الإصلاح المالي يمكن أن يساعد جمهورية الدومينيكان على جذب قدر أكبر من الاستثمار — قضايا عالمية
واشنطن العاصمة, يونيو 27 (IPS) – تتصدر جمهورية الدومينيكان أمريكا اللاتينية في نمو الناتج المحلي الإجمالي، بمعدل سنوي متوسط يبلغ حوالي 5% سنويا منذ السبعينيات. لقد قطعت الدولة الكاريبية خطوات كبيرة في الحد من الفقر وتحسين مستويات المعيشة.
إن الوصول إلى الدرجة الاستثمارية لسنداتها السيادية من شأنه أن يزيد من تسريع التقدم من خلال خفض أسعار الفائدة، وزيادة تدفقات رأس المال، وتوسيع قاعدة المستثمرين. ومن شأن ذلك أيضاً أن يقلل تكاليف تمويل القطاع الخاص ويعزز إمكانات النمو الاقتصادي.
أسعار الفائدة على الدين العام مرتفعة مقارنة بنظيراتها، ولا سيما تلك ذات الدرجة الاستثمارية. وتعني أسعار الفائدة المرتفعة موارد أقل للإنفاق على البنية التحتية والخدمات الاجتماعية، وجعل الاقتصاد أكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ، وهو خطر مهم بالنسبة للبلاد.
ويشكل ارتفاع الدين العام (أو مدفوعات الفائدة) مقارنة بالإيرادات الضريبية المنخفضة – المعروف بالقدرة على تحمل الديون – خطرا رئيسيا يحد من تصنيفها الائتماني ويساهم في ارتفاع أسعار الفائدة. ولهذا السبب فإن الإصلاحات، وخاصة في النظام الضريبي، ستكون أساسية. ومن الممكن أن يساعد الإصلاح الضريبي الشامل البلاد على تعزيز الإيرادات والحصول على تصنيف من الدرجة الاستثمارية.
رفع الإيرادات
وتقتصر الإيرادات الضريبية على الإعفاءات المكلفة والعتبة العالية قبل تطبيق ضرائب الدخل الشخصي. كما أن تبسيط الحوافز والإعفاءات الضريبية – التي تبلغ مجتمعة حوالي 5% من الناتج المحلي الإجمالي، أو ثلث إجمالي الإيرادات الضريبية – يعد أمرا بالغ الأهمية أيضا لتبسيط النظام الضريبي والحد من التهرب.
إن زيادة الإيرادات الضريبية بشكل دائم بما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي من شأنها أن تسمح بزيادات مستدامة في الاستثمار العام الرئيسي والإنفاق الاجتماعي ــ مما يساعد على تعزيز الإنتاجية والاستهلاك الخاص مع الحد من عدم المساواة والفقر.
وبشكل عام، يمكن للإصلاح الضريبي الشامل أن يرفع مستوى الناتج المحلي الإجمالي بنحو 1% بعد 10 سنوات، وبنسبة 2% بعد 30 عامًا (انظر الرسم البياني). ومن شأن الموارد العامة الإضافية من الإصلاح أيضًا أن تخلق مساحة في الميزانية لزيادة الاستثمار العام في البنية التحتية التي يمكن أن تخفف من الخسائر الناجمة عن الأحداث المناخية، والتي تعتبر كبيرة بالنسبة للبلاد.
جمهورية الدومينيكان معرضة للصدمات المناخية بما في ذلك الأعاصير والعواصف والفيضانات التي تتسبب بالفعل في خسائر سنوية متوسطة تبلغ حوالي 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي للبنية التحتية وحدها. كما أن البلاد معرضة بشكل متزايد لارتفاع درجات الحرارة ومستويات سطح البحر.
ومن المتوقع أن يؤدي تغير المناخ إلى زيادة نقاط الضعف هذه. إن جعل البنية التحتية العامة أكثر مرونة في مواجهة الأحداث المناخية بحيث يكون تأثيرها أقل حدة بنسبة 40 في المائة يمكن أن يؤدي إلى زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.5 في المائة بعد 10 سنوات وبنسبة 1.75 في المائة بعد 30 عاما.
القاعدة المالية
وبعيداً عن الزيادة المطلوبة بشدة في الإيرادات الضريبية، فإن الإصلاح المالي الشامل لابد أن يشمل اعتماد قاعدة مالية تفرض حدوداً طويلة الأجل على الدين العام، وهو ما من شأنه أن يزيد من اليقين ويساعد في حماية الاستدامة المالية.
وتظل إعادة رسملة البنك المركزي خطوة حاسمة لضمان استقلاله المالي. وفي هذا الصدد، قدم صندوق النقد الدولي المساعدة الفنية في تصميم قانون المسؤولية المالية، الذي ينتظر موافقة مجلس النواب في الكونجرس، كما دعم الجهود التي تبذلها السلطات لصياغة قانون جديد لإعادة رسملة البنوك المركزية.
قطاع الكهرباء
وهناك إصلاح بالغ الأهمية آخر يتمثل في معالجة أوجه القصور طويلة الأمد في قطاع الكهرباء والتي تؤدي إلى خسائر فادحة، تراوحت في المتوسط بين 1 و 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي سنويا في العقد الماضي.
وتشير تقديراتنا إلى أن خفض الخسائر بمقدار النصف – إلى مستوى مماثل لتلك الموجودة في الاقتصادات المتقدمة – يمكن أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.3% بعد 10 سنوات مع تحسن الكفاءة، وخفض التكاليف، والقضاء على انقطاع التيار الكهربائي.
ومن شأن هذه التحسينات، إلى جانب انخفاض الخسائر غير الفنية وتعديلات التعريفة لجعل أسعار الكهرباء تتماشى مع تكاليف الإنتاج، أن تقضي على خسائر قطاع الكهرباء وتوفر مساحة مالية إضافية لتلبية احتياجات التنمية، مما يعزز الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.2 في المائة بعد 10 سنوات و 0.75 في المائة. بعد 30 عاما.
وبالنظر إلى إمكانات جمهورية الدومينيكان، والتحديات التي تواجهها حاليا، وعدم اليقين الذي يحيط بالآفاق العالمية، فإن تأخير الإصلاح المالي الشامل لن يكون مكلفا فحسب، بل سيكون أيضا بمثابة فرصة ضائعة في رحلتها نحو الدرجة الاستثمارية. ومن شأن تنفيذ هذه الإصلاحات الرئيسية أن يعزز مستوى الناتج المحلي الإجمالي بحوالي 2 و5 في المائة بعد 10 و30 سنة على التوالي.
إميليو فرنانديز كوروجيدو هو نائب رئيس القسم، باميلا مدريد هو خبير اقتصادي أول في إدارة نصف الكرة الغربي بصندوق النقد الدولي فرانك فوينتيس وهو مستشار للمدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي ممثلاً لجمهورية الدومينيكان.
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
اكتشاف المزيد من صحيفة نهج الإخبارية
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
