المهمة المتعددة الجنسيات و”المتطلبات الحتمية لاستعادة الظروف الأمنية” – قضايا عالمية

وتشير تقارير إعلامية إلى أنه يجري حالياً إنشاء البنية التحتية للمهمة مع وصول الإمدادات جواً إلى العاصمة بورت أو برنس.

إليك ما تحتاج إلى معرفته حول ما سيحدث بعد ذلك:

لماذا تعتبر مهمة الأمن الدولي ضرورية؟

وتشهد هايتي أعمال عنف تصاعدت إلى مستويات غير مسبوقة. وفي خطاب ألقته أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 22 أبريل/نيسان، قالت الممثلة الخاصة للأمين العام في هايتي، ماريا إيزابيل سلفادور، “من المستحيل المبالغة في تقدير الزيادة في نشاط العصابات في جميع أنحاء بورت أو برنس وخارجها، وتدهور الوضع الأمني”. وحالة حقوق الإنسان وتفاقم الأزمة الإنسانية”، مضيفة أنها “لفتت الانتباه باستمرار إلى الحاجة الحتمية لاستعادة الأوضاع الأمنية”.

في مارس/آذار 2024، شنت العصابات هجمات منسقة استهدفت البنية التحتية الرئيسية للدولة، بما في ذلك مراكز شرطة متعددة واثنين من السجون الرئيسية في بورت أو برنس، بالإضافة إلى المرافق التعليمية والصحية والمواقع الدينية.

وقالت السيدة سلفادور: “لقد أدت هذه الهجمات إلى إضعاف مؤسسات الدولة بشكل أكبر وعمق التحديات الحاسمة بالفعل أمام إعادة إرساء سيادة القانون”.

وفي الأشهر الثلاثة الأولى من العام، قالت الأمم المتحدة إن 2500 شخص، بينهم 82 طفلاً على الأقل، قتلوا أو أصيبوا نتيجة لعنف العصابات.

وأصيب ما يقرب من نصف الضحايا بالرصاص خلال هجمات عنيفة على أحيائهم أو اشتباكات بين العصابات والشرطة.

وتم اختطاف ما لا يقل عن 438 شخصا للحصول على فدية خلال نفس الفترة.

وقالت الأمم المتحدة إن حوالي 362 ألف شخص – نصفهم من الأطفال – أجبروا على الفرار من منازلهم لأن البقاء فيها أمر خطير للغاية.

ويتزايد العنف والاعتداء الجنسي ضد النساء والفتيات، ولا يتمكن عشرات الآلاف من الأطفال من الالتحاق بالمدارس بسبب انعدام الأمن.

من يدعم المساعدة الأمنية؟

إن الشرطة الوطنية الهايتية غير قادرة على احتواء اندلاع أعمال العنف بشكل كامل، كما أن المؤسسة العسكرية في هايتي صغيرة الحجم ومتواضعة التجهيز.

ويتفق الجميع تقريباً على أن المساعدة من المجتمع الدولي مطلوبة لدعم الشرطة الوطنية الهايتية في جهودها الرامية إلى تثبيت استقرار الوضع وتمكين الهايتيين من ممارسة حياتهم اليومية دون خوف من الوقوع ضحية لعنف العصابات.

منذ أكتوبر 2022، استجاب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس لطلب من رئيس وزراء هايتي السابق أرييل هنري، وحث الدول على التحرك إلى الأمام.

وقد أبلغت جزر البهاما، وبنغلاديش، وبربادوس، وبليز، وبنن، وتشاد، وجامايكا، وكينيا الأمين العام رسميا بنيتها المساهمة بأفراد في بعثة الدعم.

وأكد المتحدث باسم الأمم المتحدة أن الدول الأخرى أبدت اهتمامها بدعم المهمة، لكن الأمم المتحدة لم تتلق بعد إخطارات رسمية بهذا المعنى.

لماذا استغرق إنشاء البعثة وقتا طويلا؟

وكانت نقطة الخلاف الرئيسية في البداية هي تحديد الدولة التي ستتقدم لقيادة ما يمكن أن يكون مهمة معقدة للغاية ومحفوفة بالمخاطر.

وتشير تقارير إعلامية إلى أن العصابات تمارس بعض السيطرة على نحو 80 في المائة من العاصمة. وقد أدى الاتفاق الأخير الذي تم الإبلاغ عنه بين العصابات لتشكيل جبهة موحدة ضد المهمة إلى زيادة تعقيد الصورة.

وستتولى كينيا قيادة المهمة. وقام مسؤولون كينيون بزيارة هايتي لإجراء محادثات مع الزعماء الهايتيين والإقليميين، من بين آخرين، بشأن ولاية البعثة ونطاقها.

قال الرئيس الكيني، ويليام روتو، أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2023، إن الهايتيين “يعانون بشدة من الإرث المرير للعبودية والاستعمار والتخريب والإهمال”، مضيفًا أن التعامل مع الوضع هناك كان “الاختبار النهائي للتضامن الدولي”. والعمل الجماعي”.

ما نوع العملية التي ستكون؟

ومن المهم الإشارة إلى أن المهمة الأمنية لن تكون عملية تابعة للأمم المتحدة.

ومع ذلك، أذن مجلس الأمن بالمهمة وطلب من الأمين العام إنشاء صندوق استئماني لتوجيه المساهمات الطوعية للعملية.

وفي نهاية أبريل/نيسان، أكد المتحدث باسم الأمم المتحدة أن كندا وفرنسا والولايات المتحدة أودعت 18 مليون دولار في الصندوق.

ماذا سيحدث بعد ذلك وما هي مشاركة الأمم المتحدة؟

وبموافقته على المهمة، تصرف مجلس الأمن بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، الذي يجيز، من بين أمور أخرى، استخدام القوة بعد استنفاد جميع التدابير الأخرى للحفاظ على السلام والأمن الدوليين.

وفي الوقت نفسه، تواصل الأمم المتحدة دعم هايتي على جبهات متعددة. وتواصل البعثة السياسية، المعروفة بالاختصار الفرنسي BINUH، والتي تقودها السيدة سلفادور، دعم جهود الحكومة لتعزيز الاستقرار السياسي والحكم الرشيد، بما في ذلك سيادة القانون.

تقدم وكالات الأمم المتحدة المساعدات الإنسانية للهايتيين المتضررين من العنف وانعدام الأمن، وكذلك من الكوارث الطبيعية مثل زلزال أغسطس 2021. تقوم الخدمة الجوية الإنسانية التابعة للأمم المتحدة (UNHAS) حاليًا بنقل عمال الإغاثة والمعدات الحيوية والمساعدات المنقذة للحياة إلى هايتي وعبرها. وفي الوقت نفسه، تواصل الأمم المتحدة أيضًا دعم السلطات في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.