هل يعمل ميثاق المستقبل الذي أقرته الأمم المتحدة على تحديث الأنظمة المتعددة الأطراف التي عفا عليها الزمن في العالم؟ – القضايا العالمية
الأمم المتحدة, سبتمبر (IPS) – في حين أن معظم قادة العالم الذين حضروا قمة الأمم المتحدة الافتتاحية للمستقبل – وهو حدث رفيع المستوى يستمر يومين في مقر الأمم المتحدة في نيويورك كان يهدف إلى معالجة التحديات العالمية الأكثر إلحاحًا في القرن الحادي والعشرين – متفقون على أن النظام المتعدد الأطراف الذي يعاني من الشيخوخة في العالم يحتاج إلى التحديث، ولكن لا يتفق الجميع على كيفية الوصول إلى هذه الغاية.
وقالت ميا موتلي، رئيسة وزراء بربادوس: “لن ننجح في التغلب على تحدياتنا الوجودية إذا لم نكن مستعدين لتغيير هياكل الحوكمة العالمية التي تضرب بجذورها في نتائج الحرب العالمية الثانية والتي أصبحت غير مناسبة لعالم اليوم”. في القمة التي ستعقد في 22 سبتمبر/أيلول. “إن ما يحتاجه العالم الآن هو إعادة ضبط الأمور”.
وبالنسبة للبلدان التي تشكل الجنوب العالمي ــ رغم أنها ليست كتلة متماسكة ــ فإن الطريق إلى الإصلاح يبدأ بإصلاح البنية المالية الدولية الحالية التي أوقعت البلدان النامية في فخ حلقة لا يمكن الدفاع عنها من الديون. ومع ذلك، هناك شك في أن مخطط الإصلاح الذي قدمته الوثيقة الختامية غير الملزمة للقمة، أو ميثاق المستقبل، يذهب إلى الحد الكافي لحشد الإرادة السياسية اللازمة للتغيير.
وعلى الرغم من أشهر من المفاوضات المشحونة والتعديل الذي قدمته روسيا في اللحظة الأخيرة والذي تم رفضه، تم اعتماد الاتفاقية بالإجماع في اليوم الأول من القمة.
وقال تيم هيرشل بيرنز، مسؤول الاتصال السياسي بمركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن: “لقد صمم ميثاق المستقبل مبنىً ممتازاً، لكنه لم يترك الكثير من التعليمات لتشييد المبنى”.
وببنود العمل البالغ عددها 56، تتناول الاتفاقية، وهي وثيقة مكونة من 42 صفحة، خمسة مجالات ذات اهتمام عالمي: التنمية المستدامة والتمويل، والسلام والأمن الدوليين، والتعاون الرقمي، والشباب والأجيال القادمة، والحوكمة العالمية. ويتضمن أيضًا مرفقين منفصلين، الاتفاق الرقمي العالمي وإعلان بشأن الأجيال القادمة.
لكن بينما يصف هيرشل بيرنز لغة الاتفاقية بأنها “ضعيفة” و”غامضة إلى حد ما”، قال لوكالة إنتر بريس سيرفس إنه لا يزال هناك مجال لبعض التفاؤل بالنظر إلى أن “الاتفاق تم توقيعه من قادة رؤساء الدول الذين يمثلون شعوب العالم، وأضاف “ولذا فإن لديكم تفويضا عاليا حقا” للعمل. ومن الجدير بالذكر أنه لم يتحدث أي من قادة الدول الخمس الدائمة العضوية – الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا والصين وروسيا – في القمة.
ويدعو أحد بنود العمل الواعدة في الاتفاقية الموقعين إلى سد فجوة تمويل أهداف التنمية المستدامة – التي تقدر بنحو 4.2 تريليون دولار سنويا – في البلدان النامية. تأسست أهداف التنمية المستدامة في عام 2015، وهي بمثابة مخطط للقضاء على مجموعة واسعة من التحديات العالمية، بما في ذلك الفقر والجوع وعدم المساواة، بحلول عام 2030.
ومع ذلك، فإن التقدم المحرز في تحقيق أهداف التنمية المستدامة كان متقلبا بالنسبة للبلدان الغارقة في الديون والتي ليس لديها خيارات مستدامة للتمويل بأسعار معقولة. ويقدر أحدث تقرير عن أهداف التنمية المستدامة أن “17% فقط من أهداف التنمية المستدامة تسير على المسار الصحيح”، وفي بعض الحالات، توقف التقدم أو حتى تراجع.
ومع ذلك، قال هيرشل بيرنز لوكالة إنتر بريس سيرفس: “حتى لو لم يتضمن ميثاق المستقبل خارطة طريق واضحة لمعالجة الديون غير المستدامة، فإن النتائج الأكبر التي تم التعهد بها في الميثاق لن تحدث ما لم يكن هناك إجراء حقيقي بشأن تخفيف عبء الديون”.
