التوريد الخاصة بها.