حماة الوظائف أو القتلة التجارية؟ – القضايا العالمية

كل شهر ، توفر وكالة التداول والتنمية للأمم المتحدة (UNCTAD) تحديثًا لما يحدث في عالم التجارة العالمية. في مارس ، كان التركيز على التعريفة الجمركية ، وكشف التقرير أنه في حين أن التجارة العالمية قد بلغت رقما قياسيا 33 تريليون دولار في العام الماضي ، فإن التوقعات لعام 2025 لا تزال غير مؤكدة ، مع التوترات المتصاعدة والسياسات الحمائية والنزاعات التجارية التي تشير إلى انقطاع محتمل في الأشهر المقبلة.
Unctad
لوز ماريا دي لا مورا ،مدير قسم التجارة الدولي في UNCTAD ، مسؤول عن إنتاج التحديث التجاري العالمي. في وقت سابق من حياتها المهنية ، كانت جزءًا من فريق التفاوض في المكسيك الذي توسط في اتفاقية التجارة الحرة في أمريكا الشمالية (NAFTA) في عام 1992 ، والتي لا تزال إرثها متنازع عليها حتى يومنا هذا.
أوضحت ل أخبار الأمم المتحدة إن التعريفات نفسها ليست بالضرورة مشكلة: القضية هي عدم اليقين الذي ينتج عن اللاعبين الاقتصاديين الكبار الذين يمسكون كتاب اللعب في قواعد التجارة الدولية.
لوز ماريا دي لا مورا: كانت التعريفات ، التي تعتبر ضريبة على الواردات أساسًا ، جزءًا من نظام تجاري دولي موجود منذ ما يقرب من ثمانية عقود.
أولاً ، كان هناك اتفاق عام بشأن التعريفة الجمركية والتجارة ، والمعروفة أيضًا باسم GATT ، في عام 1948 ، وقد تم استبدالها من قبل منظمة التجارة العالمية (WTO) ، في عام 1995. هذه المنظمات قد أنشأت أساسًا مجموعة من القواعد ، مما يعطي اليقين للمنتجين والمستثمرين والمصدرين الذين لن تتغير التعريفات كل عام.
يتم استخدام التعريفات على نطاق واسع ، ولكن يتم فرضها بعد القواعد التي تم التفاوض عليها داخل منظمة التجارة العالمية أو المنظمات الإقليمية.
أخبار الأمم المتحدة: أكبر التعريفات بين البلدان النامية. لماذا؟
لوز ماريا دي لا مورا: عادة ما تميل البلدان النامية إلى الحصول على مستويات أعلى من الحماية ، وهناك عدة أسباب. الأول هو أنك قد ترغب في تطوير صناعة معينة في قطاع السيارات أو الكيميائية. تتمثل إحدى طرق مساعدة الصناعة في التطور والنمو في حمايتها ، من خلال التعريفات ، من المنافسة الأجنبية.الجانب السلبي هو أن إنتاج تلك البضائع للسوق المحلية أكثر تكلفة ، وقد ترد أيضًا على ردع المنافسة.

© ILO/BMF Media
العمال يفرزون من خلال الفلفل في مصنع المعالجة في المكسيك.
السبب الثاني الذي يجعل البلدان النامية تطبيق التعريفات هو أن هناك حالات تحتاج فيها الحكومات إلى إيرادات. التعريفات هي ضريبة ، والضريبة هي الدخل الذي يمكن للحكومة إنفاقه على الإنفاق الاجتماعي أو الصحة أو التعليم أو البنية التحتية. ولكن مرة أخرى ، هذا يعني ارتفاع التكاليف على البضائع المستوردة للمستهلكين.
أخبار الأمم المتحدة: لقد شاركت بشدة في اتفاقية التجارة الحرة في أمريكا الشمالية [between the United States, Canada and Mexico]. ماذا حقق ولماذا كان مثيرا للجدل؟
لوز ماريا دي لا مورا: كانت نافتا اقتراحًا جريئًا للغاية في ذلك الوقت لعدة أسباب. كانت أول اتفاقية تجارة حرة بين البلدان النامية والمتقدمة ، وهي تجربة لم تتم تجربتها من قبل. عمليا تم القضاء على جميع التعريفات بين الدول الثلاث.
حولت نافتا اقتصاد المكسيك. كان هناك المزيد من الاستثمار في قطاع التصنيع ، وتم إنشاء العديد من الوظائف. اليوم هو قطاع عالمي ، وأصبحت المكسيك رابع أكبر منتج للسيارات في جميع أنحاء العالم. لقد أثبت أن التكامل يمكن أن يجعل اقتصادك أكثر كفاءة ويمكن أن يخلق المزيد من الفرص.
أخبار الأمم المتحدة: يقول أولئك الذين ينتقدون نافتا إن انخفاض التعريفات يعني انخفاضًا في الحماية لبعض القطاعات وكان هناك عمال خسروا. هل تقول أن العمال في النهاية استفادوا في كل بلد؟
لوز ماريا دي لا مورا: بالطبع ، في كل منطقة تجارة حرة ، هناك دائمًا فائزين وخاسرين. أنا لا أقول أن كل شيء كان ورديًا ، وأن بعض القطاعات والشركات لم تعد موجودة. لكن التحول الذي تراه في تلك المناطق والمناطق في البلاد التي تمكنت من الاندماج في سلسلة التوريد في أمريكا الشمالية كانت مشجعة للغاية. في الصورة الكبيرة ، يمكنك أن ترى أنه كان هناك تأثير إيجابي.
لكن يجب أن يتم تدريب السياسة التجارية جنبًا إلى جنب مع السياسات التي تضمن أن أولئك الذين يخسرون يمكن تدريبهم. يجب أن يكون لديك نوع من التدخل الحكومي لتكون قادرًا على الحفاظ على الأشخاص في القوى العاملة.

© ILO
عامل في مصنع في تشجيانغ ، الصين يعد الخشب للتصدير.
في المكسيك ، على سبيل المثال ، كان هناك الكثير من برامج الدعم في القطاع الزراعي ، لمساعدة المنتجين على مواجهة منافسة من الولايات المتحدة ومن كندا.
كما بدأوا في إنتاج المزيد في قطاع الفاكهة والخضروات ، والتي لم تكن موجودة في الأساس المكسيك من قبل ، واليوم هي البلاد هي المصدر الأول للطماطم والأفوكادوس والتوت وبعض المنتجات الطازجة الأخرى إلى الولايات المتحدة. وقد ساعد ذلك المستهلك الأمريكي على اتباع نظام غذائي أكثر توازناً وصحية نتيجة لذلك. وعلى العكس ، تستفيد المكسيك من سهولة الوصول إلى الحبوب والقمح والذرة والذرة الرفيعة وكذلك نوع من اللحم البقري ولحم الخنزير والدواجن.
أخبار الأمم المتحدة: نحن نتحدث في وقت يتم فيها استجواب العديد من اتفاقيات التجارة الدولية. هل تعتقد أننا على وشك حرب تجارية عالمية؟
لوز ماريا دي لا مورا: تفرض العديد من الجهات الفاعلة المهمة في التجارة العالمية ، مثل الولايات المتحدة ، والاتحاد الأوروبي والصين ، التعريفات أو التدابير التي لا تتماشى دائمًا مع التزاماتها في منظمة التجارة العالمية.
هذا يخلق عدم اليقين وعدم الارتياح من جانب القطاع الخاص ، لأنه عندما تبدأ الجهات الفاعلة الكبيرة في وضع قواعدهم الخاصة ، بدلاً من اتباع قواعد منظمة التجارة العالمية ، يتم طرح الأسئلة: لماذا يفعلون ذلك؟ لماذا لا يستخدمون النظام والقواعد التي لدينا في مكانها لمعالجة مشاكلهم؟
كانت هناك دائمًا اختلافات بين البلدان ، حيث تتأثر قطاعات معينة بالتغيرات أكثر من غيرها ، ويمكن أن تتطلب الظروف الاقتصادية نوعًا معينًا من التدخلات.
عندما تتخذ الدول الأعضاء قرارات من جانب واحد ، دون المرور عبر نظام منظمة التجارة العالمية أو الأمم المتحدة ، يمكن أن تخلق عدم اليقين ، والتي قد تنتهي في نهاية المطاف تباطؤًا في قرارات الاستثمار في القطاع الخاص ، في النمو التجاري والاقتصادي وخلق فرص العمل.

UN News/Daniel Dickinson
تعتمد المجتمعات في البلدان النامية مثل مدغشقر على الصادرات ، مثل جراد البحر ، للبقاء على قيد الحياة.
أخبار الأمم المتحدة: إذا رأينا تباطؤًا في الاقتصاد العالمي ، فمن المحتمل أن يعاني أكثر من غيره؟
لوز ماريا دي لا مورا: البلدان النامية. تعتمد خمسة وتسعون دولة نامية على صادراتها ، مما يضعهم تحت رحمة اتجاهات التسعير الدولية وعلى نمو الاقتصاد العالمي.
تحتاج هذه البلدان إلى نظام تجاري دولي يعمل ، ويوفر اليقين ، حيث يعرفون أي اللوائح التي يواجهونها وأين لا يتم تغيير القواعد دون إشعار ، دون تفاوض ، دون أي تحذير سابق لما سيحدث.
هذا هو السبب في أنه من المهم للغاية أن تبقى التعددية في مكانها.
اكتشاف المزيد من نهج
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.