الإدارة الانتقالية تواجه اختباراً صارماً – قضايا عالمية
لندن, يونيو (IPS) – لقد حدث تغير مؤخرًا في هايتي التي مزقتها أعمال العنف – ولكن يبقى أن نرى ما إذا كان هناك تقدم مطلوب بشدة.
أدى رئيس الوزراء بالوكالة غاري كونيل اليمين الدستورية في 3 يونيو. وكان كونيل، وهو مسؤول سابق في الأمم المتحدة وعمل لفترة وجيزة رئيسا للوزراء منذ أكثر من عقد من الزمان، هو الخيار الوسط للمجلس الرئاسي الانتقالي. وتشكل المجلس في أبريل/نيسان ليتولى مهام الرئاسة بشكل مؤقت بعد استقالة الزعيم الفعلي أرييل هنري.
تصاعد أعمال العنف
شهدت هايتي أعمال عنف مكثفة وواسعة النطاق من قبل العصابات منذ اغتيال الرئيس جوفينيل مويز في يوليو 2021. وقد أُجبر هنري أخيرًا على التنحي مع تصاعد الصراع بشكل أكبر. وفي فبراير/شباط، انضمت شبكتان كبيرتان من العصابات. هاجمت العصابات المطار الرئيسي في هايتي، مما أجبره على الإغلاق لمدة ثلاثة أشهر تقريبًا ومنع هنري من العودة من الخارج.
وسيطرت العصابات على مراكز الشرطة وأكبر سجنين في هايت، وأطلقت سراح أكثر من 4000 سجين. واستهدفت أعمال العنف منطقة في العاصمة بورت أو برنس كانت تعتبر آمنة في السابق، حيث يقع القصر الرئاسي والمقر الحكومي والسفارات. وقد دفع المواطنون الهايتيون ثمنا باهظا: إذ تشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن نحو 2500 شخص قتلوا أو أصيبوا في أعمال عنف العصابات في الربع الأول من هذا العام، وهي زيادة مذهلة بنسبة 53 في المائة مقارنة بالربع السابق.
لن يفتقد المجتمع المدني هنري. وكان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه يفتقر إلى أي شرعية. أعلن مويز تعيينه قبل وقت قصير من اغتياله، لكن لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على ذلك مطلقًا، ثم فاز في صراع على السلطة ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى دعم الدول الأجنبية. وكانت فترة ولايته فشلا ذريعا. وعندما بدا أن العصابات على وشك السيطرة الكاملة على بورت أو برنس، فقد هنري دعم الولايات المتحدة أخيرًا.
والآن ألقت الولايات المتحدة ودول أخرى ومجموعة الكاريبي بثقلها خلف المجلس وقوة الشرطة الدولية بقيادة كينيا، والتي بدأت في الانتشار مؤخراً.
التطورات المتنازع عليها
ومن المتوقع أن يواصل زعماء العصابات مقاومتهم لهذه التطورات. ويطالب أبرز ضابط الشرطة السابق جيمي شيريزر بدور في أي محادثات. ولكن هذا يبدو وكأنه المواقف. يحب شيريزييه تصوير نفسه على أنه ثوري يقف إلى جانب الفقراء ضد النخب. لكن العصابات مفترسة. إنهم يقتلون الأبرياء، والفقراء هم الذين يعانون أكثر من غيرهم. إن الأشياء التي تجني العصابات أموالها منها – بما في ذلك الاختطاف للحصول على فدية والابتزاز والتهريب – تستفيد من ضعف تطبيق القانون والافتقار إلى السلطة المركزية. أفضل ما يخدم زعماء العصابات هو تحقيق أقصى قدر من الفوضى لأطول فترة ممكنة، وعندما ينتهي ذلك سيبحثون عن تسوية مع السياسيين الموالين لهم، كما استمتعوا من قبل.
إن المشاحنات السياسية تناسب العصابات، مما يجعل الأمر مقلقاً أن إنشاء المجلس استغرق مفاوضات مكثفة ومطولة. ومن الواضح أن العملية الغامضة اتسمت بالمناورة لتحقيق المصلحة الذاتية، حيث كان السياسيون يتنافسون على المنصب والمكانة.
وتتكون الهيئة الناتجة من تسعة أعضاء: سبعة لهم حق التصويت ومراقبان. ويأتي ستة من السبعة من التجمعات السياسية، والسابع ممثل للقطاع الخاص. يمثل أحد المراقبين الجماعات الدينية والآخر من المجتمع المدني: ريجين أبراهام، وهي عالمة محاصيل من حيث المهنة، من التجمع من أجل اتفاق وطني.
وأعقب تشكيل المجلس بفترة وجيزة وصول قوة متقدمة من الشرطة الكينية، على أن يتبعها المزيد. انها كانت فترة طويلة قادمة. تم اعتماد الخطة الحالية لقوة شرطة دولية بموجب قرار صادر عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في أكتوبر/تشرين الأول 2023. وأخذت حكومة كينيا زمام المبادرة، وعرضت ألف ضابط، على أن تأتي أعداد أقل من أماكن أخرى. لكن المعارضة الكينية حصلت على أمر من المحكمة يمنع هذه الخطوة مؤقتا. كان هنري في كينيا لتوقيع اتفاقية أمنية متبادلة للتحايل على الحكم عندما تقطعت به السبل بسبب إغلاق المطار.
ويشعر العديد من الهايتيين بحق بالقلق من احتمال تورط القوى الأجنبية. وتتمتع البلاد بتاريخ كئيب من التدخل الدولي الذي يخدم مصالحها الذاتية، وخاصة من جانب حكومة الولايات المتحدة، في حين لم تكن قوات الأمم المتحدة منقذة. ارتكبت إحدى بعثات حفظ السلام في الفترة من 2004 إلى 2017 اعتداءات جنسية وأدخلت الكوليرا. وستكون هذه هي المهمة الحادية عشرة التي تنظمها الأمم المتحدة منذ عام 1993، وجميعهم متهمون بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان.
يشير المجتمع المدني إلى سجل الشرطة الكينية الطويل في ارتكاب أعمال العنف وانتهاكات الحقوق، ويشعر بالقلق من عدم فهمها للديناميكيات المحلية. وهناك أيضاً مسألة ما إذا كان من الأفضل استخدام الموارد التي أنفقت على المهمة لتجهيز ودعم قوات هايتي، التي كانت على الدوام أقل تجهيزاً بكثير من العصابات. لقد فشلت المبادرات الدولية السابقة بشكل واضح في المساعدة على تعزيز قدرة المؤسسات الهايتية على حماية الحقوق ودعم سيادة القانون.
هذا هو وقت الاستماع
إن المجتمع المدني في هايتي على حق في انتقاد العملية الحالية باعتبارها أقل من التوقعات. إنها مهمة مستحيلة أن نتوقع من شخص واحد أن يمثل تنوع المجتمع المدني في هايتي، بغض النظر عن مدى صعوبة محاولته. وهذا الشخص لا يملك حتى حق التصويت: فسلطة اتخاذ القرارات بأغلبية الأصوات هي في أيدي الأحزاب السياسية التي يشعر الكثيرون أنها ساعدت في خلق الفوضى الحالية.
المجلس أيضًا مؤسسة يهيمن عليها الذكور: إبراهيم هي العضوة الوحيدة فيه. ومع استخدام العصابات للعنف الجنسي كسلاح بشكل روتيني، فإن المجلس لا يبدو في وضع جيد للبدء في بناء هايتي خالية من العنف ضد النساء والفتيات.
ونظراً للدور الذي لعبته القوى الدولية في تحقيق ذلك، فإن المجلس ــ تماماً مثل البعثة التي تقودها كينيا ــ معرض للاتهام بأنه مجرد تدخل أجنبي آخر، الأمر الذي يثير الشكوك حول دوافع من يقفون وراءه.
يمكن أن تكون الخطوات الأخيرة بداية لشيء أفضل، ولكن فقط إذا تم البناء عليها والتحرك في الاتجاه الصحيح. ويضغط المجتمع المدني من أجل المزيد من الحكومة: من أجل المزيد من القيادة النسائية ومشاركة المجتمع المدني. وبالنسبة للبعثة التي تقودها كينيا، فإن المجتمع المدني يحث على ضمانات قوية لحقوق الإنسان، بما في ذلك وسيلة للنظر في الشكاوى إذا ارتكبت البعثة، مثل كل سابقاتها، انتهاكات لحقوق الإنسان. لا ينبغي أن يكون هذا كثيرًا ليطلبه.
أندرو فيرمين هو رئيس تحرير CIVICUS، ومدير مشارك وكاتب في CIVICUS Lens، ومؤلف مشارك لتقرير حالة المجتمع المدني.
اتبع @IPSNewsUNBureau
تابعوا IPS News UN Bureau على إنستغرام
© إنتر برس سيرفيس (2024) — جميع الحقوق محفوظةالمصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
