الكثير من اللغط حول لا شيء – قضايا عالمية

• رأي بقلم جومو كوامي سوندارام، أونج كار جين (كوالالمبور، ماليزيا)
• الأربعاء 09 أكتوبر 2024
• انتر برس سيرفيس

• تجارة عادلة ومرنة: وهذا يفرض قواعد “عالية المستوى”، خاصة فيما يتعلق بالاقتصاد الرقمي والعمل والبيئة. ويُنظر الآن إلى فرض مثل هذه المعايير على نطاق واسع على أنه إجراء حمائي.
• مرونة سلسلة التوريد: ويسعى هذا إلى إنشاء سلاسل توريد موثوقة تتجاوز الصين. وتأمل العديد من الدول الاستفادة من مثل هذا “دعم الأصدقاء”. ومع ذلك، فإن معظم الاضطرابات التضخمية الأخيرة في العرض كانت بسبب الحرب الباردة الجديدة، والوباء، والعقوبات.
• البنية التحتية والطاقة النظيفة وإزالة الكربون ومن المفترض أن يؤدي ذلك إلى تعزيز جهود التخفيف، متجاهلاً أولويات التكيف لدى البلدان النامية.
• الضرائب ومكافحة الفساد: يعد IPEF بتحسين تبادل المعلومات الضريبية والحد من غسيل الأموال والرشوة. لكن أغلب البلدان النامية لم تسترد سوى القليل من هذه الجهود. وكانت تجربتهم الأخيرة مع الإطار الشامل للضرائب بقيادة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية سبباً في تعميق هذه الشكوك.

تضمنت كل ركيزة من ركائز IPEF مفاوضات منفصلة، ​​مما يسمح للشركاء باختيار الانضمام أو الانسحاب. ورغم أن هذا يلبي مصالح متنوعة، فإن التشرذم الناتج عن ذلك يقوض الفعالية المحتملة. والأسوأ من ذلك أن الصندوق الدولي لزراعة الأعضاء هو عبارة عن مبادرة من البيت الأبيض تفتقر إلى دعم الكونجرس، الأمر الذي يثير الشكوك حول مدى استمرارها.

ويشير ظهور IPEF بعد أكثر من نصف عقد من انسحاب ترامب من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ إلى أنها لم تكن على الإطلاق من أولويات بايدن. إن الولايات المتحدة تسخر من اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية وترفضها باعتبارها اتفاقية “منخفضة المعايير” بقيادة الصين، ولكن لا يبدو أن شرق آسيا توافق على ذلك.

وبدلاً من ذلك، وصفت إدارة بايدن المنتدى الدولي للبيئة والتنمية بأنه رد فعل قوي بقيادة الولايات المتحدة على الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية، لكن عرضها المتواضع أدى إلى تقويض سمعة واشنطن بشكل أكبر، مما أدى إلى تأجيج الحذر والشكوك.

وتايوان جزء من منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) التي تقودها الولايات المتحدة، ويعتقد أن واشنطن تعمل خلسة على تعزيز استقلالها. لكن تم استبعاد المقاطعة الجزيرة من IPEF، ربما بسبب “الغموض الاستراتيجي” المتعمد.

أمريكا أولا
وتؤدي الانتخابات الرئاسية الأميركية المقبلة إلى تفاقم حالة عدم اليقين. في حال إعادة انتخابه، وعد الرئيس السابق دونالد ترامب بـ “ضرب” IPEF، واصفا إياه بأنه أسوأ من الشراكة عبر المحيط الهادئ!

ولطالما كانت المرشحة الرئاسية كامالا هاريس متشككة في اتفاقيات التجارة الدولية، بما في ذلك اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ. ومن المتوقع أن تحل محل نائب وزير الخارجية كيرت كامبل، مهندس “محور أوباما نحو آسيا” من خلال اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ وبرنامج بايدن IPEF.

وقد شهد العقد الماضي قيام السياسة الداخلية الأميركية على نحو متزايد بتشكيل السياسات الاقتصادية والتجارية الخارجية، بغض النظر عن الانتماءات الحزبية، مع تصاعد مشاعر الحماية في كل من الحزبين.

أصبحت الشكوك حول اتفاقيات التجارة الحرة والتراجعات عن “نشاط” السياسة الخارجية الأمريكية السابقة موضع اهتمام الحزبين الجمهوري والديمقراطي ولم تكن مرتبطة فقط بترامب.

استثناء بريتون وودز؟
تاريخياً، أدى مبدأ “القدر الواضح” إلى عمليات استحواذ إقليمية في نصف الكرة الأميركي، أو “الفناء الخلفي” للولايات المتحدة منذ مبدأ مونرو. وفي الوقت نفسه، أدت السياسات التجارية الحمائية إلى تسريع وتيرة التصنيع في الولايات المتحدة بعد فوز الشمال في الحرب الأهلية.

