لماذا تعتبر نتائج مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لمؤتمر الأطراف في باكو صفقة سيئة للدول الفقيرة والضعيفة – قضايا عالمية
نيروبي وباكو, نوفمبر (IPS) – اختتمت مفاوضات المناخ المريرة والصعبة والصعبة بإعلان رئاسة أذربيجان لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين عن “الاتفاق على هدف باكو المالي – وهو التزام جديد بتوجيه 1.3 تريليون دولار أمريكي” لتمويل المناخ للعالم النامي كل عام بحلول عام 2035.” هذا بالإضافة إلى 300 مليار دولار أمريكي من المقرر أن يقدمها العالم المتقدم للدول النامية سنويًا بحلول عام 2035.
يبدو أن الدول المتقدمة منزعجة من الغضب الصادر عن الجنوب العالمي في الوقت الذي تكثف فيه رئاسة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) ما يعتبر صفقة سيئة لجميع المقاصد والأغراض بالنسبة للدول الضعيفة التي تقف على الخطوط الأمامية لتغير المناخ. وبمجرد أن يؤخذ معدل التضخم السنوي بنسبة 6% في الاعتبار في الهدف الجديد، فإن مبلغ 300 مليار دولار لا يمثل مضاعفة الأموال التي يجري التخطيط لها ثلاث مرات.
ويشير اتفاق باكو إلى أن “الدول المتقدمة ستقود هدفًا جديدًا لتمويل المناخ بقيمة 300 مليار دولار أمريكي على الأقل سنويًا بحلول عام 2035 من جميع المصادر، كجزء من مبلغ إجمالي لا يقل عن 1.3 تريليون دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2035 من جميع الجهات الفاعلة، مع خارطة طريق تم وضعها في عام 2025.”
وعود غامضة بتمويل المناخ
إن الوعد بتمويل المناخ بقيمة 1.3 تريليون دولار بما يتماشى مع ما تريده البلدان النامية يبدو جوفاء، لأن النص لا يضع خريطة الطريق لكيفية جمع الأموال، مما يؤجل القضية إلى عام 2025. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن باكو يبدو أنه قد حرك الأمور أمام الدول الغنية لتنأى بنفسها عن مسؤوليتها المالية تجاه الدول الضعيفة التي تعاني من أزمة مناخية شرسة.
ويدعو نص مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين “جميع الجهات الفاعلة إلى العمل معًا لتمكين زيادة التمويل المقدم للأطراف من البلدان النامية للعمل المناخي من جميع المصادر العامة والخاصة إلى ما لا يقل عن 1.3 تريليون دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2035”.
ويوجد في هذا مزيج من القروض والمنح والتمويل الخاص. في الأساس، تؤكد اتفاقية باكو من جديد على أن الدول النامية يجب أن تحصل على الأموال لتمويل أنشطتها المناخية، ولكن الأمر غامض بشأن من الذي يجب أن يدفع.
باكو إلى بيليم خريطة الطريق
للحصول على تفاصيل أكثر دقة، هناك خريطة طريق جديدة معمول بها الآن تُعرف باسم “خريطة طريق باكو إلى بيليم لتحقيق 1.3 تي”. يشير نص مؤتمر الأطراف 29 إلى أن خارطة طريق “باكو إلى بيليم، البرازيل” تدور حول توسيع نطاق تمويل المناخ إلى 1.3 تريليون دولار أمريكي. قبل مؤتمر الأطراف الثلاثين وأن ذلك يجب أن يتحقق من خلال الأدوات المالية مثل المنح والأدوات الميسرة وكذلك الأدوات التي لا تؤدي إلى خلق ديون. وبعبارة أخرى، فإن خارطة الطريق تدور حول توضيح كل شيء في المؤتمر الأشهر المقبلة.
في مجال تمويل المناخ، تعتبر الامتيازات الميسرة بمثابة قروض. فقط أنها نوع من المساعدة المالية التي تقدم شروطًا أكثر ملاءمة من السوق، مثل أسعار الفائدة المنخفضة أو فترات السماح. وهذا هو بالضبط ما تعارضه الدول النامية – أن تكون مثقلة بالقروض التي لا تستطيع تحملها بسبب أزمة لم تسببها.
