“الغرض من القانون الجديد هو زيادة سيطرة الحكومة على المجتمع المدني” – قضايا عالمية
16 أكتوبر (IPS) – يناقش التحالف العالمي من أجل مشاركة المواطنين (CIVICUS) قانونًا تم إقراره مؤخرًا لتنظيم منظمات المجتمع المدني في باراغواي مع مارتا فيرارا وأولغا كاباليرو، المديرتين التنفيذيتين لـ Semillas para la Democracia (بذور من أجل الديمقراطية) وألما سيفيكا (Civic Soul)، وهما اثنتان من منظمات المجتمع المدني. المنظمات التي تقود استجابة المجتمع المدني لإغلاق الفضاء المدني.
وفي 9 أكتوبر/تشرين الأول، أقر كونغرس باراغواي قانوناً بشأن “الرقابة والشفافية والمساءلة على المنظمات غير الربحية”. يمنح القانون الحكومة سلطة فرض ضوابط مفرطة على منظمات المجتمع المدني ومعاقبة عدم الامتثال بعقوبات تشمل إغلاق المنظمات المخالفة وسحب الأهلية لمديريها لفترات طويلة. ويقول المجتمع المدني في باراغواي إن هذا يعرض للخطر استقلال منظمات المجتمع المدني وقدرتها على العمل لتحقيق أهدافها المشروعة. ويدعو الرئيس إلى استخدام حق النقض ضد مشروع القانون.
ما هو القانون الذي أقره الكونغرس الباراجواياني للتو؟
ولا يخفي القانون الجديد غرضه، وهو زيادة سيطرة الحكومة على منظمات المجتمع المدني. فهو يحدد متطلبات صارمة للتسجيل والإبلاغ لجميع منظمات المجتمع المدني التي تتعامل مع الأموال العامة أو الخاصة، الوطنية والدولية على حد سواء.
إنه قانون مماثل لتلك التي تستخدمها الأنظمة الاستبدادية مثل نيكاراغوا وفنزويلا لتقييد وتجريم عمل منظمات المجتمع المدني في المجالات الرئيسية مثل حقوق الإنسان ومكافحة الفساد. ويستخدم الشفافية كذريعة، عندما تكون منظمات المجتمع المدني التي تعمل من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان مسؤولة بالفعل أمام مجموعة من مؤسسات الدولة، وكذلك أمام الجهات المانحة والشركاء والحلفاء. بالطبع نريد الشفافية، فهي أحد الأشياء التي نناضل من أجلها، لكن ليس هذا هو الهدف من هذا القانون. ولو كان الأمر كذلك، لكانت الحكومة دعت إلى صياغة تشاركية لمشروع القانون، بدلاً من فرضه كما فعلت.
يسلط تحليلنا الضوء على ثلاث مشاكل رئيسية تتعلق بالقانون: المتطلبات الإدارية غير الواضحة، والضوابط المفرطة، والعقوبات غير المتناسبة.
أولاً، يشترط القانون على منظمات المجتمع المدني التسجيل لدى وزارة الاقتصاد والمالية، لكنه لا يحدد إجراءات واضحة للقيام بذلك، مما قد يؤدي إلى حواجز تعسفية من المحتمل أن تؤثر على المنظمات الصغيرة الأقل قدرة على التعامل مع البيروقراطية.
ثانياً، يفرض القانون ضوابط مفرطة على تمويل منظمات المجتمع المدني. وسيُطلب من منظمات المجتمع المدني تقديم تقارير مفصلة عن مصدر أموالها واستخدامها. وقد يسمح ذلك للحكومة بالتدخل بشكل تعسفي في عملياتهم المالية وإعاقة حصولهم على التمويل.
ثالثاً، يفرض القانون عقوبات مفرطة على عدم الالتزام بأحكام غامضة تماماً، تتراوح بين الغرامات الباهظة وحل المنظمات.
لماذا هذه المحاولة لتقييد حريات المجتمع المدني؟
يعد هذا القانون جزءًا من نمط أوسع من القيود المفروضة على الحيز المدني، والذي شهد مؤخرًا انتكاسات مثيرة للقلق. إنها واحدة من أكبر الهجمات على الحريات المدنية والديمقراطية في تاريخ باراجواي الحديث، لكنها ليست الوحيدة.
