فقراء أمريكا اللاتينية أكثر حضرية وأكثر عرضة للخطر – قضايا عالمية
كاراكاس, ديسمبر 09 (IPS) – على الرغم من انخفاض الفقر في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي حتى الآن هذا القرن، إلا أنه يظهر وجهًا جديدًا، وهو وجه الضعف الذي يلوح في الأفق للفقراء مع تحولهم إلى مناطق أقل ريفية وأكثر حضرًا، وفقًا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي) يقول في تحليل جديد.
“ليس هناك المزيد من الفقر في المناطق الحضرية فحسب، بل هناك أيضًا نسبة أكبر من السكان معرضين بشدة للخطر، أي أنهم قريبون جدًا من السقوط – وأي صدمة صغيرة ستجعلهم يهبطون – تحت خط الفقر،” ألمودينا فرنانديز، رئيسة المفوضية وقال خبير اقتصادي للمنطقة في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لوكالة إنتر بريس سيرفس.
وبالتالي، “هناك شريحة من السكان لا تزال فوق خط الفقر، ولكن يتم دفعها إلى ما دونه بسبب المرض أو فقدان دخل الأسرة”، كما صرح فرنانديز لوكالة إنتر بريس سيرفس من نيويورك.
روزا ميليان، 47 عاما، والتي عملت معلمة لمدة 20 عاما في ماراكايبو، عاصمة زوليا، في شمال غرب فنزويلا الغني بالنفط، قالت لوكالة إنتر بريس سيرفس إن “الوقوع مرة أخرى في الفقر يشبه الشرائح التي يلعب فيها الأطفال في ساحة المدرسة: فهم يستمرون في الصعود”. ولكن مع أقل دفعة ينزلقون إلى الأسفل مرة أخرى”.
لقد اختبرت ميليان هذا شخصيًا عدة مرات، حيث كانت تدعم والديها وإخوتها وأبناء إخوتها براتبها، ووقعت في الفقر عندما توفي والدها الذي ينتمي إلى الطبقة العاملة، وتحسنت حالتها بوظيفة جديدة، وتضاءل راتبها بسبب التضخم المفرط (2017-2020)، وتركت التدريس للبحث عن مصادر دخل أخرى.
“عليك أن ترى ما يعنيه أن تكون فقيرًا في ماراكايبو، حيث تمشي في درجة حرارة 40 درجة مئوية للبحث عن وسائل النقل، دون كهرباء ومياه مقننة وتكسب 25 دولارًا أمريكيًا”، وهو آخر راتب شهري حصلت عليه كمعلمة قبل تقاعدها لمدة خمس سنوات. منذ.
ثم جاءت جائحة كوفيد-19، مما حد من مهنتها الجديدة كموظفة مكتبية أو معلمة منزلية. لقد تعافت بالكاد من تلك الضربة.
“نحن نعيش في وقت أصبحت فيه الصدمات أكثر شيوعا – من الظواهر الجوية المتطرفة، على سبيل المثال – ونرى الكثير من التقلبات الاقتصادية والمالية. نحن عالم أكثر ترابطا بكثير. يقول فرنانديز: “إن أي صدمة في أي مكان في العالم تنتج عدوى مباشرة للغاية، وهي الوضع الطبيعي الجديد”.
الفقر يتراجع بالأرقام
ابتداء من خمسينيات القرن العشرين، شهدت أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي عملية سريعة من التحضر، لتصبح واحدة من أكثر المناطق تحضرا في العالم.
واليوم، يعيش 82% من السكان في المناطق الحضرية، مقارنة بالمعدل العالمي البالغ 58%، وفقًا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
على مدى العقدين الماضيين، أحرزت المنطقة تقدما في الحد من الفقر المدقع والفقر بشكل عام. وحتى مع الانتكاسات التي شهدتها منذ عام 2014، فقد سجلت أدنى معدل للفقر في عام 2022 (26%)، مع انخفاضات طفيفة مقدرة لعامي 2023 (25.2%) و2024 (25%).