وكانت السياسة الداخلية تفضل قوانين الحياد الأمريكية في ثلاثينيات القرن العشرين. أدى انهيار عام 1929 إلى قانون تعريفة سموت-هاولي لعام 1930، مما أدى إلى زيادة رسوم الاستيراد على آلاف السلع.

نما الدور الدولي الذي لعبته الولايات المتحدة بشكل كبير بعد الحرب العالمية الثانية، مما أدى إلى إنشاء مؤسسات متعددة الأطراف في فترة ما بعد الحرب مثل الأمم المتحدة، وصندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، والاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الجات).

وسرعان ما حل إنشاء الكتل الإقليمية محل إرث روزفلت المتعدد الأطراف، حيث أدت الحرب الباردة إلى تغيير تصورات التهديدات الأمنية والأولويات الاقتصادية. بعد الحرب الباردة، ظلت الولايات المتحدة لفترة وجيزة منخرطة على المستوى العالمي باعتبارها قوة أحادية القطب.

ومع ذلك، فإن الاستياء الداخلي المتزايد بشأن العولمة الاقتصادية والصراعات التدخلية أدى إلى تآكل الدعم للسياسات السابقة. وكان شعار ترامب “أمريكا أولا” هو الدافع وراء هذا التحول، حتى أنه يشكل تحديا لاتفاقيات التجارة المتعددة الأطراف.

وبينما يتم “إعادة الانخراط” بشكل متعدد الأطراف لإعادة تأكيد الهيمنة، فإن الحمائية لم تتراجع في ظل إدارة بايدن، حتى أنها زادت بعض الرسوم الجمركية في عهد ترامب على الواردات الصينية.

وتعكس المزيد من الإجراءات ضد شركات التكنولوجيا الصينية مثل هواوي اعتقاد الحزبين الجمهوري والديمقراطي بأن سياسات التجارة الحرة السابقة أفادت الصين عن غير قصد دون تأمين المكاسب الموعودة. ومع تزايد الخطاب حول “حماية” الصناعات والتكنولوجيات الحيوية، تزايدت الشكوك بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي تجاه اتفاقيات التجارة الحرة.

الجغرافيا السياسية، وليس الجغرافيا الاقتصادية
ادعى الليبراليون الجدد أن التحرير الاقتصادي سيؤدي إلى التحرير السياسي وتعزيز سيادة القانون. حتى أن توماس فريدمان ادعى أن الدول التي لديها امتيازات ماكدونالدز لن تخوض حربًا مع بعضها البعض.

ولم تتبنى الصين الإصلاحات السياسية التي أرادها كثيرون في الغرب. وبدلاً من ذلك، فإنها تلوح في الأفق على الساحة العالمية، فتنتهج سياسات تتعارض مع مصالح الولايات المتحدة.

وعلى نحو مماثل، كان من المتوقع أن يؤدي دمج روسيا ما بعد الاتحاد السوفييتي في الاقتصاد العالمي من خلال منظمة التجارة العالمية وعضوية مجموعة الثماني إلى مواءمتها مع الغرب. ولكن مثل هذه الجهود انتهت قبل دخول روسيا قسراً إلى شبه جزيرة القرم، ثم أوكرانيا في وقت لاحق.

وسرعان ما أدركت حكومات جنوب شرق آسيا أن IPEF لم يكن أولوية سياسية للولايات المتحدة. وكان المقصود من التفاوض عدم الإساءة إلى الولايات المتحدة. وكان من المفترض أن يعيد المنتدى الدولي لعلوم البيئة التأكيد على الزعامة الأميركية في مواجهة النفوذ الصيني المتنامي. ولكن من حيث المحتوى، يبدو أن الأمر يتعلق بوضع معايير تخدم مصالح الشركات الأمريكية.

إن إحجام الولايات المتحدة عن تقديم فوائد ملموسة، مثل تحسين الوصول إلى الأسواق، جعل IPEF أقل جاذبية، وخاصة بالمقارنة مع الصين. ويعكس طموح المعهد والتزاماته المحدودة مدى عمق الضيق الذي تعاني منه السياسة الخارجية الأميركية.

وبينما تعمل السياسة الداخلية الأميركية على دفع السياسة الخارجية على نحو متزايد، فإن مبادرات مثل المنتدى الدولي لتكافؤ الفرص تبدو أقل قابلية للتطبيق. ومن ثم، يبدو المنتدى الدولي لحماية البيئة وكأنه الرمق الأخير لنهج سريع التلاشي في التعامل مع المشاركة وليس مخططًا للتعاون في المستقبل.

أونج كار جين باحث وكاتب مستقل يركز على الأبعاد الاجتماعية والسياسية للتكنولوجيا.

مكتب IPS للأمم المتحدة

اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام

© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس