مدونة المنسق المقيم للأمم المتحدة – القضايا العالمية

“إن الفلبين، بجزرها البالغ عددها 7000 جزيرة والعديد من المدن الساحلية، كانت دائمًا معرضة بشدة للظواهر الجوية الشديدة والمخاطر الطبيعية. يوجد كل عام حوالي 20 إعصارًا، ويمكن أن يتحول العديد منها إلى أعاصير قوية، وهي أحداث مناخية متطرفة مدمرة للغاية.

إننا نشهد المزيد من الأعاصير الفائقة مع ارتفاع حرارة البحار في جنوب شرق آسيا بسبب تغير المناخ.

هناك أيضًا حوالي 20 بركانًا نشطًا في جميع أنحاء البلاد، ووفقًا للخبراء، يمكننا توقع زلزال بقوة 7.2 درجة في أي وقت. لذا فإن التهديد الخطير المتمثل في الأعاصير الشديدة والبراكين والزلازل، والتي تفاقمت بسبب تغير المناخ، يجبرنا على الاستعداد لاحتمال وقوع “عاصفة كبيرة”، وهو حدث طبيعي ذو قوة تدميرية هائلة محتملة.

وتحتل الفلبين المرتبة الأولى عالميًا في مؤشر المخاطر العالمي، الذي يقيس مدى الضعف والتعرض للأحداث الطبيعية المتطرفة.

ومع ذلك، فإن مدى ضعف البلاد ليس معروفًا جيدًا خارج المنطقة. في الواقع، عندما وصلت إلى هذا البلد بصفتي المنسق المقيم للأمم المتحدة ومنسق الشؤون الإنسانية، مزودًا بخبرتي الطويلة في حالات الأزمات، أدركت على الفور الطابع الفريد لهذا البلد.

أدركت أننا بحاجة إلى إعادة تقييم عميق لمجموعة الأدوات القياسية للمساعدات الإنسانية وبرامج التنمية المستخدمة في بلدان أخرى من أجل مواءمتها بشكل أفضل مع الظروف المميزة للفلبين.

واستجابة لذلك، حدث تحول نموذجي في عمل فريق الأمم المتحدة القطري نحو الاستثمار في بناء القدرة على الصمود، مما يعني تعزيز القدرات الوطنية والمحلية للتعامل مع الصدمات الحالية والمستقبلية والتكيف معها والتعافي منها.

وينعكس هذا في المثل الفلبيني الشهير الذي يقول “عندما تكون البطانية قصيرة، تعلم كيفية الانحناء”.

ليس مقاس واحد يناسب الجميع

علاوة على ذلك، يجب أن يأخذ نهجنا في البلاد أيضًا في الاعتبار الاختلافات الإقليمية.

عندما زرت منطقة متأثرة بإعصار أوديت الفائق في عام 2021، افترضت أنها ستشترك في نفس الهوية الثقافية والديناميكيات السياسية مثل أجزاء أخرى من البلاد، لكن هذا لم يكن صحيحًا على الإطلاق.

حتى على جزيرة صغيرة، يمكن أن تواجه حقائق اجتماعية واقتصادية مختلفة تمامًا، في مواقع لا تفصل بينها سوى بضعة كيلومترات. في حين قد يطلب أحد المجتمعات هواتف محمولة لإعادة الاتصالات بسرعة وتفعيل التضامن، قد يحتاج المجتمع المجاور إلى دعم سبل العيش أو بعض المواد فقط لبدء إعادة بناء منازلهم.

أتذكر قائدة محلية ملهمة في جزيرة ديناجات كانت واضحة جدًا بشأن أولويات مجتمعها في أعقاب الإعصار القوي. لقد شككت بكل احترام في بعض تدخلاتنا الإنسانية القياسية والممارسات العالمية. وقالت إن بعض البنود كانت زائدة عن الحاجة، بينما سلطت الضوء على الثغرات في مجالات أخرى، وطلبت استجابة مخصصة لتحسين فعالية الاستجابة.

وما نتعلمه من مثل هذه التجارب هو أن بناء القدرة على الصمود يبدأ من خلال الاعتراف برأس المال الذي لا يقدر بثمن من المعرفة والمهارات والأصول التي يمكن للمجتمع أن يقدمها. فالأشخاص المتضررون هم في أفضل وضع ليقرروا ما يحتاجون إليه وأين يمكن للأمم المتحدة أن تضيف قيمة في أعقاب الكارثة.