تشير اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLAC) في تقريرها الأخير إلى أن الفقر في عام 2023 سيؤثر على 27.3% من سكان المنطقة، وهو ما يقدر بنحو 663 مليون شخص هذا العام. وهذا يعني أن “172 مليون شخص في المنطقة ما زالوا لا يملكون الدخل الكافي لتغطية احتياجاتهم الأساسية (الفقر العام)”.
ومن بينهم 66 مليوناً لا يستطيعون شراء سلة غذائية أساسية (الفقر المدقع). لكن هذه الأرقام أفضل بما يصل إلى خمس نقاط مئوية عما كانت عليه في عام 2020، وهو العام الأسوأ للوباء، ويُعزى 80% من التقدم إلى التقدم المحرز في البرازيل، حيث كانت تحويلات الموارد إلى الفقراء حاسمة.
وتشير اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إلى أن الفقر أعلى في المناطق الريفية (39.1%) منه في المناطق الحضرية (24.6%)، وأنه يؤثر على النساء أكثر من الرجال في سن العمل.
وعلى الرغم من التقدم المحرز، فإن “سرعة الحد من الفقر بدأت تتباطأ، وهي تتناقص بمعدل أبطأ بكثير. وقال فرنانديز: “هذا هو مصدر القلق الأول، لأن المنطقة تنمو بشكل أقل”.
وذكّرت بأن توقعات صندوق النقد الدولي تشير إلى متوسط نمو اقتصادي في المنطقة يبلغ 2 في المائة سنويا، “أي أقل بكثير من المتوسط العالمي. وبالتالي، سيكون من الصعب الاستمرار في الحد من الفقر”.
تغيير الوجه
ارتفعت نسبة الفقراء الذين يعيشون في المناطق الحضرية في المنطقة من 66% في عام 2000 إلى 73% في عام 2022، وكان التغيير أكثر دراماتيكية بين أولئك الذين يعيشون في فقر مدقع، حيث ارتفعت نسبة الفقراء المدقعين في المناطق الحضرية من 48% إلى 68%. % خلال نفس الفترة.
وبتتبع هذا التغيير سنويا، وجد تحليل لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن الفقر في المناطق الحضرية زاد بشكل ملحوظ خلال أزمة السلع الأساسية في عام 2014 – وأيضا أثناء الوباء – “مما يكشف أن الفقر في المناطق الحضرية من المرجح أن يزداد في أوقات الانكماش الاقتصادي مقارنة بالفقر في المناطق الريفية”.
ويرى التقرير أن ارتفاع تكلفة المعيشة بعد الوباء أثر على الأسر الحضرية بشكل أكبر، مما دفع الأسر إلى الفقر وتفاقم الظروف المعيشية لأولئك الذين كانوا فقراء بالفعل.
وترتبط الأسر الحضرية باقتصاد السوق أكثر من الأسر الريفية، مما يجعلها أكثر عرضة للتقلبات الاقتصادية والتغيرات المرتبطة بها في العمالة.
وفي المقابل، تسمح سبل العيش الريفية للأسر باستخدام استراتيجيات مثل زراعة الكفاف، أو إعادة توزيع العمالة، أو دعم المجتمع المحلي، أو بيع الأصول مثل الماشية لمواجهة الصدمات. هذه هي الخيارات التي لا يملكها سكان الحضر بشكل عام.
ومن السمات البارزة الأخرى للوجه الجديد للفقر في المناطق الحضرية أنه يتركز في كثير من الأحيان في المستوطنات غير الرسمية على أطراف المدن، حيث يؤدي الاكتظاظ ومحدودية الوصول إلى الخدمات الأساسية إلى خلق تحديات إضافية.
وهكذا، في الحالة الفنزويلية، “إن سمات الفقر والضعف التي تبرز في الفقر الحضري تتعلق بعدم استقرار الخدمات العامة وانعدام الفرص”، كما يقول روبرتو باتينيو، مؤسس منظمة Convive، وهي منظمة تنمية مجتمعية، ومنظمة Alimenta. وقالت منظمة “لا سوليداريداد” الخيرية لوكالة إنتر بريس سيرفس:
ويعتقد باتينيو أن “عبء تكاليف المعيشة والتضخم يصعب تحمله بالنسبة للأشخاص الذين يعيشون في فقر في المناطق الحضرية والريفية على حد سواء، على الرغم من أن قضية الغذاء في المناطق الريفية قد تكون أقل خطورة”.
وذلك لأنه في المناطق الريفية “يتمكن الناس من الوصول إلى الحيازات الصغيرة، ومحاصيلهم الخاصة، وكذلك، كونها مناطق زراعية، فإن تكاليف الغذاء تميل إلى أن تكون أقل مما هي عليه في المدينة، ولكن القضايا الصحية والخدمات الأخرى مثل النقل والصحة والتعليم هي وأشار الناشط إلى أن الوضع محفوف بالمخاطر للغاية.
وأشار باتينيو إلى علامة أخرى على الوجه الجديد للفقر، وهي ملايين الفنزويليين الذين هاجروا إلى بلدان أخرى في أمريكا الجنوبية في العقد الماضي والذين “لم يتعافوا من الوباء، من وجهة نظر اقتصادية، مع العديد من المهاجرين”. العيش في وضع محفوف بالمخاطر”.
البحث عن حلول
ويرى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن معالجة الفقر في المناطق الحضرية والريفية تتطلب استراتيجيات مختلفة، لأن السياسات التي تنجح في المناطق الريفية، مثل تعزيز الإنتاجية الزراعية وتحسين الوصول إلى الأصول والأسواق، لا تتناسب بشكل جيد مع محنة فقراء الحضر.
بالنسبة لهم، تعتبر تكلفة السكن وتضخم أسعار الغذاء من المخاوف ذات الصلة.
وقال فرنانديز إن “معظم السياسات الاجتماعية التي تم تنفيذها في المنطقة منذ عقود مضت، والتي لا تزال مستمرة، تم تصميمها مع الأخذ في الاعتبار الفقر الريفي للغاية، وكيفية مساعدة القطاع الزراعي، وكيفية تحقيق إنتاجية أكبر في الزراعة، وكيفية تلبية احتياجات القطاع الزراعي”. الاحتياجات الأساسية غير الملباة في المناطق الريفية”.
وقالت: “علينا الآن أن نتحرك نحو سياسة اجتماعية تركز أكثر قليلاً على الاحتياجات غير الملباة للفقر في المناطق الحضرية”.
وهي تعتقد أن “التحضر يسمح بسلسلة أخرى من الفرص. على سبيل المثال، يتيح التجمع الأكبر للأشخاص سهولة الوصول إلى الخدمات”، على الرغم من أنه قد تكون هناك أيضًا آثار سلبية مثل صعوبة الاندماج في سوق العمل أو المشكلات الصحية المرتبطة بالاكتظاظ.
ومن بين الحلول، صنف فرنانديز الحاجة إلى نمو اقتصادي أكبر في المقام الأول، “لأننا لن نكون قادرين على الحد من الفقر إذا لم نحقق النمو”.
ثم صنف الخبير الاقتصادي التعليم الجيد من حيث الكمية (التغطية)، ولكنه يجب أن يركز الآن على الجودة، في المرتبة الثانية، من أجل معالجة التحول الرقمي الجاري والحاجة إلى المزيد من التدريب للعمال.
وأخيرا، هناك الحاجة إلى الحماية الاجتماعية – وعلى الرغم من تباطؤ النمو وتضييق التوازن المالي في جميع أنحاء المنطقة، كما يعترف فرنانديز – والاستثمار في حماية الناس بشكل أكبر، من خلال سياسات وتدابير تشمل، على سبيل المثال، الرعاية، وقابلية التوظيف، والإنتاجية، والتأمين.
“لم يعد انتشال الناس من الفقر كافيا؛ وقال فرنانديز: “علينا أن نفكر في الخطوة التالية، وهي الاستمرار في هذا المسار، حتى يتمكن السكان من الاندماج، مع طبقة وسطى مستقرة لديها آليات بحيث لا ينخفض استهلاكها بشكل حاد في أوقات التوتر أو الصدمة”.
وبعبارة أخرى، حتى لا يضطر أولئك الذين تمت تغطية احتياجاتهم الأساسية إلى الانزلاق إلى منحدر الفقر مع كل صدمة اقتصادية أو صحية.
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