المادة 6 من اتفاق باريس: أسواق الكربون
وبعيداً عن تمويل المناخ، هناك مخاوف أخرى تتعلق بالنص النهائي. على الرغم من أن النقاش حول تجارة الكربون وأسواقه استغرق ما يقرب من عقد من الزمن، إلا أن المادة 6 من مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين معقدة ويمكن أن تسبب ضررًا أكثر من نفعها. على الورق، فإن اتفاقيات أسواق الكربون “ستساعد البلدان على تنفيذ خططها المناخية بسرعة أكبر وبتكلفة أقل، وإحراز تقدم أسرع في خفض الانبعاثات العالمية إلى النصف في هذا العقد، كما يقتضي العلم”.
على الرغم من أن سوق الكربون العالمية المدعومة من الأمم المتحدة ذات المسار الواضح تعتبر صفقة جيدة، إلا أنها لا ترقى إلى مستوى “شرط الشفافية” لأن الاتفاقية لا تعالج أزمات الثقة التي تهدد أسواق الكربون الحالية. لن يُطلب من الدول نشر معلومات حول صفقاتها قبل التداول وأن تجارة الكربون يمكن أن تعرقل الجهود التي يبذلها العالم الصناعي لتقليل الانبعاثات حيث يمكنها الاستمرار في دفع ثمن التلوث، وسيُنسب ذلك إلى “العمل المناخي”.
صناديق المناخ تعاني من العجز
يسعى صندوق الخسائر والأضرار إلى تقديم المساعدة المالية إلى البلدان المتأثرة بشكل كبير بتغير المناخ. ومع ذلك، هناك تأخير في التشغيل والتمويل غير مؤكد، حيث لم يحدد مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين من يدفع للصندوق ومن يحق له المطالبة والسحب من الصندوق.
تم إنشاء صندوق التكيف لمساعدة البلدان النامية على بناء القدرة على التكيف والتكيف مع تغير المناخ. وفي كل عام، يسعى الصندوق إلى جمع ما لا يقل عن 300 مليون دولار أمريكي ولكنه لا يتلقى سوى 61 مليون دولار أمريكي، وهو جزء صغير فقط – حوالي السدس – مما هو مطلوب.
النص النهائي هادئ بشأن الوقود الأحفوري
لا يذكر النص النهائي لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين الوقود الأحفوري ولا يشير إلى اتفاق مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين التاريخي بشأن “الانتقال بعيدًا عن الوقود الأحفوري”. ويعني التخفيف من آثار تغير المناخ تجنب انبعاثات الغازات الضارة في الغلاف الجوي والحد منها.
يعتبر الوقود الأحفوري مسؤولاً عن أزمات المناخ، لكن نص COP29 بشأن التخفيف لم يتطرق إلى مسألة الوقود الأحفوري، وبالتالي لا يعزز اتفاق COP28 الإماراتي السابق. واتهمت السعودية بتخفيف النص من خلال ضمان عدم ظهور “الوقود الأحفوري” في الاتفاق النهائي. وقد نجحوا، كما ينص النص النهائي على أن “الوقود الانتقالي يمكن أن يلعب دورا في تسهيل التحول في مجال الطاقة”.
في وقت سابق، أثناء ترحيبه بالمندوبين في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29)، لم يترك الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف أي شك في موقفه بشأن الوقود الأحفوري، قائلاً إن النفط والغاز “هدية من الله”، وأشاد باستخدام الموارد الطبيعية بما في ذلك النفط والغاز، وانتقد بشدة. الغرب لإدانته الوقود الأحفوري في حين لا يزال يشتري النفط والغاز في البلاد.
على هذه الخلفية، لم تكن مفاوضات مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين سهلة على الإطلاق، وعلى الرغم من أن القمة استغرقت حوالي 30 ساعة أكثر من المتوقع، إلا أنها بالتأكيد لم تكن أطول مؤتمر أطراف، ولن تكون بالتأكيد الأكثر صعوبة حيث نجحت باكو في ترسيخ الانقسامات المريرة. وانعدام الثقة بين العالم المتقدم والعالم النامي.
تقرير مكتب الأمم المتحدة IPS
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
