أزمة المناخ كساحة معركة دبلوماسية – قضايا عالمية
أكرا, غانا, (IPS) – إن أزمة المناخ، التي تمثل التحدي الأبرز في القرن الحادي والعشرين، ليست مجرد قضية بيئية؛ فهي على نحو متزايد ساحة حاسمة للدبلوماسية الدولية. فمن المفاوضات المكثفة في مؤتمرات القمة إلى سياسات تحولات الطاقة والتحكم في الموارد، يعمل تغير المناخ على تشكيل المشهد الجيوسياسي.
وتعكس هذه الديناميكية انقسامات عميقة بين الدول المتقدمة والنامية بشأن العدالة المناخية، وتثير تساؤلات حرجة حول ما إذا كانت الدبلوماسية العالمية قادرة على سد هذه التوترات لتحقيق تغيير حقيقي.
تغير المناخ
إن تغير المناخ مشكلة عالمية تتطلب عملاً جماعياً، ولكن الطبيعة الجيوسياسية لمفاوضات المناخ كثيراً ما تؤدي إلى تعقيد هذا الهدف. وفي المنتديات الدولية مثل مؤتمر الأطراف، من المتوقع أن تجتمع البلدان لصياغة حلول للحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية. ومع ذلك، فإن هذه المنتديات كثيرا ما تسلط الضوء على التفاوتات الصارخة في وجهات النظر والأولويات والمسؤوليات.
إن الدول المتقدمة، المسؤولة تاريخياً عن معظم انبعاثات الغازات الدفيئة، غالباً ما تدفع باتجاه أهداف عالمية طموحة. ومع ذلك، فهم متهمون أيضًا بالفشل في الوفاء بوعودهم بتقديم الدعم المالي والتكنولوجي للدول النامية.
ومن ناحية أخرى، تعطي البلدان النامية الأولوية للتكيف والمساعدات المالية، بحجة أن مساهماتها التاريخية المحدودة في الانبعاثات واحتياجاتها التنموية المستمرة تجعل العدالة والإنصاف غير قابلة للتفاوض.
لقد كان هذا التوتر موضوعًا متكررًا، وهو ما تجسد في المناقشات حول تمويل الخسائر والأضرار، والتي شكل تأسيسها خطوة مهمة في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في مصر. في حين أن الاتفاقية كانت بمثابة انتصار لدعاة العدالة المناخية، إلا أن الأسئلة لا تزال قائمة حول تفعيلها وما إذا كان يمكنها معالجة الاحتياجات المعقدة للبلدان الضعيفة بشكل هادف.
سياسة تحولات الطاقة
إن التحول إلى الطاقة المتجددة يقع في قلب العمل المناخي، ولكنه يدعم أيضا أشكالا جديدة من التنافس الجيوسياسي. إن التحول من الوقود الأحفوري إلى مصادر الطاقة المتجددة يعطل ديناميكيات الطاقة الحالية في سوق الطاقة العالمية، مما يخلق الفرص والتحديات.
إن الدول المتقدمة، المجهزة بالتقدم التكنولوجي والموارد المالية، تضع نفسها كقادة في مجال الطاقة المتجددة. فقد قاد الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، المبادرات الخضراء مثل الصفقة الخضراء الأوروبية، في حين استثمرت الولايات المتحدة بكثافة في البنية التحتية للطاقة النظيفة من خلال قانون الحد من التضخم.
وتعمل هذه البلدان على صياغة تصرفاتها باعتبارها نماذج يحتذيها الآخرون، إلا أن أولويات أمن الطاقة الخاصة بها تطغى في بعض الأحيان على المخاوف المتعلقة بالمساواة العالمية.
بالنسبة للدول النامية الغنية بالموارد، فإن سياسات تحولات الطاقة أكثر دقة. وتواجه دول مثل نيجيريا وأنجولا، التي تعتمد اقتصاداتها بشكل كبير على صادرات الوقود الأحفوري، تحديا مزدوجا يتمثل في التحول إلى مصادر الطاقة المتجددة مع الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي.
علاوة على ذلك، فإن السيطرة على الموارد المعدنية المهمة مثل الليثيوم والكوبالت والعناصر الأرضية النادرة، والتي تعتبر ضرورية لتكنولوجيات الطاقة المتجددة، كانت سبباً في تحويل دول مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى نقاط محورية للمنافسة الدولية.