إن إدراج مثل هذه الثروة من المعرفة المحلية في الاستجابة الإنسانية يمثل تحولاً نموذجياً بعيداً عن النهج المعياري الذي تتبعه الأمم المتحدة. إن تصوير المجتمعات المتضررة على أنها مزيج من الاحتياجات ونقاط الضعف هو أمر يبالغ في تبسيط الواقع المعقد. يعد تطوير التواضع للاستماع والاكتشاف والمشاركة الصادقة مع المجتمعات مطلبًا مطلقًا.

الاستعداد والمرونة

قمت بزيارة مشروع يدعمه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وموئل الأمم المتحدة في مقاطعة ألباي في ظل بركان مايون حيث كانت المجتمعات المحلية تتعلم قيادة الطائرات بدون طيار الحديثة.

توفر الخرائط الرقمية للمناطق المعرضة للكوارث معلومات أساسية للتخطيط وتقييم المخاطر للتنبؤ بشكل أفضل بالآثار السلبية للكوارث والمخاطر الطبيعية الأخرى والاستعداد لها والتخفيف منها.

في مينداناو، التقيت بشعب الباجاوس، وهم مجموعة من البحارة من السكان الأصليين الذين تضررت منازلهم بشدة بسبب إعصار أوديت في عام 2021. وبدعم من برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، أعاد أفراد المجتمع بناء منازلهم وفقًا لممارسات البناء التقليدية وباستخدام المواد المتاحة محليًا.

لقد كان الاعتراف بالإبداع المحلي ودمجه أمرًا بالغ الأهمية لتطوير حلول مصممة خصيصًا. أصبحت منازلهم الآن أكثر عرضة للنجاة من الإعصار.

تعاون الأمم المتحدة

وبينما يتم تمكين المجتمعات من أخذ زمام المبادرة والاستعداد والتخفيف من آثار الطقس المتطرف أو الزلازل، تعمل الأمم المتحدة أيضًا جنبًا إلى جنب مع الحكومة والشركاء الآخرين لتنسيق الاستجابة الدولية لتلك الأحداث الكارثية المحتملة.

بصفتي المنسق المقيم للأمم المتحدة وكذلك منسق الشؤون الإنسانية للأمم المتحدة، يتمثل دوري، أولاً، في وضع المعرفة والممارسات العالمية تحت تصرف الحكومة، وثانيًا، بناء تحالفات لدعم الحلول الإنسانية والإنمائية المتكاملة، وأخيرًا، الاستفادة من الموارد المالية. الموارد اللازمة لجعلها مستدامة.

عندما بدأت العمل لدى الأمم المتحدة، قبل ما يقرب من ثلاثة عقود من الزمن، كان هناك تقسيم مصطنع للعمل بين العمل الإنساني والعمل التنموي. وكان هذا الانقسام عبر البرامج والاستراتيجيات والميزانيات. واليوم، هناك اعتراف متواضع بأن طبيعة الأزمات وحجمها تتطلب نهجا أكثر شمولا وتكاملا. نحن نسميها “نهج الترابط”.

يجمع برنامجنا التجريبي للعمل الاستباقي* الجديد المعرفة المجتمعية والتكنولوجيا والرقمنة والخدمات اللوجستية معًا في صيغة واحدة.

لدينا بشكل عام تحذير لمدة 36 ساعة فقط قبل وصول الإعصار الكبير لتفعيل الإجراءات الاستباقية بما في ذلك ترتيب التحويلات النقدية للأشخاص الذين تم تحديدهم مسبقًا. يمكن أن تساعد هذه الأموال العائلات على نقل الأصول القيمة مثل القوارب والأدوات، بالإضافة إلى تخزين الطعام أو الانتقال إلى مراكز الإخلاء.

وتظهر التجربة أنه مقابل كل دولار نستثمره في الوقاية، فإننا نوفر أربعة دولارات في إعادة الإعمار.

وكما نرى، فإن التعرض للكوارث والتعرض لتغير المناخ قد أرغم الفلبينيين على تنمية شعور فريد من القدرة على الصمود. وتنتشر روح “إنقاذ الأرواح” على نطاق واسع داخل المجتمعات المحلية.

وكما يقول الفلبينيون في كثير من الأحيان، “ما دام هناك حياة، هناك أمل.“

*يتم تنفيذ برنامج العمل الاستباقي التجريبي من قبل وكالات الأمم المتحدة: برنامج الأغذية العالمي، واليونيسيف، والمنظمة الدولية للهجرة، ومنظمة الأغذية والزراعة، ووكالة الصحة الجنسية والإنجابية التابعة للأمم المتحدة، صندوق الأمم المتحدة للسكان، وبدعم من الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ التابع للأمم المتحدة. (الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ)