الدور التحويلي للحماية الاجتماعية – القضايا العالمية
بانكوك، تايلاند، (IPS) – يوم الأغذية العالمي 2024. في حين تمت تغطية تأثير فيروس كورونا (COVID-19) والحرب في أوكرانيا على اضطرابات النظام الغذائي على نطاق واسع، إلا أن نقاط الضعف الأساسية في النظام الغذائي في جميع أنحاء آسيا والمحيط الهادئ كانت تنمو بشكل مطرد قبل فترة طويلة من ذلك. تكشفت هذه الأزمات.
ويشير الإطار والمؤشر الشاملان لتقييم مخاطر النظام الغذائي، INFER، الذي وضعته اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ وبرنامج الأغذية العالمي، إلى ارتفاع أعداد السكان المعرضين بشكل خاص لاضطرابات النظام الغذائي. ومن بين الأبعاد الستة المعترف بها للأمن الغذائي، تعد اتجاهات المخاطر المتعلقة بالأسواق والسياسات المالية هي الأكثر إثارة للقلق.
وسط الزيادات القياسية في أسعار المواد الغذائية الناجمة عن اضطرابات سلسلة التوريد وزيادة أسعار الطاقة، شهد الناس في منطقة آسيا والمحيط الهادئ أكبر ارتفاع بين جميع المناطق في تكلفة اتباع نظام غذائي صحي في عام 2022، مما يترك ما يقرب من واحد من كل ثلاثة أشخاص في آسيا ومنطقة المحيط الهادئ غير قادرة على تحمل تكاليف اتباع نظام غذائي صحي.
هناك آثار طويلة المدى؛ ويشكل اعتلال الصحة مساهما رئيسيا في الفقر والخسائر في الإنتاجية الاقتصادية.
وتؤكد تأثيرات هذه الاضطرابات الأخيرة الحاجة إلى إلقاء نظرة فاحصة على الإمكانات المدمرة لتغير المناخ. ووفقاً لبوابة المخاطر والمرونة التابعة للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ، يتحمل قطاع الزراعة أكثر من نصف التأثيرات المناخية، بسبب الجفاف والفيضانات وارتفاع درجات الحرارة.
ويتعرض شرق وشمال شرق آسيا لخطر أكبر الخسائر الزراعية الإجمالية، التي تتجاوز 250 مليون دولار في جميع السيناريوهات المناخية، بينما من المتوقع أن يشهد جنوب شرق آسيا أكبر تأثير على الناتج المحلي الإجمالي، مع وصول الخسائر الزراعية المحتملة إلى 6 في المائة من إجمالي الناتج المحلي.
وتهدد الأحداث المتعلقة بالمناخ الإنتاج الزراعي وتضع ضغوطا هائلة على سبل عيش أولئك الذين يعتمدون على هذا القطاع. وتشير تقديرات منظمة العمل الدولية إلى أن حوالي 363 مليون شخص في آسيا والمحيط الهادئ يعملون في قطاع الزراعة، وهو ما يمثل حوالي ثلث القوة العاملة في المنطقة. ويواجه هؤلاء العمال، ومعظمهم يعملون بشكل غير رسمي ولا يتمتعون بحقوقهم ولا يحصلون على الحماية الاجتماعية، مخاطر متزايدة تتمثل في فقدان الدخل وانعدام الأمن الغذائي.
لكن تأثير الاضطرابات يمتد إلى ما هو أبعد من ذلك بكثير. وتنتشر الأعطال في إنتاج الأغذية وتجميعها وتجهيزها وتوزيعها واستهلاكها عبر الاقتصادات، مما يؤثر على سبل عيش الملايين من الناس – من المستهلكين في المناطق الحضرية إلى الشركات الصغيرة والأسواق العالمية.
تؤثر أزمات النظام الغذائي على الأسر الأشد فقراً أكثر من غيرها، إذ تنفق هذه الأسر حصة أكبر بكثير من الدخل على الغذاء، مما يدفع الأشخاص القريبين من الفقر وكذلك أولئك الذين أفلتوا للتو من الفقر إلى الفقر مرة أخرى.
وأظهرت جائحة كوفيد-19، التي أحدثت طفرة في استثمارات وتدخلات الحماية الاجتماعية، الدور الحاسم لأنظمة الحماية الاجتماعية في ضمان رفاهية الناس في أوقات الأزمات. يمكن لأنظمة الحماية الاجتماعية الشاملة ودورة الحياة ومتعددة الركائز أن تضمن الحد الأدنى من أمن الدخل لجميع الناس، وبناء قدرتهم على الصمود، وزيادة الأمن الغذائي.
على سبيل المثال، يمكن لاستحقاقات الطفل أو الأمومة غير القائمة على الاشتراكات أن تخفف من الآثار السلبية لانعدام الأمن الغذائي على الأطفال وأمهات المواليد الجدد وتحميهم من الاضطرابات الناجمة عن المناخ في النظم الغذائية والأزمات اللاحقة.
وبدلاً من الاعتماد على نُهج مخصصة أو استجابات لمرة واحدة للأزمات المفاجئة، فإن أنظمة الحماية الاجتماعية القادرة على التكيف والمستجيبة للصدمات، والمرتكزة على أطر تشريعية وسياساتية قوية، توفر إحدى أكثر الوسائل فعالية لتعزيز قدرة الناس على الصمود.
ومن خلال زيادة مستوى الإعانات أو توسيع نطاق تغطية الإعانات الحالية في الأحداث أو في أعقاب الصدمات والأزمات، تساعد آليات الحماية الاجتماعية هذه – سواء من خلال التحويلات النقدية أو التأمين الاجتماعي – على منع وقوع فخاخ الفقر وتسمح للمجتمعات بالتعافي بسرعة أكبر.
وتشير تقديرات منظمة العمل الدولية إلى أن 55 في المائة فقط من السكان في آسيا والمحيط الهادئ يحصلون على استحقاق واحد على الأقل من الحماية الاجتماعية، باستثناء الرعاية الصحية، مما يترك 45 في المائة دون أي حماية. وفقاً لبرنامج SPOT Simulator التابع للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ، فإن توفير مزايا الحماية الاجتماعية الشاملة غير القائمة على الاشتراكات عبر دورات الحياة التي تشمل الأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وأمهات الأطفال حديثي الولادة وكبار السن سيصل في المتوسط إلى 88 في المائة من السكان في بلدان آسيا والمحيط الهادئ ويمكن أن يصل إلى 88 في المائة من السكان في بلدان آسيا والمحيط الهادئ. الحد من الفقر بنسبة تصل إلى 84 في المائة (الشكل العاشر).
وعلى الرغم من إمكانية وصول فوائد الحماية الاجتماعية الشاملة غير القائمة على الاشتراكات ودورها كحصن ضد الفقر وانعدام الأمن الغذائي، فإن بلدان المنطقة تنفق في المتوسط 8.2 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي على الحماية الاجتماعية، مقارنة بالمتوسط العالمي البالغ 12.9 في المائة. وفقا لمنظمة العمل الدولية.
أحدث منشور رئيسي للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ، حماية مستقبلنا اليوم: الحماية الاجتماعية في آسيا والمحيط الهادئويحدد هذا التقرير الحماية الاجتماعية كأداة سياسية قوية لبناء القدرة على الصمود في مواجهة الصدمات والاضطرابات المستقبلية التي تهدد السكان في جميع أنحاء آسيا والمحيط الهادئ، مع تمكين الانتقال العادل إلى مستقبل صافي الانبعاثات صفر وتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة.
وستستمر الاتجاهات الكبرى والمخاطر الناشئة، إلى جانب تزايد نقاط الضعف في النظم الغذائية، في إجهاد النسيج الاجتماعي في آسيا والمحيط الهادئ، وخاصة بالنسبة لأولئك الذين يعانون بالفعل من أوضاع هشة. وفي مواجهة هذه التحديات، ستكون القوة التحويلية للحماية الاجتماعية أساسية لحماية الناس من المخاطر المستقبلية، وتعزيز القدرة على الصمود، وتمكين شعوب آسيا والمحيط الهادئ من أجل مستقبل عادل.
أريوم هان هو موظف مساعد للشؤون الاجتماعية، قسم التنمية الاجتماعية، لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP).
يي آن تشين هو موظف مساعد للشؤون الاقتصادية، قسم البيئة والتنمية، لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (ESCAP).
مكتب IPS للأمم المتحدة
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