ويثير التدافع على هذه الموارد مخاوف بشأن ما إذا كانت ثورة الطاقة المتجددة ستؤدي إلى إدامة نفس الأنماط الاستخراجية التي همشت تاريخيا الجنوب العالمي.
العدالة المناخية
ويسلط مفهوم العدالة المناخية الضوء على عدم المساواة بين الدول المتقدمة والنامية في قدرتها على مكافحة تغير المناخ والتكيف معه. إن الدول المتقدمة، التي تحولت إلى التصنيع على خلفية الأنشطة كثيفة الكربون، تحث الآن بلدان الجنوب العالمي على اتباع مسار تنمية منخفض الكربون. ومع ذلك، فإن هذا الطلب غالباً ما يتجاهل الحقائق التي تواجهها العديد من الدول النامية.
تتأثر بلدان الجنوب العالمي بشكل غير متناسب بتأثيرات المناخ على الرغم من مساهمتها الأقل في الانبعاثات العالمية. ومن ارتفاع منسوب مياه البحر في جزر المحيط الهادئ إلى التصحر في منطقة الساحل، تتحمل الدول الضعيفة وطأة أزمة لم تخلقها. وكانت الدعوات لتمويل المناخ، وخاصة المنح بدلا من القروض، محورية في مطالبهم، حيث يسعون للحصول على الدعم من أجل التكيف، والتخفيف، والتعافي من الخسائر والأضرار.
ومع ذلك فإن فشل الدول المتقدمة في الوفاء بتعهدها الذي طال أمده بتخصيص 100 مليار دولار سنويا لتمويل المناخ يؤدي إلى تفاقم انعدام الثقة. وفي مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين وما بعده، من المرجح أن تستمر الدول النامية في الضغط من أجل التزامات وآليات أقوى لضمان المساءلة. ولا يكمن التوتر في حجم التمويل فحسب، بل أيضًا في إمكانية الوصول إليه، حيث تنتقد العديد من الدول الضعيفة العمليات المعقدة التي تؤخر الدعم الذي تشتد الحاجة إليه.
الدبلوماسية في COP
إن مؤتمرات القمة السنوية لمؤتمر الأطراف هي نماذج مصغرة للمعركة الدبلوماسية الأوسع نطاقا بشأن تغير المناخ. منذ اتفاق باريس التاريخي في عام 2015، سعت مؤتمرات القمة هذه إلى تحفيز العمل العالمي للحد من ارتفاع درجات الحرارة إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة. ومع ذلك، فإن تنفيذ هذه الالتزامات لا يزال متفاوتا وفجوة الطموحات لا تزال قائمة.
إن المبدأ المميز لاتفاق باريس المتمثل في “مسؤوليات مشتركة ولكن متباينة وقدرات كل منها” (CBDR-RC) يجسد تحدي العدالة في قلب دبلوماسية المناخ. ويعترف بأنه في حين يجب على جميع الدول أن تعمل على مكافحة تغير المناخ، فإن مسؤولياتها تختلف بناءً على الانبعاثات والقدرات التاريخية.
ومع ذلك، فإن تفعيل هذا المبدأ يؤدي في كثير من الأحيان إلى الخلافات. تؤكد الدول المتقدمة على العمل الجماعي وتصر على أن تعمل الاقتصادات الناشئة مثل الصين والهند على تكثيف جهود التخفيف. وعلى العكس من ذلك، تزعم الدول النامية أنها لا ينبغي لها أن تتحمل نفس العبء الذي تتحمله الدول المصدرة للانبعاثات بشكل تاريخي.
كما أن الطبيعة المتزايدة لمفاوضات مؤتمر الأطراف تثير الانتقادات. ويزعم المنتقدون أن التركيز على الأهداف الطويلة الأجل كثيرا ما يلقي بظلاله على الحاجة الملحة إلى اتخاذ إجراءات فورية، كما أن تأثير جماعات الضغط القوية العاملة في مجال الوقود الأحفوري في هذه القمم يزيد من تعقيد التقدم. على الرغم من هذه التحديات، تظل مؤتمرات قمة الأطراف بمثابة منصة حيوية لتعزيز الحوار، وبناء التحالفات، وإحداث تغيير تدريجي ولكن هادف.
ما وراء مؤتمر الأطراف
تمتد الجغرافيا السياسية لتغير المناخ إلى ما هو أبعد من مفاوضات مؤتمر الأطراف. لقد أصبح العمل المناخي أداة استراتيجية في السياسة الخارجية، حيث تستخدمه البلدان لتشكيل تحالفات وممارسة النفوذ وتأمين المزايا الاقتصادية.
على سبيل المثال، أدمجت مبادرة الحزام والطريق الصينية التنمية الخضراء باعتبارها ركيزة أساسية، مع قيام بكين بتعزيز مشاريع الطاقة المتجددة عبر الجنوب العالمي. ومع ذلك، يتساءل النقاد عما إذا كانت هذه المشاريع تتماشى مع أهداف الاستدامة أو تخدم في المقام الأول المصالح الجيوسياسية للصين.
وعلى نحو مماثل، ينظر البعض إلى آلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي، والتي تفرض تعريفات جمركية على الواردات كثيفة الكربون، باعتبارها إجراء حمائياً قد يلحق الضرر بالدول النامية.
كما وضعت الولايات المتحدة نفسها كدولة رائدة في مجال المناخ في ظل إدارة بايدن، حيث انضمت مجددًا إلى اتفاق باريس والتزمت بأهداف محلية طموحة. ومع ذلك، فإن مصداقيتها الدولية في مجال العمل المناخي تظل هشة، نظرا لانسحابها التاريخي من الاتفاقيات والانقسامات السياسية الداخلية المستمرة.
هل تستطيع الدبلوماسية العالمية سد الفجوة؟
إن قدرة الدبلوماسية العالمية على التغلب على التوترات وتحقيق تغيير حقيقي تتوقف على عدة عوامل. أولا، تشكل تدابير بناء الثقة، مثل الوفاء بالتزامات تمويل المناخ وإنشاء آليات شفافة لتمويل الخسائر والأضرار، ضرورة أساسية. ثانيا، من الممكن أن يساعد تعزيز عملية صنع القرار الشاملة التي تعمل على تضخيم أصوات الدول الضعيفة في سد الفجوة بين الشمال والجنوب.
وتقدم الأساليب المبتكرة، مثل مبادرة بريدجتاون التي اقترحتها بربادوس، خريطة طريق محتملة. وتدعو هذه المبادرة إلى إصلاح النظام المالي العالمي لمعالجة نقاط الضعف المناخية بشكل أفضل، مع التركيز على المنح والتمويل الميسر وتخفيف عبء الديون عن البلدان المتضررة من المناخ. وتسلط مثل هذه المقترحات الضوء على الحاجة إلى تغييرات هيكلية تتجاوز الأطر التقليدية لدبلوماسية المناخ.
وأخيرا، أدى صعود النشاط المناخي والحركات الشبابية في جميع أنحاء العالم إلى إضفاء طابع جديد من الإلحاح والمساءلة على هذه العملية. من حركة غريتا ثونبرج “أيام الجمعة من أجل المستقبل” إلى حركات السكان الأصليين التي تدافع عن الموارد الطبيعية، تتحدى هذه الأصوات الحكومات للعمل بمزيد من الطموح والإنصاف.
خاتمة
لا شك أن أزمة المناخ تشكل ساحة معركة دبلوماسية، وتعكس أوجه عدم المساواة العميقة والأولويات المتنافسة. وفي حين توفر المنتديات الدولية مثل مؤتمر الأطراف منصة للتفاوض، فإن الطريق إلى التغيير الحقيقي يتطلب معالجة التوترات الكامنة بين الدول المتقدمة والدول النامية. إن العدالة المناخية، والتحولات العادلة في مجال الطاقة، والآليات المالية المبتكرة، لابد أن تحتل مركز الصدارة إذا كان للدبلوماسية العالمية أن تنجح.
ولا يمكن أن تكون المخاطر أعلى. مع تسارع تأثيرات تغير المناخ، يواجه العالم نافذة ضيقة من الفرص للتصرف بشكل حاسم. ولن يتسنى للبشرية أن ترقى إلى مستوى التحدي وأن تحول أزمة المناخ من ساحة معركة إلى حافز للتضامن العالمي إلا من خلال التعاون الحقيقي المتأصل في العدالة والمسؤولية المشتركة.
ريتشموند أتشيمبونج صحفي وكاتب عمود متخصص في الشؤون الدولية، وخبير في العلاقات العامة، ومحاضر في الصحافة حاصل على درجة الدكتوراه في الصحافة وخبرة في الدبلوماسية العالمية والسياسة الخارجية. اتصال: [email protected]
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