ولطالما روجت القوى السياسية القوية لخطاب ينزع الشرعية عن منظمات المجتمع المدني. ويتهمونهم بأنهم يشكلون تهديدا للاستقرار الديمقراطي في البلاد، في حين أن الواقع عكس ذلك تماما، حيث يبرز المجتمع المدني عمله في الدفاع عن الحقوق والمؤسسات الديمقراطية. وقد ساهمت روايات نزع الشرعية في تبرير الضوابط المفرطة على منظمات المجتمع المدني.
وتلعب لجنة التحقيق التابعة للكونجرس دورا بارزا. لقد تحولت من وظيفتها الأصلية المتمثلة في التحقيق في الجرائم المتعلقة بغسل الأموال والجرائم المالية الأخرى إلى التركيز على اضطهاد وترهيب منظمات المجتمع المدني والجماعات السياسية والأشخاص الذين يدافعون عن الديمقراطية والحقوق، وبشكل عام أولئك الذين يعتبرون منتقدين أو معارضين للجماعة. في السلطة حاليا.
هل يستهدف القانون نوعاً معيناً من التنظيم أو النشاط؟
في حين أن جميع منظمات المجتمع المدني يمكن أن تتأثر، إلا أننا نشعر بالقلق بشكل خاص من أن القانون سيتم استخدامه لنزع الشرعية وتقييد تصرفات المنظمات التي تتحدى الأقوياء، وتعزز حقوق الإنسان، وتعزز المشاركة، وتحارب الفساد وتعزز الشفافية.
ويبدو أن القانون يهدف إلى إضعاف أي جماعة تعتبرها الحكومة حاسمة، مما يحد من قدرتها على التحرك ويحد من استقلاليتها. وبفضل تعريفاتها الغامضة، تستطيع الحكومة تطبيقها بشكل انتقائي لخنق المنظمات الرقابية، التي تعتبر أساسية لعمل ديمقراطية صحية.
كيف كان رد فعل المجتمع المدني في باراغواي؟
منذ علمه بالمشروع الأول لمشروع القانون، قام المجتمع المدني بتشكيل معارضة منسقة من خلال البيانات والإجراءات المشتركة. لقد دافعنا عن دورنا في تعزيز الشفافية والديمقراطية، وأدانت العديد من المنظمات علنًا استخدام الخطابات الاستبدادية والتآمرية المصممة لإثارة الخوف والانقسام في المجتمع.
ركزت مجموعة المناصرة لمنظمات المجتمع المدني في الدفاع عن الديمقراطية، والتي تنتمي إليها منظماتنا، على خلق مساحات للنقاش وتنسيق المواقف لمواجهة المعلومات المضللة والتشريعات المقيدة وغيرها من التهديدات التي تواجه الفضاء المدني.
وعلى الرغم من أن المجتمع المدني يواجه قيودًا في التحدث علنًا بشكل جماعي، إلا أننا لدينا التزام قوي بمواصلة العمل معًا ودعم بعضنا البعض. ولكننا بحاجة إلى مزيد من الدعم من الوكالات المتعددة الأطراف والممولين وشبكات حقوق الإنسان لرفع مستوى الوعي بالوضع. نحن بحاجة إلى الدعم لحماية عمل منظمات المجتمع المدني من الهجمات الحكومية وتسهيل الوصول إلى الموارد ومنتديات المناصرة العالمية.
وفي الوقت نفسه، حث المجتمع المدني في باراجواي السلطة التنفيذية على استخدام حق النقض ضد القانون، ونحن الآن في انتظار قرار الرئيس، الذي يجب أن يوقعه ليصبح قانونًا. هذه لحظة حاسمة بالنسبة للفضاء المدني في باراجواي.
تواصل مع Semillas para la Democracia عبر موقعها الإلكتروني أو صفحتيها على Facebook وInstagram، وتابع @semilaspy على Twitter.
تواصل مع Alma Cívica من خلال موقعها الإلكتروني أو صفحتها على Facebook وInstagram، وتابع @AlmaCivica على Twitter.
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