عند الوصول إلى التمويل، تواجه بلدان الجنوب العالمي تقليديا أسعار فائدة أعلى بكثير من جيرانها في الغرب. ووفقا لأحدث تقرير لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد)، فإن “المناطق النامية – في آسيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وأفريقيا – تقترض بمعدلات أعلى من 2 إلى 4 مرات من نظيراتها في الولايات المتحدة و6 إلى 12 مرة”. أضعاف تلك الموجودة في ألمانيا.”
وقد أدت هذه الديناميكية إلى قيام الدول النامية بجمع 365 مليار دولار أمريكي في الخارجل الديون – الأموال المستحقة للمستثمرين الأجانب, الحكومات والمؤسسات المتعددة الأطراف في عام 2022.” وخلص التقرير إلى أن 3.3 مليار شخص “يعيشون في بلدان تنفق على مدفوعات الفائدة أكثر من التعليم أو الصحة.” وهذا ما يقرب من 40 في المائة من إجمالي سكان العالم البالغ عددهم 8 ملايين نسمة.
وخلص تقرير منفصل لعام 2023 نشرته منظمة Debt Justice، وهي منظمة مقرها لندن تهدف إلى إنهاء ممارسات الديون غير العادلة، إلى أن “مدفوعات ديون البلدان ذات الدخل المنخفض في عام 2023 بلغت أعلى مستوى لها منذ عام 1998”. وستبلغ مدفوعات الديون الخارجية “لـ 91 دولة ما لا يقل عن 16.3 في المائة من الإيرادات الحكومية في عام 2023، وترتفع إلى 16.7 في المائة في عام 2024، أي بزيادة تزيد عن 150 في المائة منذ عام 2011”.
قالت يولاندا فريسنيلو، مديرة السياسات والمناصرة في الشبكة الأوروبية للديون والتنمية (يوروداد)، إنه بالإضافة إلى ارتفاع أسعار الفائدة والافتقار إلى الإرادة السياسية، هناك أسباب هيكلية إضافية لارتفاع مستويات الديون في البلدان النامية، مثل الديون غير العادلة. والعلاقات التجارية، والاعتماد التكنولوجي على الصين وشمال العالم، إلى جانب تأثير الصدمات الخارجية مثل الأحداث المناخية الكبرى والأوبئة والحروب.
وقال فريسنيلو لوكالة إنتر بريس سيرفس إنه عندما لا تمتلك البلدان الغارقة بالفعل في الديون الأدوات اللازمة للتعامل مع عواقب إعصار أو زلزال أو تغير في أسعار النفط أو السلع الأساسية الأخرى، فإنها تضطر إلى اقتراض المزيد. لذا، فمن أجل سداد ديونها المتزايدة، تلجأ البلدان إلى خفض نفقاتها على الصحة والتعليم والاستثمار في التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره، مما يتركها غير مستعدة للحدث المناخي الرئيسي التالي. وقالت: “نحن نسميها الحلقة المفرغة للديون والمناخ”.
ومن الجدير بالذكر أن بلدان الشمال العالمي هي التي تنبعث منها فائض من الانبعاثات التي تؤدي إلى تغير المناخ، ولكن الدول المتخلفة في الجنوب العالمي هي التي تعاني من عواقب تؤدي إلى تفاقم دورة الديون.
قال رالف غونسالفيس، رئيس وزراء سانت فنسنت وجزر غرينادين، في قمة المستقبل المنعقدة في 22 سبتمبر/أيلول: “إن المجتمع الدولي يتخذ إجراءات أكثر طموحاً لمعالجة أزمة المناخ هذه”. للذهاب إلى الجحيم في سلة اليد، أنت تعرف ذلك، وأنا أعرف ذلك.”
وفي الوقت نفسه، صرح فريسنيلو لوكالة إنتر بريس سيرفس أنه قبل أن يتمكن أي نظام متعدد الأطراف أو مخطط مستقبلي من معالجة قضية إصلاح الديون، يجب إنشاء “إطار مشترك”. “لذلك عندما نقول إن هيكل الديون يحتاج إلى إصلاح، فإننا نعني أننا بحاجة إلى هيكل للديون”، لأنه لا توجد قواعد عندما تواجه البلدان النامية أزمة وتحتاج إلى إعادة هيكلة ديونها.
قال فريسنيلو: “إنه جنون”. “عندما تفلس شركة ما، هناك قواعد يجب على الشركة اتباعها من أجل معالجة هذا الإفلاس”، ولكن هذا غير موجود بالنسبة للبلدان. “إنه أمر غير عادل إلى حد كبير لأن من يتحمل العبء هو الناس في البلاد.”
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
